謝高華的改革邏輯

我們不應忘記，謝高華推動的改革的出發點，始終來自于人民利益的需要

近日，中國改革先鋒、義烏小商品市場的催生培育者謝高華去世。一時，遍地說改革，臨風懷謝公。謝高華的名字和義烏、和改革是分不開的。一位衢州人，到金華義烏當書記，卻讓義烏人永遠銘記，令世人敬重。

我們最不應忘記的是，謝高華推動改革的出發點始終來自于人民利益的需要。改革從哪里來？或者說改革為誰改？制度只有在不適應并制約生產力發展時才會產生矛盾和問題，帶來制度變革的需要。但這種需要并不會自動呈現，制度的固有慣性會很長一段時期不合理地存在，并制約生產力的崛起。這就需要主政者有敏銳的洞察，發現并提煉出這一需要。每一次真改革的起點，原有制度和現實之間往往有尖銳的矛盾。十一屆三中全會之后中央已有改革精神，但那時下面卻沒有具體政策，爭議無處不在，是堅持固有的計劃制度，還是打破制度藩籬，讓人民群眾通過自由勞動、通過發展市場吃飽飯，成為擺在謝高華面前的選擇題。謝高華的選擇是，順應民意，給市場松綁，拍板放開政府主導的小商品市場，這才誕生了義烏第一代小商品市場。讓老百姓吃飽穿暖、有錢花，成為了他思考與行動的邏輯。

現在回顧這段歷史，依然讓人血脈賁張。因為不夸張地說，當時這些改革都是從“違法”開始。當然，這不是說支持違法改革，而是說在人民利益面前，該變的就必須變，該改的就必須該。40多年的改革經驗表明，中國改革的邏輯起點來自人民利益，這是變革取得成功的關鍵。“正確的改革”比“改革的正確”更為重要，選對改革命題改革就已成功一半。新時代，需要謝高華這樣的改革擔當，更需要改革者把握住改革的邏輯起點，從政府視角轉換為群眾視角去審視、啟動并推動新的改革。正如當前浙江如火如荼的“最多跑一次”改革，就是基于老百姓辦事難、辦事煩的需求而推動的改革創新。這與當年謝高華的出發點如出一轍。

當然，我們也應該注意到，謝高華在推動改革落地的過程中，隱藏著一個允許試錯的環境。當時環境下，無論是開放政府主導的市場，還是小商品市場的“定額計征”稅改，謝高華的作為都可以用“出格”來形容。謝高華在一次縣委常委會上直言，與年輕的、學歷高的班子成員的相比，自己的優點是，“犯過的錯誤比你們多”。這是一句玩笑話，但卻真實闡釋了包容謝高華敢于擔當的改革環境。只有犯過錯得到了包容的改革者，才敢于再次嘗試推動可能正確的改革。

改革往往是利益的重構，不是所有的改革都能取得你好我好大多數好的局面，也不是所有的改革都會成功。在謝高華看來，只要符合中央的大方向，有利于發展、有利于群眾，任何事都值得去做。這既有他個人的情懷，也有改革環境相對寬容之功。當下，我們要思考的是，各地主政者和推動改革者，為什么往往不愿意基于老百姓的利益推動改革，這與我們的績效考核不無關系。所以，時常也會看到，地方往往將與老百姓切身利益相關的事情，執行排序靠后，與績效考核指標直接相關的執行力則表現得出奇強。這樣的情形，如果持續，則容易讓我們的改革者陷入績效主義。

當然，有人要問了，不用績效考核，那用什么推動改革？改革的績效考核來自于頂層設計的合理性、科學性，是對既定改革推進的檢驗，這非常重要。但我們不能忽視的是，地方情況千差萬別。判斷改革舉措好壞，既要有既定改革框架下的落實率，還不能忘記尊重群眾首創、實事求是、以實踐作為檢驗改革成敗的標準。謝高華的改革邏輯和智慧在于，只要符合中央的大方向，有利于發展，有益于群眾，任何事情都值得做。這恰恰詮釋了“中國之治”，是頂層設計和摸著石頭過河相結合的產物。實踐證明，這種既有穩定性、方向性、原則性，又具備靈活性的改革方法是卓有成效的。謝高華當年只通過四個允許（允許農民經商，允許長途販運、允許放開城鄉市場、允許多渠道競爭），就將僵死的經濟給激活了。這啟發我們，把地方的活力和中央的改革方針有機結合起來，更好地推動各地高質量發展，帶領人民群眾走向幸福生活，依然是推動改革的關鍵方法。