對現階段質量提升關鍵點的幾點看法

文 俞建定

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先。從“中國制造”到“中國質造”，質量提升是基礎前提。2017年9月，《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》發布（以下簡稱《指導意見》），明確了提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務。本文就現階段產品質量提升的關鍵點談幾點自己的看法。

質量提升的基本原則

《指導意見》充分體現了中央下最大力氣抓全面提高質量的堅定決心，提出了“堅持以質量第一為價值導向、堅持以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的、堅持以企業為質量提升主體、堅持以改革創新為根本途徑“四項基本原則”，在當前階段，筆者認為除了在以上所述的基礎上，還必須堅持以下幾個方面的原則：

一、樹立質量的法治先行原則

要以法治思維和法治方式推動和保障質量提升工作，建立健全促進質量提升的各項政策和制度體系，清理、及時修訂不適應、不好用、不管用的制度規定；科學設計質量提升的制度安排，深化改革創新，完善市場主體質量制度供給，以法規制度的形式適時確立質量創新實踐成果。把法治保障作為質量提升的重要基石，構建新時代的質量發展長效機制。當前，隨著網絡經濟的發展，“委托加工”、“貼牌生產”等經營模式層出不窮，讓市場主體的生產、銷售行為密不可分。因此，要打破現有法律法規等劃分“生產者”、“銷售者”的做法，要統一以“市場主體”的身份，為“市場主體”制定“行為規范”，將有利于一流市場環境的形成。

二、尊重質量的市場屬性原則

質量提升是發展新經濟、培育壯大新動能、產業全面升級的有力支撐。提升質量必須充分尊重質量的市場屬性，通過強化競爭政策、防止市場壟斷、加強知識產權保護等，謹守競爭中立，對內資外資、國有企業和民營企業、大企業和中小企業一視同仁，建立公平競爭的市場環境，明確公平競爭是促進質量提升的最好制度安排，真正確立質量主體地位。

三、謹守監管的中立性原則

質量的底線是安全，政府之所以管質量，核心是對質量安全性能的監管。政府要打破行政壟斷，打破干預市場主體質量行為的審批、評獎、認證等具體行政措施，加大對侵權假冒行為的打擊力度，嚴守質量安全是監管的底線，形成較為充分的質量與價格掛鉤的優勝劣汰市場競爭機制。

四、了解質量的需求屬性原則

黨的十九大報告明確指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。我國產品質量同樣存在供給不充分和供求不平衡問題，突出表現就是“海淘”“海購”成為消費時尚。一方面，要通過改革，推動質量提升工作適應新時期市場經濟環境要求，讓市場主體迸發活力，為實現高質量發展創造更好環境；另一方面，人民群眾的需求改變了，質量提升必須樹立人民至上的理念，把增進民生福祉、滿足人民群眾質量需求作為質量提升的出發點和落腳點，傾聽和回應人民群眾的質量呼聲，從中尋找質量提升的重點和方向，促進質量發展成果全民共享，不斷增強人民群眾的質量獲得感和滿意度。

質量提升的要素供給

在各種經濟發展的要素中，質量是最具一般性的要素，也是各種投入要素的綜合體現。除標準、計量、認證、檢驗檢測等質量技術基礎的供給外，要加大對質量提升的外部要素供給。

一、工匠精神的培養

新時代的“工匠精神”包括敬業、精益、卓越等，是價值取向和行為表現。當前，我國正處在從工業大國邁向工業強國的關鍵時期，質量提升是提高核心競爭力、加快產業優化升級、推動高質量發展的具體舉措，國務院總理李克強在2016年3月作政府工作報告時說要培育精益求精的“工匠精神”，培育和弘揚嚴謹認真、精益求精、追求卓越的“工匠精神”，對于建設質量強國具有重要意義。只有形成“工匠精神”的基本共識，才能樹匠心、育匠人，為推進中國制造的“品質革命”提供源源不斷的動力。

二、質量文化的供給

狹義的質量文化是市場主體在經營活動中所形成的質量意識、質量行為、質量價值觀、質量形象以及所提供的產品或服務質量等的總和；廣義的質量文化應該是整個民族質量素養的表現形式。要提升質量地位，必須構建良性的質量文化氛圍，這個質量文化必須包括質量制度的供給，規范質量提升；質量基礎的構建，推進質量提升；質量底線的堅守，守護質量提升；質量信用的維護，促進質量提升；質量品牌的發展，引領質量提升。

三、質量自信的提升

開展質量提升行動是中央作出的重大戰略部署，目的是推動中國產品和服務更深更廣地納入全球供給體系，實現更高質量的供需平衡。在國人心目中，同等價位的同類產品，國產的質量通常不如進口的好，這種現象的背后一方面是中高端產品難以滿足消費者需求，以至出現“海淘”等消費外溢現象；另一方面卻是國人對中國產品質量缺乏自信的表現。因此，立足新時代新需求，把標準領跑、品牌領軍作為質量提升的主要方向，全面開展內外銷產品“同線同標同質”工程，形成質量優勢邁向中高端的長效機制和良好環境，解決質量供給的短板，提升老百姓對國貨精品的自信度，提振消費信心。

四、質量聲明的實踐

在特定的生產力條件下，質量水平歸根結底是由供需雙方共同決定的，政府無權對企業除質量安全違規信用之外的信息進行評價。因此，推進質量（產品和服務標準）自我聲明、強化質量信用信息公開和披露是產品和服務供給質量自我提升、自我完善的前提基礎，激勵守信、懲戒失信，是合理的制度安排。

五、化解質量安全的風險

發揮監督抽查作為主要監管方式的本質屬性和原始功能，開展質量安全統計監測，組織國內外重點產品性能和服務質量比對、開展區域產品風險監測等了解質量安全的新情況、新問題，形成區域和行業質量安全監測預警機制；健全以質量競爭力、顧客滿意度等為主要內容的質量指標體系，實施重點產品質量監測，引導行業和地方提高供給質量水平，挖掘質量提升的新做法、新經驗。牢固樹立抓質量提升就是抓發展、謀質量提升就是謀未來的工作理念，推動質量理論、制度、技術、文化的創新，為質量進步提供不竭的動力和源泉。