去蕪存菁促粵港澳大灣區高質量發展

文 趙娜

自工業革命以來，灣區經濟帶憑借天然的地理優勢、高效的資源配置能力、發達的交通網絡及強大的聚集效應成為區域經濟甚至世界經濟的引擎和拉動器。據世界銀行統計，全球經濟總量中的60%來自港口海灣地帶及其直接腹地?？v觀全球，目前知名的海灣有幾千個，但真正意義上的灣區經濟卻只有三個，即紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區。

作為國際灣區之首，紐約灣區不僅貢獻了美國 GDP的3%，而且還是世界金融的核心樞紐與商業中心，紐約灣區的第三產業占比超過了90%。孕育了谷歌、蘋果、臉譜的舊金山灣區是美國高科技產業集中地，現今依然保留著多丘陵的海岸線、海灣森林山脈和廣袤原野，這種優美的自然生態與極具包容的創新文化相映照，構成了吸引和留住全球頂級人才的關鍵。東京灣區居住了日本30%的人口，GDP也占全國三分之一。灣區整合了區域內金融、研發、制造和各大企業的總部資源，形成了京濱、京葉工業區為核心的兩大工業地帶，GDP占全國的26%。東京灣區不僅是全世界GDP最高與人口密度最高的灣區，更是世界500強集聚程度最高的地區。

粵港澳大灣區發展前景

“粵港澳大灣區”構想涉及廣東省的廣州、深圳、東莞等9 個城市以及香港、澳門，合計11 個城市。有關的論證工作從本世紀初就已開始，直到2018 年3 月的全國人代會上正式被提高到地區發展計劃的高度。英國金融巨頭匯豐銀行預測，截至2025 年，“粵港澳大灣區”的GDP將增至2.8萬億美元，與現在的印度相當，人均消費規模翻番。

目前，大灣區域內人口約6900 萬，僅占中國總人口的5%，但國內生產總值（GDP）占比卻達12%。不僅有金融中心香港和以博彩業聞名的澳門，還有初創企業云集的深圳、汽車產業集中的廣州、電腦零配件制造基地東莞等等多個經濟實力雄厚的城市。

對接“一帶一路”建設的重要門戶樞紐

粵港澳三地在“一帶一路”倡議實施上各具優勢：廣東省科技創新活躍，先進制造業基礎雄厚，產業鏈完善，上下游配套齊全，是與“一帶一路”沿線國家進行貿易的大??；香港擁有成熟的金融體系和航運系統，商業網絡遍布亞太地區乃至全球，是“一帶一路”重要的資本市場；澳門擁有葡語國家的經貿服務平臺和大量資本。

隨著大灣區的發展，其影響力將延伸至其地理邊界之外，在支持中國“一帶一路”倡議方面發揮關鍵作用。它將成為絲綢之路經濟帶各國（中亞到歐洲）以及海上絲綢之路各國（南亞、大洋洲到非洲和中東）的關鍵聯絡點。

“粵港澳大灣區是早期海外華人到中國投資的第一站，如今也是中國深化改革、擴大開放對接‘一帶一路’建設的重要門戶樞紐?！瘪R來西亞中國公共關系協會副會長拿督威拉顏天祿曾對媒體如上表示。

大灣區建設中“自由港+自貿區+產業園區”的創新制度體系，可供“一帶一路”沿線國家參考，以完善頂層設計，布局現代產業體系，推動經濟發展，這是大灣區輸出制度軟實力的重要內容。

此外，大灣區擁有世界上最大的海港群和空港群，高鐵、港珠澳大橋等基建設施不斷完善，大灣區立體交通體系逐步完成，這將對海上絲綢之路的貿易暢通起到積極作用。

如何促粵港澳大灣區高質量發展

學習東京灣區建立嚴格的生態環境保護機制，建設綠色低碳灣區。世界著名灣區，都是生態環境優美的海濱城市群和大都會帶。加強生態環境保護，建設宜居宜業宜游的優質生活圈是大灣區發展的重要目標。優質的環境質量有利于增強區域對人才、資本等各種創新要素的吸引力和凝聚力，進而提升粵港澳大灣區的總體競爭力，而劣質的環境質量會對資本和人才產生“擠出效應”。因此，未來應更加注重維護生態環境和生物多樣性，控制污染和排放，維護生態安全，保障生態環境，提供更高質量的環境公共產品，持續改善生態環境質量?？s小與世界級灣區在環境質量方面的差距，是把粵港澳大灣區塑造成宜居宜業宜游的國際一流灣區和世界級城市群必然要求。

專家認為，大灣區可以把東京灣區作為城市規劃方面的參考。兩個海灣地區之間的競爭關系并不強烈，因為東京沒有像中國香港這樣的世界級金融中心。兩個海灣地區也可以共享創意、宜居和繁榮城市的建設經驗。在保護主義抬頭的情況下，兩個完全應承擔起推動全球自由貿易的責任。

學習舊金山灣區以科創為主推動云技術、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設智慧城市。從信息技術新的發展方向來看，粵港澳大灣區在云技術、大數據分析使用、智能制造和人工智能等方面均具有較好基礎。未來，粵港澳三地加強合作分工與優勢互補，加強交通、能源、通信、建筑、生產和物流、公共事業、安全、水基礎設施8個子系統的技術和服務創新，利用大數據等新的信息技術從根本上解決交通擁堵、噪音的問題，為居民提供更智能更便捷的生活環境，并加快數字灣區建設，打造數字化、智能化的世界級城市群。

學習紐約灣區推進基礎設施的建設發展，打造便捷和高效的區域交通圈。交通基礎設施建設，是粵港澳大灣區建設的重要載體和主要內容。強化內地與港澳交通聯系，打造便捷和高效的區域交通圈既是促進人才流通的需要，也是促進港澳與廣東經濟互動、增強港澳對廣東尤其是珠江口西岸經濟輻射能力的需要?；浉郯拇鬄硡^在新一輪的經濟發展中，要加快建設成為世界級國際航運、海運物流中心，形成多向通道網、?？蘸骄€網、快速公交網，輻射國內外。以港珠澳大橋建成通車為契機，進一步加強高速公路、高速鐵路、城際軌道交通的建設，提升互聯互通的能力。以香港、廣州、深圳為重點，聯合其他機場、港口，整合灣區機場及港口資源，建設國際機場和港口群，打造國家交通門戶樞紐。