山東省高端裝備制造業質量提升路徑探索

文 /孫良泉 仝錫良 劉欣欣 魏 潔

高端裝備制造業是以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，決定整個產業鏈綜合競爭力的戰略性新興產業。裝備制造業是制造業的脊梁，而高端裝備制造業的發展質量對整個裝備制造業的轉型升級具有決定性作用。山東省是裝備制造業大省，資源稟賦優良，產業發展迅速，經過多年的培育和發展，省高端裝備制造業規模位居全國前列，創新成果不斷涌現，培育出一批龍頭企業，形成了一批產業集聚區，但整體實力與國際先進水平和發達省市相比還有明顯差距。本文從政府維度初步研究了如何服務、支持本省高端裝備制造企業進一步提升質量的路徑，為促進該產業不斷做大做強，將本省建設成為全國一流的高端裝備制造強省提供一些建議。

一、全省高端裝備制造業總體狀況

1. 產業規模持續壯大，產業體系日趨完善

經過多年發展，山東省高端裝備制造業已具備一定規模，產業體系不斷完善，農業裝備、工程機械、高檔數控機床、機器人、動力裝備、信息技術裝備、軌道交通、航空航天、汽車、儀器儀表、紡織輕工、電力裝備、海洋工程與高技術船舶、智能制造裝備和高性能醫療設備、新能源裝備、節能環保裝備和石油化工裝備等領域快速發展，被本省列為新舊動能轉換“十強”產業之一。截至2017年底，省高端裝備制造業擁有規模以上企業3 240家，實現主營業務收入1.04萬億，占省裝備制造業的27%；與2015年底相比，增加企業321家，主營業務收入提高0.21%，主營業務收入占省裝備制造業的比重增加了2.8個百分點。2017年，山東省高端裝備制造業主營業務收入位居全國第三位，海洋工程、軌道交通技術全國領先，高端服務器、電力裝備技術和規模居全國前列，智能制造裝備取得新突破。

2. 技術研發投入進一步加大，技術創新能力不斷增強

2017年，全省高端裝備制造業骨干企業年均研發投入占主營業務收入比重達到3%，80%以上的大中型企業建立了研發機構；累計認定省級首臺（套）技術裝備784個。據統計，近兩年新增2個國家級企業技術中心、1個國家級工業設計中心和1家國家技術創新示范企業；27家企業被認定為國家高新區“瞪羚”企業；3個高端裝備產品獲得“2018年中國優秀工業設計獎金獎”，居全國首位。

3.“互聯網”深入推進，智能制造能力大幅提高

近年來，國家積極推進信息技術與行業深度融合，大中型企業不斷加大先進互聯網技術的開發與應用，行業整體智能制造能力大幅增強。據工信部統計，截至目前，山東省高端裝備制造行業共有5家國家級智能制造示范企業，9個國家級智能制造示范試點項目，其中，近兩年分別新增2家國家級智能制造示范企業和6個智能制造示范試點項目；78個項目先后獲得國家制造專項和國家高檔數控機床專項支持，總量居全國前列。

4. 質量技術基礎不斷夯實，質量保障能力穩步提升

截至2017年底，全省高端裝備制造行業主導和參與國際標準共7項，主導和參與制定國家標準166項，發布地方標準16項，培育團體標準1項。行業內共建成國家質檢中心4個，省級質檢中心5個，建成“山東省機器人與智能裝備”公共技術服務平臺。人才隊伍不斷壯大，2017年，行業內新增泰山產業領軍人才9人，齊魯工匠9人，齊魯首席技師13人，質量技術人才進一步增多。

5. 品牌價值不斷提升，品牌高端化建設卓有成效

高端裝備制造業涌現出一批在行業中具有明顯競爭優勢的龍頭企業和行業小巨人，2017年中通客車控股股份有限公司榮獲“第六屆山東省省長質量獎”，2018年濰柴動力股份有限公司榮獲“第三屆中國質量獎”。在國內外品牌榜中，本省高端裝備制造業有5家企業進入2018年《中國500最具價值品牌榜》，5家企業品牌總價值達1 502.29億元，較2017年提高了12.5%；有9家企業入圍《中國企業500強》，占全省入圍企業數量的18.4%；濰柴動力股份有限公司進入《2018年中國品牌價值百強榜》，位列榜單中高端裝備制造業首位。

