全面推進產業工人公共文化服務供給創新的調研和思考

文/廣東省總工會產業工人公共文化服務調研組

近年來，廣東省佛山市總工會立足新時期產業工人隊伍建設改革和加強職工思想政治引領，融入佛山國家公共文化服務體系示范區創建工作，依托鎮街、園區（社區）工聯會帶動，廣泛發動職工全員參與。堅持職工思想價值引領為取向和職工需求為導向的發展規律，全面推進產業工人公共文化服務供給創新，大力推動公共文化活動蓬勃開展，不斷豐富滿足產業工人精神文化需求，為佛山改革發展提供強大的精神動力和文化支撐。

重視加強思想政治引領，確保產業工人公共文化發展的正確方向

堅持以價值引領為取向，把加強產業工人公共文化服務供給作為佛山打造面向全球的國家制造業創新中心、建設文化導向型城市、建設更高質量民生幸福城市的重要舉措。

始終堅持引領產業工人文化發展的正確政治方向。認真貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，注重發揮工會作為黨聯系服務職工群眾的橋梁紐帶作用，強化思想政治引領，在產業工人文化發展全過程堅持“黨建帶工建、工建服務黨建”，始終將社會主義核心價值觀作為產業工人文化發展的“定盤星”，著力構建黨建引領文化發展的體制機制，促進工建與黨建在工作目標上相銜接、在工作部署上相呼應、在工作成效上相促進，做到產業工人文化發展始終“圍繞中心、服務大局”，確保產業工人公共文化發展的正確政治方向。

把產業工人公共文化服務融入到全市創建國家公共文化服務體系示范區工作。做到統一規劃、統一部署、統一推進，將產業工人公共文化服務工作納入對各地區、各部門的績效考核，形成加快發展的強大推動力。

強化對全市產業工人公共文化服務的頂層規劃設計。市委、市政府制定出臺《佛山市創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃》《關于加強產業工人公共文化服務的指導意見》等一系列政策文件，提出產業工人公共文化服務的基本原則和工作目標，明確全面實現產業工人平等享受基本公共文化服務的主要任務和保障措施。

堅持以職工需求為導向，創新產業工人公共文化的服務模式

豐富和滿足新時期產業工人精神文化生活需求，是做好產業工人公共文化服務的前提。認真貫徹落實中央群團改革“強三性、去四化”精神，堅持以職工為中心，堅持以職工文化需求為導向，不斷創新公共文化服務思維理念，切實保障產業工人共享文化發展成果的權益。

推動“錯峰服務、無縫對接”的服務理念創新。服務職工作息規律，樹立“職工下班我上班”理念，普遍實施“彈性時間制度”和“錯時工作制度”，采取延長晚上上班時間、周末開放、預約服務和上門服務等措施，推動全市職工服務中心和工人文化宮等周六日和節假日普遍開放，極大地方便職工能及時找到工會組織、享受文化服務。

推動從“送文化”轉向“種文化”的服務路徑創新。針對傳統的向基層“送文化”活動產業工人參與度不高、熱情度不足等問題，佛山市總工會依托鎮街、社區、園區工聯會帶動所轄企業，強化文化社團培育發展，加強在基層選拔優秀文化“種子”人才，通過“文化創投”和購買服務，多元化、多渠道打造公共文化服務供給體系，積極培育扶持基層文化社團，注重發揮文化社團“倍增器”作用，增強社團開展公共文化服務的自覺性創造性，厚植基層和社團開展公共文化服務的內生動力。注重依靠職工，廣泛發動職工社團開展活動，強化職工文化發展“自我教育、自我管理、自我服務”。比如，南海區獅山鎮總工會在過去4屆文化創投中共資助180多家企業工會，建立產業工人文化隊伍500多支，培育注冊文體社團360多個，推動文化社團組織開展大量形色各異、豐富多彩的職工文化活動。

推動“互聯網+工會”的服務方式創新。實施“觸云入網”行動，著力打造網上職工家園，創建工會新媒體聯盟，全面擴大產業工人文化服務覆蓋面。大力推進互聯網+文化服務，工會微信普遍設立職工電子書屋、安全生產、法律咨詢、學歷提升、技能培訓、聯誼交友等服務功能。大力推進互聯網+文化活動，積極開展新年送福氣、職工春節全家福征集、致敬勞模工匠、母親節“送她永不凋謝的愛”、職工好聲音等文化服務。大力推進互聯網+工會宣傳，積極開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、新憲法和中國工會十七大精神以及勞動勞模工匠精神、最美勞動者學習點贊和工會業務的宣傳教育。目前“佛山工會”微信、工會新媒體聯盟粉絲量分別超過30萬、70萬，佛山工會微信先后獲評全總、省總“最具影響力工會新媒體”。

