生態產品價值實現的關鍵問題

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生態產品價值至少應包括生態資本價值、產品使用價值，生態系統生產總值（GEP）是生態產品價值的一種核算工具，GEP核算包括物質產品（如農林產品）、生態調節服務和生態文化服務

黨的十八大以來，“生態產品”概念成為全國的焦點之一。根據近年國內研究和實踐，本文就生態產品內涵、生態產品價值、生態系統生產總值（GEP）與GDP之間的關系、生態產品價值實現路徑等進行初步探討。

生態產品的內涵。生態產品是在維系生態安全、保障生態調節功能的條件下，生態系統通過生物生產和與人類生產共同作用為人類福祉提供的最終產品或服務，是與農產品和工業產品并列的、滿足人類美好生活需求的生活必需品。生態產品有三大內涵：一是生態產品是人類保護、恢復與經營生態系統的結果；二是生態產品生產的目的是滿足人民日益增長的美好生活需要，被人類使用和消費；三是生態產品是由生態系統過程和功能產生的具體的、可感知的、可測量的終端產品或服務。

生態產品價值及核算。生態產品價值至少應包括生態資本價值、產品使用價值。生態資本價值是生態資源的存量價值，是生態資源本身的資源價值和資源用于投資的資本價值。產品使用價值是指生態產品為人類福祉提供的直接或間接收益。GEP是生態產品價值的一種核算工具。GEP核算源于生態系統服務功能及其生態經濟價值評估與GDP核算。GEP核算包括生態系統功能量和生態經濟價值量核算。功能量用生態系統功能表現的物質產品與生態服務量核算。因計算單位不同，不同的生態系統功能量不能加總。因此，僅僅用功能量難以獲得一個地區及一個國家在一段時間的生態系統產品與服務總量。為此，需對不同生態系統產品與服務貨幣化后，然后加總得到GEP。核算包括物質產品（如農林產品）、生態調節服務和生態文化服務三部分。

GEP與GDP和綠色GEP之間關系。GEP與GDP的關系。GEP和GDP是有重疊的，重疊的部分主要是物質產品和文化服務，這兩部分大部分已經統計進入GDP核算。如果把整個地球作為一個整體來看，GEP一定是大于GDP的。但具體到不同的行政單元，則不一定。如上海和北京，因為其服務業和工業發達，但是所轄土地面積有限，生態資源有限，提供的生態系統產品和服務少，GEP可能就小于GDP，需外地生態產品輸入。不過作為一個國家，GEP應該大于GDP，如果長期顛倒就不好了。GEP和綠色GDP之間的關系。綠色GDP依然是GDP，只不過是減去了環境治理的成本，加上了資源的盈余或者是扣減了自然資產損耗。GEP與綠色GDP雖然有重疊，有各自的功能與意義，GEP和綠色GDP不是一回事。

生態產品價值實現典型路徑。生態補償是公共性生態產品最重要的經濟價值實現手段，包括財政補貼補助、財政轉移支付等。該路徑應由政府主導，以市場為主體，多元參與，充分發揮財政與金融資本的協同效應。生態產權交易是公共性生態產品通過市場交易的價值實現方式，如取水權、排污權等產權交易。由于生態產品難以像物質產品交易那樣進行實物交割，而是在虛擬市場交易上開展的權利轉讓。因此，必須健全與之相適應的制度技術體系。生態產業化經營是經營性生態產品的主要價值實現方式。該路徑應以市場為主體，生態產品生產者通過物質原料利用和精神文化開發與受益者本著互惠互利、平等協商原則而開展的直接交易。

切實推進浙江生態產品價值實現：一是將生態產品價值實現納入“十四五”規劃，并明確工作任務與目標。二是把核算GEP所需生態基礎數據納入國民經濟和社會發展統計體系，增強GEP核算公信力和權威性。三是建立GEP核算地方標準體系，建設全省生態產品價值實現大數據平臺，加大基礎研究能力投入，加強人才隊伍培養，建立技術支撐體系。四是依托省級自然資源交易平臺，逐步建立以生態系統服務價值交換為核心，政府、生態受益者、生態保護者共同參與的市場交易機制和監管體系。