二、行業質量發展中存在的問題

1. 產業層次水平不高

2017年，全省裝備制造業實現主營業務收入3.86萬億元，但高端產品占比不到30%，產業利潤率低于江蘇、廣東兩省近1個百分點。產品技術水平含量整體偏低，高技術產品較少，大部分產品處于價值鏈的中低端。在重點裝備領域，代表世界科技先進水平的航空航天和衛星與應用裝備基本處于空白；新能源乘用車缺少高端車型，中低端產品仍唱主角；在醫療設備、農業裝備和數控機床等特色優勢裝備領域，醫療設備規模小，品種單一，帶動力弱，而農機裝備廠雖多，但技術落后，與國際先進水平差距巨大。重點領域發展急需的大型智能成套生產線和關鍵核心零部件主要依賴進口。

2 自主創新能力薄弱

從研發投入來看，全省高端裝備制造業研發投入占主營業務收入的比重不到2%，與發達國家技術研發投入占比平均5%以上相比，還有較大差距；從創新活動來看，企業自主創新能力較弱，核心技術和關鍵部件對外依存度較高；從科技成果轉化情況來看，山東的國家級企業技術中心、工程中心和重點實驗室數量雖居全國前列，但創新成果轉化率較低，創新引領動力不足。由于一些諸如政策、地域的限制等因素，難以吸引到高端技術人才，經驗豐富、技術精湛的技術工人嚴重匱乏，人才短缺成為制約企業乃至整個行業發展的主要因素之一。

3. 標準化技術水平有待進一步提升

全省高端裝備制造業相關標準國際化水平不高，團體標準發展較為緩慢，新興領域（如智能制造）標準不足，標準體系不完備，參與制定國際標準和規則時競爭力不夠。在“一帶一路”大背景下，企業參與國際貿易時，需要依照相關國際標準，而高端裝備制造相關國際標準大多嚴于山東省制定的標準，企業面臨技術壁壘，制約了企業尤其是出口企業的發展。

4. 產業集聚化程度有待進一步加強

近年來，全省大力建設新型工業化示范基地和高端裝備制造產業基地（園區），現擁有5個高端裝備制造產業基地和45個高端裝備制造產業園區。但基礎配套設施跟不上發展步伐，基礎配件供應不足，產業鏈條較短，且集群內的企業之間缺少溝通和協作機制，合作力度不夠，企業集而不聚。從產業布局看，布局較為分散，重復建設和同質化競爭嚴重，有限的資源無法形成合力，不利于產業集聚發展。

5. 品牌競爭力有待進一步提高

山東省缺少像西門子、GE這樣的大型跨國企業集團，本土品牌的國際知名度不高，大量代工企業處于國際產業鏈的低端，整體品牌效益不高。2018年《中國500最具價值品牌榜》中，高端裝備制造業有55家企業上榜，其中山東省企業5家，上榜品牌數量雖位居全國前列，但與北京、上海和浙江等省市相比，品牌總價值和平均價值較低。2018年《中國裝備制造業100強》排行榜排名前20的企業中，山東省只有1家，位居第9名。

三、全省高端裝備制造業質量提升路徑

1. 夯實質量基礎，提高質量保障能力

① 加強人才隊伍建設

依托重大工程項目和重點產業基地，強化以實踐能力為導向的應用型人才培養。培育和倡導工匠精神，拓展技能人才職業發展通道。加大質量管理、技術創新等高端技術人才引進力度，鼓勵與支持本省企業與國內外高端人才的交流與合作，充分發展產業專家智庫作用。

② 夯實質量技術基礎

推動建立認證認可國際合作機制，鼓勵企業開展國內外自愿性認證活動。針對本省高端裝備制造業的特點和發展方向，建設一批高水平的產品質量控制和技術評價實驗室、檢驗檢測高技術服務業聚集區，提高第三方檢驗檢測的技術水平和服務水平。加強質量技術基礎協同服務能力建設，推進跨部門、跨區域、跨行業的質量技術基礎綜合服務平臺建設。

③ 全面推行精細化質量管理

全面推廣應用精益生產、全面質量管理、卓越績效管理模式等國際先進的質量管理工具和方法，定期組織開展質量管理工具和方法培訓，鼓勵、引導企業實施精細化質量管理，創新質量管理模式，廣泛開展質量比對、質量改進、質量風險分析等活動。針對具有一定發展基礎和規模優勢的企業，積極組織實施質量診斷，支持重點企業瞄準國內、國際標桿開展對標達標。定期組織開展優秀企業質量管理經驗交流活動，提高中小型企業的質量管理水平。

