公共信用產品的迭代完善

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加快迭代優(yōu)化公共信用產品，要以前端數據、后端應用為著力點，做優(yōu)五類主體公共信用評價；以指數類、預警類、關聯(lián)類產品為突破口，做多公共信用產品。在深化行政領域應用的基礎上，聚焦社會、市場領域靶向攻堅、重點推進

4月12日，李克強總理在浙江考察期間，聽取了浙江省發(fā)展和改革委員會主任孟剛關于省公共信用信息平臺情況介紹。總理對“信用浙江”建設作出高度肯定，同時要求，“要把信用作為政府完善監(jiān)管、市場交易合作的重要參考”。如何“用信”，載體就是公共信用產品。

從社會信用體系建設階段看，已從以“建”為主進入到以“用”為主。公共信用產品是政務應用的基礎，是信用產業(yè)鏈的有機組成部分。從信用浙江建設內容看，公共信用產品是信用“531X”工程的重要組成部分，是市場交易、政府監(jiān)管和社會治理的有力支撐。從信用中心的定位看，公共信用產品是核心競爭力，產品的價值決定了中心的價值。如果說信用產品是給主體“打標簽”，那么公共信用產品就是給出“權威認證”。

（一）公共信用產品的迭代優(yōu)化

從存量優(yōu)化的角度，持續(xù)迭代公共信用評價。目前浙江的公共信用評價還是“大寫意”，指標顆粒度不夠細，有效評價數據不夠多，結果區(qū)分度不夠明顯。需要兩端發(fā)力，推進“工筆畫”。前端抓數據。首先是“已歸盡歸”，從大數據局已歸集表單中拓展評價維度。然后是“應歸盡歸”，從需求出發(fā)，探索將行政處罰簡易程序納入指標項。同時，“盡歸盡用”，重點解決關鍵數據（如雙公示信息法定代表人身份證號碼）缺失問題，推動數據質和量螺旋式上升。后端抓應用。重點是推動“信用+行政審批”等十大場景應用，關鍵是制定應用標準：將公共信用評價納入行業(yè)、地方信用評價，推動基于公共信用評價的專業(yè)化、個性化產品在具體場景的落地應用，同時將應用結果反饋至省公共信用平臺。通過系統(tǒng)協(xié)同、業(yè)務協(xié)同推進數據閉環(huán)、模型迭代。

從增量豐富的角度，推出系列公共信用產品。基于五類主體公共信用評價進行二次加工，形成新產品。一是指數類產品。打通五類主體公共信用評價，從行業(yè)、區(qū)域等不同緯度進行歸并組合，形成行業(yè)（三大產業(yè)、17類細分行業(yè)、若干重點行業(yè)）、區(qū)域（小鎮(zhèn)、區(qū)縣市、設區(qū)市）信用指數。如政府誠信指數，基于地方政府和政府部門公共信用評價，形成面向設區(qū)市、區(qū)縣的誠信政府指數。二是預警類產品。基于公共信用評價絕對值和相對值的變化程度，形成信用預警產品。三是關聯(lián)類產品。以社會信用代碼、身份證號碼為特征向量，將不同主體進行多維關聯(lián)，構建“信用關聯(lián)圖譜”。通過聚類分析，對失信主體的特征行為向量進行匯總，提煉“信用基因”。

（二）公共信用產品的深化應用

公共信用產品的應用點多面廣，下步要聚焦社會、市場領域靶向攻堅、重點推進：社會領域，立足個人信用穩(wěn)步推進。如杭州將自然人信用評價分納入“錢江分”，“錢江分”達到一定額度，可以享受更加便捷的交通出行，先就醫(yī)后付費等優(yōu)惠。如550分以上的市民，可享受門診500-5000元、住院15000元的信用額度。市場領域，對接行業(yè)平臺、龍頭企業(yè)探索推進。通過與省金融綜合服務平臺對接，嘗試將企業(yè)公共信用評價納入商業(yè)銀行信貸評價體系。探索與阿里巴巴、百行征信等機構的合作，借助行業(yè)龍頭的力量推動公共信用評價向商業(yè)、金融領域輸出。

在公共信用研發(fā)和應用推進的過程中，仍有一些“邊界”問題有待深入研究。如究竟哪些數據適合納入公共信用評價？近來有些地方將軌道交通飲食、行人闖紅燈、頻繁跳槽等納入信用評價，在社會上引起較大反響。如何保證信用評價既有用好用又不濫用泛用，是個迫在眉睫需要解決的問題。