透視2019年中央一號文件四大信號

1 對標全面建成小康社會“三農”硬任務

文件提出，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，適應國內外復雜形勢變化對農村改革發展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎，確保順利完成到2020年承諾的農村改革發展目標任務。

國務院發展研究中心農村部部長 葉興慶

之所以說是“硬”任務，體現在三個方面：一是不可或缺性，脫貧攻堅、改善農村人居環境、保障糧食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面。二是緊迫性，從現在起到2020年進入全面小康社會只剩下兩年時間。三是艱巨性，這些問題解決起來需要付出真金白銀，需要真刀真槍地干。

中央農辦秘書局副局長 江文勝

打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會重中之重、急中之急的任務，深度貧困是最難啃的骨頭，要聚焦深度貧困地區盡銳出戰，集中優勢兵力，推動脫貧攻堅資金、重大工程項目、扶貧政策舉措進一步向深度貧困地區傾斜，堅決把這個堅中之堅攻下來。

2 落實農業農村優先發展總方針

文件提出，落實農業農村優先發展總方針，牢固樹立農業農村優先發展政策導向。

中央農辦秘書局副局長 羅丹

全面加強黨對“三農”工作的領導，是落實農業農村優先發展方針的根本政治保證。黨管農村工作是優良傳統，也是最大的政治優勢，必須貫徹到“三農”工作方方面面，進一步健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，強化五級書記抓鄉村振興的責任，真正把農業農村優先發展的總方針變成全黨全社會的共同意志、共同行動。

中國人民大學農業與農村發展學院教授 孔祥智

堅持農業農村優先發展的實質就是要在資金投入、產業布局、勞動力就業、基礎設施建設、公共服務等方面向農業農村傾斜，逐漸矯正城鄉之間的失衡狀態，最終實現均衡發展。可以預期，在未來相當長的時期內，農業農村優先發展將會是中國農業農村政策的基本點。

3 保障重要農產品有效供給

文件提出圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革，并部署了穩定糧食產量、鞏固和提高糧食生產能力、調整優化農業結構、加快突破農業關鍵核心技術、實施重要農產品保障戰略等一系列政策措施。

中國人民大學副校長朱信凱

應對農產品的國際貿易壓力，必須提高農產品的產量和品質、降低成本，從而提升國際競爭力。同時，牢牢把握農產品進口的主動權，拓展進口渠道，更好地統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，科學確定國內重要農產品保障水平，提高國內安全保障能力。

農業農村部科教司司長廖西元

實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化，根本要靠科技創新的支撐引領。立足未來，要加快攻克基因編輯技術、合成生物學技術、干細胞技術、智能化技術等顛覆性技術，推動農業多領域實現“彎道超車”、跨越式發展。

4 全面深化農村改革激發活力

文件對推進新一輪農村改革作出要求，專門用了一個章節部署全面深化農村改革的相關政策措施，包括：鞏固和完善農村基本經營制度、深化農村土地制度改革、深入推進農村集體產權制度改革、完善農業支持保護制度等。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥

完善農業支持保護制度是深化農村改革的迫切任務和重要內容。當前需要對農業支持保護制度進行探索和完善。同時，加快補齊農村人居環境和公共服務“短板”，不僅要解決投資主體的問題也要重視維護工作，只有建立建設、運營、維護一整套行之有效的機制，才能讓其真正運轉并發揮出應有效益。

同濟大學經管學院特聘教授程國強

落實一號文件精神，各地不能有“等靠要”思想，應大膽探索，通過創新制度供給，引導優質要素向鄉村合理流動和有序匯聚，解決制約農村發展的人、地、錢的問題。要注重改革“三農”工作管理體制，探索新型城鄉管理、公共服務新體系，轉變職能，理順關系，提高效率。他還強調，建立地方黨政“一把手”掛帥的、統籌城鄉的綜合配套改革領導機制，能夠切實增強工作執行力。

（來源：新華網）