2.聚焦質量瓶頸，提升質量水平

① 關鍵共性基礎技術研究

鼓勵、支持相關科研院所、大學和企業聯合開展關鍵基礎零部件、基礎材料核心技術攻關，研究解決影響基礎零部件產品質量一致性、穩定性、可靠性和耐久性等關鍵共性技術，加強關鍵共性基礎工藝研究，加快先進工藝研發，加強可靠性設計和試驗與驗證技術開發應用。

② 推動產品結構優化升級

推動、鼓勵企業先進制造技術、重大裝備的研發，新技術、新工藝和新材料的引進與應用，構建系列化、規模化、高端化產業體系；瞄準國際高端技術方向，加快突破關鍵核心技術，增加中高端產品和服務供給。

③ 提升產業集群集聚發展水平

優化集群內產業結構，以龍頭企業為核心，搭建產業發展公共服務平臺，吸引產業鏈上下游企業進區入園，推進產業集聚，完善產業鏈條。強化大中小企業協作，龍頭企業發揮引領帶動作用，中小企業做好專業配套服務，逐步形成龍頭企業帶動、中小企業配套發展、上下游互融共生的一體化生產格局，形成協同發展優質產業鏈。

3.支持質量創新，增強質量發展能力

① 加大質量創新投入

進一步加大科技投入力度，鼓勵和支持企業加大基礎研究的投入。定期發布應用性、瓶頸性和關鍵共性技術發展指南，加大對重大自主創新項目的立項支持。強化科技創新平臺和公共服務平臺建設，鼓勵高校、科研院所和企業共建高水平專業化研發機構，促進人才資源和科研成果向企業轉化。

② 深入推進智能制造

促進互聯網、云計算、大數據在產品研發設計、生產制造、倉儲物流、銷售服務等生產全過程和全產業鏈的綜合集成應用，大力推進“機器換人”工程。積極推廣應用企業間網絡協同制造模式，推進設計、制造和數據等資源的共享。支持數控、智能傳感器、自動識別和互聯網等智能化技術的應用，大力發展智能化裝備產品。

③ 大力發展服務型制造

鼓勵企業充分運用信息化技術，延伸服務鏈條，大力發展電子商務、總集成總承包、個性化定制、供應鏈管理、產品全生命周期管理和系統解決方案等新模式服務，支持企業由生產加工為主向“制造+服務”轉變，由單純提供產品向提供“產品+服務”轉變。

4.優化標準供給，提升標準技術水平

① 推動參與國際標準化工作

暢通參與國際標準化工作渠道，支持、鼓勵相關企業主導和參與制修訂國際標準，開展重點產品國內外標準比對工作，提升本省高端裝備制造業重點產品標準質量水平。重點在軌道交通、海洋裝備和智能制造等領域培育一批國際標準，帶動產品、技術、服務和品牌，服務“一帶一路”，走向世界。

② 培育壯大團體標準和企業標準

圍繞新能源汽車、高檔數控機床、高端能源裝備、高性能醫療設備和智能農業設備等具有一定規模優勢和發展基礎的產業領域，引導社會團體、產業技術聯盟和企業滿足創新和市場需求，制定、實施具有國際領先水平的團體標準，推動重點產業基地發展。開展企業標準“領跑者”活動，制定一批技術指標領先、實施效益好、具有示范引領作用的質量標準，引領帶動產品質量提升。

5.強化品牌建設，推動實現品牌高端化

建立健全品牌培育機制，積極開展高端裝備制造企業品牌培育工作，大力實施品牌價值提升工程，開展品牌價值評價，推動企業參與國際、國家品牌價值評價，提升自主品牌國內外影響力和競爭力。舉辦具有國際影響力的大型展會和專題展會，搭建自主品牌海外展示平臺，組織、鼓勵企業積極參加知名展會。加大活動（如：“中國品牌日”“質量月”）宣傳力度，講好品牌故事。引導企業加強品牌文化建設，強化品牌創意設計，完善品牌經營管理體系，開拓品牌傳播渠道，進行差異化品牌形象傳播，提高品牌影響力。

五、研究展望

本文針對當前山東省高端裝備制造業發展現狀，從政府層面對如何推動高端裝備制造業質量提升的實施路徑進行了初探。高端裝備制造質量提升，企業是主角、主力軍，作為服務型政府，努力為本省高端裝備制造企業、行業發展培育沃土，助力企業和整個行業質量和市場競爭力的提升。今后，筆者還將對重點產業集聚區、不同細分領域的特性和發展等方面展開進一步的研究。