淺談南京市城市綠地的歷史變遷與發展
——以秦淮區、鼓樓區、玄武區為例

（南京林業大學風景園林學院 210037）

南京一直以“六朝古都”聞名于世，南京城四面環山，秦淮河穿城而過，玄武湖仿佛一顆明珠鑲嵌在這塊古樸而充滿韻味的土地上。南京現在以新街口為核心，以“中央門-鼓樓，新街口-雨花臺”為南北軸線，以“長江岸線-鼓樓，新街口-東郊風景區”為東西軸線構成的十字結構。在這一結構的基礎上形成了綠地網絡。

一、城市綠地古代變遷及現代規劃

1.南京市氣候與環境條件

南京市屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候宜人，同時，南京地處長江中下游，水域覆蓋面積達到11%，市內有秦淮河、玄武湖、莫愁湖、百家湖等水體，寧鎮山脈橫亙城市中部，地形地貌綜合多樣，形成了相對獨立的自然地理格局，古稱“鐘山龍蟠，石城虎踞”。因此，在南京地區，城市綠地的繁榮有著無比優越的先天條件。

2.南京市城市綠地的古代變遷

南京市最早的人類活動大約出現在新石器時代，大約三千多年前的青銅時代，因人口膨脹，冶煉技術的發明，人類的居住環境便開始向周邊的丘陵、山地、草原等擴張，人類開始主動改造自然。此后，直到春秋時期，南京地區才有正式的城市規模出現。南京地區最早出現的城鎮主要是起軍事防備作用，直到秦朝之后隨著經濟發展，南京地區才日漸形成繁榮的風貌。

南京的城市格局和城市中的景觀完全是依著南京市的山水走勢而建立，這一特點從六朝起尤為明顯。據史料記載：“鐘山本少林木，宋時使諸州刺史要職還者栽松三千株，下至郡守各有差異。”“東吳時期，皇宮中建起了龐大的宮苑，種植了大量的植物，供游樂觀賞用。同時期，在百姓家中也有了種滿不同植物的游園，說明景觀欣賞不止限于皇室之中了。受道家“天人合一”的思想影響，六朝的園林景觀追求自然與和諧。南朝時，玄武湖附近已修建起大型的皇家園林供皇室成員觀賞、圍獵。此外，東晉以及南朝的文人雅士躲避世俗，在江南的山水之中營建出屬于自己的一片天地，一片竹林，一叢蒿草，不同的植物形成不同的景致，那些失意的仕途中人方可在其中怡然自樂，忘卻官場上的痛苦。這一時期也為我國自然山水式園林奠定了基礎。隋唐時期，南京并未受到重視，直到南唐時期金陵城才重新繁榮起來。到明太祖朱元璋建立明王朝，定都金陵，并開始建設大規模的宮殿。這些宮殿、庭院均還是沿著南京的山水走勢建造的。由于朱元璋崇尚節儉，明朝初期在南京地區并沒有興建大型的園林，只是保留了一些歷史上存在的一些自然景觀。清朝時，清政府對南京的明故宮進行了保護，直到后來被太平軍摧毀。

3.南京市近現代綠地系統的規劃

南京市的綠地系統規劃大致起源于上個世紀二十年代。民國建立后，選取南京作為首都，1927年蔣介石成立南京國民政府。因作為首都，南京獲得了更多的關注和現代化規劃，一系列關于南京綠地建設的城市規劃方案孕育而出。1926年的《南京市政計劃》擬定了公園和名勝建設計劃，開始嘗試從南京的固有風景名勝資源出發，通過改變城市的結構來實現對城市的初步構想，1928年的《首都大計劃》同時對整個南京城區進行分區規劃和管理，構建了南京城市結構的基本構架，1928年北伐戰爭勝利后，民國政府以將南京建設成為國際化一流大都市為目的，編纂了民國時期最為完整的城市規劃—《首都計劃》，其中的核心內容就是重點建設具有連結性和系統性的綜合性公園以及林蔭大道，另外建設以明城墻為基礎的城垣大道互相呼應，雖然此規劃因戰亂并未順利實施，但是卻奠定了南京綠地建設的基礎框架。

