全國政協(xié)常委、市場監(jiān)管總局局長 張茅：堅持以改革總攬全局 針對突出問題出實招

兩會直通車

春和景明的三月，2019年全國兩會在北京隆重召開，再次聚集了全社會的目光。在今年的政府工作報告中，李克強總理多次提及市場監(jiān)管話題，“形成強大國內市場”“質量基礎支撐”等關鍵詞首次寫入報告，讓人們對我國市場監(jiān)管體制改革開創(chuàng)的新局面更添關注與期待。在兩會期間，各位人大代表、政協(xié)委員、市場監(jiān)管總局和部分省局相關負責人也紛紛表達了自己的心聲。

在市場監(jiān)管總局成立不到一年的時間，我們的工作取得了初步的成效。加大了商事制度改革力度，市場準入環(huán)境更加便捷；加大了市場監(jiān)管力度，公平競爭環(huán)境正在不斷改善；加大了消費維權力度，使得消費環(huán)境有所改善。同時，我們也在加強推動高質量發(fā)展、為企業(yè)提供服務等方面做了大量工作。機構改革不僅僅是機構的加加減減，重要的是政府職能的轉變，這是一項長期的工作任務。我們要堅持以改革總攬全局，堅持市場化、法治化改革方向，深入“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，針對突出問題出實招、解難題，逐步做到讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

食品安全問題和“打假”問題都是非常重要的問題。食品安全關系到人民群眾的身體健康，我們必須給予高度重視，對食品安全實行“四個最嚴”：建立最嚴謹?shù)臉藴剩鉀Q目前標準缺失、標準落后的問題，完善和提高標準水平，特別是要對標國際先進標準，強化標準的實施。實施最嚴格的監(jiān)管，從源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。實行最嚴厲的處罰，包括巨額懲罰制度、巨額補償制度、重獎舉報人制度。堅持最嚴肅的問責，進一步壓實地方政府的責任。

假冒偽劣產品嚴重侵害群眾利益，擾亂市場秩序，必須重點整治。去年，我們處理假冒偽劣產品案件129萬件，應該說打擊力度還是比較大的。我們當前和今后要把群眾最關心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領域作為工作重點，加強監(jiān)管。要采取最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，依法全部銷毀查處的假冒偽劣產品。要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產；公開曝光造假者，讓他在陽光之下無處藏身。同時，還要加強企業(yè)自律，形成社會的信用系統(tǒng)。通過我們的努力，不敢說“天下無假”，只能說逐步做到“天下少假”，讓群眾少一份擔心，多一份放心。

電梯屬于特種設備，目前我國在用的電梯有628萬部，保有量、年銷售量在世界上都是最多的，所以保證電梯運行安全也是市場監(jiān)管總局的首要任務之一。市場監(jiān)管部門一直把保安全，特別是老舊電梯的安全作為重點。一是提升安全標準的要求，對電梯的制造、安裝、維修、保養(yǎng)等進行嚴格檢查，增加對老舊電梯的檢查頻次，對存在的隱患及時整改。二是要推動暢通電梯更新改造的資金渠道。三是落實安全責任制，創(chuàng)新電梯安全的風險分擔機制。

我們取消了所謂知名商標、著名商標的評比，還取消了對“重合同、守信用”企業(yè)的評比，并對各地評選著名品牌、知名品牌進行清理。我們要正確處理政府與市場的關系，在政府的榜單上只有“黑榜”沒有“紅榜”。

在激發(fā)市場活力方面，我們要繼續(xù)深入“放管服”改革，堅持公正監(jiān)管的原則，對各種所有制企業(yè)一視同仁。在“放”的方面，要深入商事制度改革，使企業(yè)和產品的準入更加便捷，使企業(yè)生命周期更長。在“管”的方面，要堅持競爭中性原則。在反壟斷、反不正當競爭、公平競爭制度審查方面，在解決多頭檢查、重復檢查方面，在不干涉民營企業(yè)經營方面，在進行價格監(jiān)管、解決亂收費方面，都要為企業(yè)減輕負擔提供公平競爭的環(huán)境。同時，我們還在計量、檢測、標準、認證認可等方面為各類企業(yè)服好務，特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)。總之，堅持競爭中立、公正監(jiān)管，支持各類企業(yè)、各種所有制企業(yè)依法經營，創(chuàng)新發(fā)展。