為浙江的城市化發展鼓與呼

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浙江的城市化以前所未有的氣概和手筆，在十萬平方公里的大地上演繹出一場重整山河的變遷。正是這些令人嘆為觀止的巨變，深化了人們對推進城市化決策的認識，引領浙江進入了一個產業融合、城鄉一體、發達和欠發達地區互助、改革和發展聯手、物質文明和精神文明共進的新階段

浙江可以稱得上是“中國城市化發展的旗艦”。因為在全國第一個提出“實施城市化戰略”和“走新型城市化道路”的省份，都是浙江。筆者作為一位長期在浙江省發展和改革委員會工作的老同志，有幸參與了這兩個浙江城市化重要決策的形成過程。

與浙江城市化發展結緣，應從1989年結束企業掛職、回到浙江省計經委（省發展改革委前身）工作后說起。由于職責的關系，如何使浙江經濟發展得更快更好一些、走出一條獨具特色的浙江經濟發展之路等問題，始終縈繞在筆者的心頭。

1995年秋天，筆者去省委黨校學習。聯系浙江實際，提出下一步浙江集約發展的首要任務就是推進城市化。猶記得在當時的學習小結中寫道，“要實現現代化，首先必須實現工業化，而城市化與工業化又是一個有機聯系、相互促進的過程。長期以來，我國的城市化進程滯后，進入90年代以來，兩者脫節的矛盾日益明朗化，并且成為我國經濟發展特別是集約發展的現實障礙?！?/p>

浙江的農村比較富裕，1994年農村居民人均純收入2225元，居全國之首。農民有錢第一件事就要蓋房，從草房到磚瓦房、從兩層樓房到高層樓房，但“這決不是城市化。城市化是指制造業的集中、基礎設施和公用工程的共享、生產性和生活性服務業或第三產業的發展，以及必然的農村人口向城市轉移。城市化既是發展的必然，也是集約發展的必需?！边@可以看作是筆者對城市化問題最粗淺的思考。

1998年8月間，當時的省體改委召開了一個關于城市化的研討會,筆者作為省計經委的代表，應邀與會作了一個發言。爾后和金新仁同志在整理發言稿的基礎上，寫成了《城市化：我國跨世紀發展的戰略選擇》一文。在這篇文章中，我們提出，“加快城市化進程，不僅是經濟發展內在規律的客觀要求，也是解決目前諸多矛盾和問題的關鍵所在。”并從“解決我國‘三農’問題的根本出路，促進我國工業持續、健康、快速發展的關鍵舉措，大力發展第三產業的首要前提和培育知識經濟的基礎環節”等四個方面，全面強調了“從戰略的高度認識城市化的重要意義”，還從“制定切實可行的城市化戰略、以打破城鄉分割的戶籍制度為突破口著力消除城市化的體制障礙，著力抓好城市的規劃、建設和管理、抓住杭寧溫金區域中心城市和中心鎮建設兩頭推進浙江城市化進程”等四個方面，提出了對策建議。

完全沒有想到的是，這篇文章被當時剛剛到任的省委書記張德江看到了，他對此文作出了長篇批示（沒有批在省政府的《參閱件》上，而是批在了省經濟信息中心的《預測與分析》上），其中明確指出：“推進城市化進程，既是我國經濟、社會發展的必然，也是促進經濟和社會發展的突破口。文中的觀點很有道理。我省應順勢應時，加快城市化進程，為在下一輪競爭中取得主動”。

大約1個月后的1998年12月2日，張德江書記到杭州調研，提出“建經濟強市，創文化名城”的目標任務，“城市化”一詞正式見諸《浙江日報》頭版頭條。又過了20天，省第十次黨代會隆重召開，大會作出了“不失時機地加快城市化進程”的重大戰略決策。

1999年1月，省委、省政府聯合下發了省計經委牽頭起草的《浙江城市化發展綱要》，筆者有幸跟隨張書記到紹興、義烏等地進行城市化的調研，參與了相關材料的起草和相關工作的推動。

2006年8月8日，時任浙江省委書記的習近平同志，在總結前一階段浙江推動城市化進程中經驗教訓的基礎上，在全省城市工作會議上，極富遠見地提出了“走新型城市化道路”的重大命題，并對何謂新型城市化作出了理論上深刻而完備的解讀。為準備這次會議的召開，省政府分管城鄉建設的陳加元副省長帶隊赴寧波、金華等地開展了城市化調研，筆者又有幸參與其中。并在《中國城市化》雜志上，以《一個好命題》為文，談了自己對新型城市化“以人為本、城鄉協調、社會和諧”“結構優化、資源節約、環境友好”“破除二元、推進一體、（體制）創新發展”等三個層面內涵的理解，呼吁“中國需要走好‘新型城市化’道路”。而浙江當前正在全力推進建設的杭州、寧波、溫州、金義四大都市區，正是早在2006年就已開始執行的浙江省“十一五”發展規劃中確立的“三圈一群（杭寧溫三大都市經濟圈和浙中城市群）”重大決策的升級版。

在歷屆省委、省政府的正確領導下，浙江的城市化以前所未有的氣概和手筆，在十萬平方公里的大地上演繹出一場重整山河的變遷：老城舊貌新顏，新區拔地而起；移山填海，推出了數十平方公里的平陸；移民建鎮，隆起了數萬平方米的新居；產業園區企業云集、機聲隆隆，標準農田路渠配套、連綿成片；水、電、路、信網絡將各個城鎮“珠聯璧合”，相得益彰……正是這些令人嘆為觀止的巨變，深化了人們對推進城市化決策的認識，引領浙江進入了一個產業融合、城鄉一體、發達和欠發達地區互助、改革和發展聯手、物質文明和精神文明共進的新階段。

在此進程中，筆者將自己關注城市化發展的種種思考，落在了文字上，現已結集出版了四冊，還有一本也將付梓面世。遙憶往昔，輕撫如今，筆者為自己能夠親身參與這一對浙江來說具有重大歷史意義的發展進程而倍感慶幸，也將會以不懈的努力，繼續為浙江城市化的高質量發展，盡上一份綿薄之力。