新中國成立以后，主要模仿“蘇聯經驗”，開始實行城市分區規劃，出現了“綠地系統”的概念，1956年，《南京綠地規劃初步意見》的出臺，使南京的綠地進一步劃分為城市公用綠地，城市專用綠地，郊區森林公園，以及苗圃四類。“綠地系統”的提出，使南京的綠地規劃從之前的以重點公園為出發點擴展的思路轉變為更為科學的綠地體系為核心的以綠地類型出發的整體分區規劃，并且還補充了居住區綠地的內容。

大躍進時期，一切為了生產是當時的指導方針，南京市在1960年編制了《南京地區區域規劃》，此規劃將林業綠化區劃分為農業用地，生態環境嚴重破壞，南京市原有的綠地規劃系統被打破。同年，《南京市總體城市規劃》將公共綠地和森林山區融入多等級的城鎮體系中。

1961年，“大躍進”時期的錯誤方針被糾正，市建設局園林處完成了《南京市綠化系統規劃》，規劃理念要求綠地的分布要點、線、面結合，綠地的面積要大、中、小級配，要充分發揮綠地美化家園、改善環境的作用。

改革開放以后，為了恢復“文革”時期遭到嚴重破壞的綠地，1980年，南京市編制了《南京市區綠地系統規劃》。新的規劃要求以南京的景點為基點，以綠帶連接各個塊狀綠地，并且巧妙地結合南京的山水走勢，做到”傳統“與”現代“相融合。

90年代以后，由于工業的迅速發展，南京市環境受到破壞，人們逐漸意識到生態環境的重要性。1995年編制的《南京綠地系統規劃》中提出，以南京市中心的城區為中心與主城之外的農田、防護林等進行銜接，形成大的生態防護網以改善生態環境。

步入新的世紀，建設成園林城市成為了全國幾乎所有城市的目標，2000年南京市編制了《南京主城綠地系統規劃》，其中提出，在布局規劃上，首先以鐘山、夾江、幕燕、雨花臺四大風景名勝區為基礎，以明城墻風光帶為“綠色內環”、繞城公路與主城濱江風光帶為“綠色外環”，以濱河水系和路網為城市生態廊道，以公園、街頭綠地等為綠色“節點”，修復主城區的景觀生態特征。其次，通過控制綠色開敞空間比例，綠色連接帶的寬度和連接度，形成主城區與外圍城鎮一體化的“綠色生態系統”。

二、秦淮區、鼓樓區、玄武區綠地系統的規劃

1.秦淮區

秦淮區屬于低山丘陵區，地面水系眾多，自然河、人工河錯落，有秦淮河、青溪、玉帶河等，位于南京主城中部，東鄰江寧區上坊，西至外秦淮河與建鄴區相連，背面與玄武區、鼓樓區交界南與雨花臺區相鄰。

秦淮區是最重要的南京的發祥地、金陵文化的起源之處，名勝古跡數量眾多，現如今也是輻射南京都市圈的金融商務中心。全區占地面積僅41.99平方公里，是南京市最小的區，但是卻含括了夫子廟秦淮風光帶、明故宮遺址、瞻園、沈萬三故居、中華門等九十多處人文景觀及歷史景點。

秦淮區的綠地規劃基本依托于大量分布的人文景觀及歷史古跡，“一城一河”是最大特色，秦淮以“明城墻為骨骼，秦淮河為血液”串聯起整個老城區，其總體規劃布局是以“保護老城區，建設新城區“為主題。如何在進行現代化的建設的基礎上保護好南京作為“六朝古都”的特色，是南京市城市規劃方面一直側重的思考點。近幾年，南京市規劃局對夫子廟、朝天宮、門東、門西、門外五大片區統一規劃，構筑老城南片區保護的整體格局，逐步形成了“一城一河一館一寺多街區”的全域旅游空間格局，彰顯出城河一體，城景交融內外貫通的景觀特色和文化魅力。

自六朝以來，豐厚的文化積淀和名勝古跡都是歷史的饋贈，這些都是規劃者們取之不盡的創作元素。但因為秦淮區面積較小，但商圈和風景區眾多，所以規模化的大型綠地存在數量少，公共綠地數量稀缺并且根據景區的分布呈現碎片化，但是不同歷史時期所形成的城市格局和保存至今的古典園林、宮殿、石雕、名人故居都是組成南京市城市綠地系統的重要側面，蘊藏著無限的魅力。

2.鼓樓區

鼓樓區位于長江下游南岸，中國四大古都之南京城的西北部，為南京市的中心城區之一，因有明代鼓樓而得名。其區級建制始于民國22年（1933年），時為南京市第六區，其后稱過第四、第六和新五區，1955年始改稱鼓樓區。現區域范圍東以南京市中山路、中央路為界，與玄武區相鄰;南以漢中路、漢中門大街和集慶門大街西沿為界，分別與白下、建鄴區接壤;西至長江夾江，與建鄴區的江心洲隔江相望;北以護城河、挹江門古城墻、定淮門大街一線為界，與下關區相接。

民國政府定都南京，對于南京城市的發展具有劃時代的意義，也給鼓樓所在的城北地區的城市化開發提供了難得的歷史機遇，使鼓樓區真正成為首都的新區，也成為風云際會之所在民國政府機關、外國使領館、名人公館的云集和高校的集中使鼓樓地區贏得了城市政治中心和文化中心的地位，并使南京的文化中心從城南移至城北。《首都計劃》的實施，特別是中山大道的開辟和首都第一新住宅區的建設，使得這“一線一片”深深地烙下了民國的印記，而使鼓樓區成為南京乃至于全國的一張精美名片，形成了豐富的民國文化。

在2014年的最新規劃中，提出了“兩帶兩軸四片七區”的總體布局。兩帶指濱江風光帶、環明城墻（秦淮河-金川河）風光帶。兩軸指中山北路民國歷史文化軸、中山路——中央路——中央北路商務商貿軸。四片指老城片、河西片、濱江片、鐵北片四個重要功能片區。七區指下關濱江商務區、新街口—湖南路商務商貿區、模范馬路科技創新街區、幕府山新產業區、中央門商貿區、江東軟件城、歷史文化街區。

3.玄武區

玄武區在民國二十二年（1933年）建區，源于民國時期的第一區，因“中國最大的皇家園林湖泊”玄武湖位于境內，故名玄武區。玄武區是東吳、東晉和南朝宋、齊、梁、陳等六朝皇宮、明朝南京故宮、太平天國天王府、中華民國總統府的所在地，有中山陵、紫金山、雞鳴寺、明孝陵、明城墻等歷史文化遺存，具有融山、水、城、林于一體的獨特風貌，是南京旅游景點最集中的地區之一。

1926年南京市政府擬定《南京市政計劃》。此為南京第一次對于公園和名勝建設的規劃，玄武湖也是當時的全市規劃范圍內。在規劃中公園及名勝區以方位作為劃分，呈點狀分布，這些也側面反映當時政府想要通過利用城市結構來解決城市問題，憑借風景名勝資源來獲得高效經濟的建設思想。

20世紀90年代至2000年，南京市政府對生態這層方面開始思考。1995年編成的《南京綠地系統規劃》提出了以“綠心—綠網—綠帶”來構建的市中“綠色生態系統”。包含玄武區的主城區則作為規劃核心，為規劃中提到的“綠心”。以山林、水體、農田、人工防護林等作為生態主骨架與對外放射交通走廊、河道綠化帶等生態次骨架相銜接，形成完整的都市圈生態防護生網，即“綠網”。最后以市域綠地和市郊田地為主的楔形連接體作為城市的“綠帶”。

進入21世紀后，國內“園林城市”和國際“生態城市”的標準不斷被提出，《南京主城綠地系統規劃》在2000年被編制而成，使南京市的綠地系統更為深入發展。2002年，市規劃局編制修改完成對南京市總體的規劃調整。該規劃堅持“搶救、保護、繼承、發展”的方針，提出了南京歷史文化名城保護規劃的保護框架。增加了對內橋至雞鳴寺一線及其兩側地帶的保護要求，要求密切注意六朝時期地下遺存的埋藏情況。調整民國時期的保護軸線為中山大道，包括中山北路，中山路和中山東路，要求保留原道路形式和若干有代表性的環形廣場（包括玄武區的新街口廣場）。

三、結語

南京作為中國歷史上的著名古都，歷經了千年的滄桑，兩千多年來為無數政治家、軍事家、詩人所贊頌謳歌的龍蟠虎踞的自然地形，是南京建設成高品位山水城市的天然條件。在往后的綠地系統規劃中，人們應當更加注重南京市原有的自然資源，將城市與自然山水有機結合，體現南京城歷史傳統的美。