全面推進公共文化供給側改革，豐富發展產業工人公共文化的多元供給體系

在文化娛樂市場日益繁榮、藝術欣賞質優價高的當下，公共文化服務在堅持價值引領的同時，要跟上時代發展潮流，提供形式多樣、高性價比的產品和服務。針對佛山產業工人隊伍龐大，文化供給數量相對不足、服務資源與活動分散、文化內容同質化趨向等狀況，佛山市總工會全面推進公共文化供給側改革，優化豐富價值內涵，提升文化供給質量，促進產業工人文化活動蓬勃發展。

強化“文群共建”機制創新，推進公共文化供給一體化、多元化。以全面加強工會黨的建設為契機，深入推進“黨建引領、文群共建”機制，著力構建產業工人“大文化”工作格局，加強與黨委各部門和市文化、體育、科技、團委、婦聯等各部門通力合作，建立市工人文化宮與文化館、科技館、圖書館、青少宮、婦兒中心等文化設施聯盟，優化整合各方資源，凝聚黨政部門合力，力促文化資源和服務向基層傾斜，力推文化產品一體化、多元化供給，力爭文化服務全鏈條、全過程延伸，讓產業工人共享高品質的文化服務。

強化主動供給，推進公共文化供給精準化、品牌化。把以職工需求為導向的理念貫穿于深化工會改革的始終，主動因應新時代產業工人的差異化、多元化精神文化需求，建立健全公共文化服務需求識別機制，優化完善公共文化供給結構，大力推進定制式、訂單式、自主式等特色文化服務，全面推進公共文化服務精準化，不斷滿足新時代產業工人求知、求美、求樂、求健康、求技能、求參與的文化需求。注重以文化品牌來豐富發展產業工人文化供給，著力打造職工婚戀交友、文體競技、外來工文化關愛、三進五送、最美勞動者、職業技能競賽等“六大職工文化品牌”，推動產業工人精神文化活動蓬勃開展。

著力打造“十分鐘文化圈層”，構建產業工人公共文化服務的網絡體系

創新載體建設，打通“最后一公里”，提升可達性便利性，是構建現代公共文化服務體系的關鍵環節。按照佛山創建國家公共文化服務體系示范區的部署要求，佛山市總工會積極探索構建“企業—產業園區（社區）—鎮街”圈層式文化服務陣地，大力發揮鎮街、園區（社區）工會等基層工會作用，著力打造直面產業工人的“十分鐘文化圈層”，高水平規劃建設一批橫向到邊、縱向到底的文化服務網絡體系，切實打通服務產業工人的“最后一公里”。

強化鎮街、園區（社區）職工服務中心建設。積極爭取各級黨委、政府支持，將職工文化陣地建設納入全市公共文化服務體系進行規劃建設，通過黨委政府幫一點、工會出一點、園區（社區）籌一點等“三個一點”模式，多渠道籌集建設資金，優化整合文化資源，實現對全部鎮街和園區文化服務陣地的全覆蓋。目前，全市46家職工服務中心都由當地政府直接提供或租賃物業的方式解決服務場地，提供日常運營費用，并基本配備聯合圖書館、職工影院、職工快樂大舞臺、籃球場、職工夜校、智能文化+、心靈驛站、舞蹈健身中心等職工文體設施。

強化基層企業文化服務設施建設。依托工人文化宮、職工服務中心、圖書館、文化館（站）等場館孵化、輻射和帶動功能，創建公共文化設施聯盟、文化館站聯盟、閱讀聯盟等貼近基層、貼近職工的文化服務網絡體系，建設一批直接面向產業工人的職工之（小）家、建設者之家、職工（電子）書屋等基層文化陣地。目前，全市已建成市級以上職工之（小）家821個、建設者之家61個、職工（電子）書屋865個、覆蓋全市工業園區的職工服務（活動）中心46個。

發動全員參與，夯實產業工人文化服務的人才智力支撐人才隊伍是公共文化服務的基礎保障

近年來，佛山工會大力實施公共文化人才培養工程，加大資金投入，完善體制機制，切實增強公共文化服務能力。

建立健全“工會（干部）+社工+義工”的“三工”聯動機制。積極推進工會人才隊伍專業化建設，市總每年出資聘請46名工會專干派駐各職工服務中心，專門從事職工服務工作。發揮鎮街工會中堅推動作用，通過購買服務的方式聘請36家社工機構、160多名社工進駐職工服務中心和各類園區文化機構，為職工提供專業化、多樣化的文化服務。依托佛山建設志愿者之城的契機，佛山市總工會聯合市團委、婦聯等部門大力開展志愿者招募工作，目前全市注冊志愿者達70多萬名。“三工”人才聯動機制的建立健全，推動工會、社工和義工組織機構之間實現信息共享、優勢互補、協調聯動，大大提升職工文化服務效能。

培育扶持產業工人文化骨干隊伍。通過與文化、體育等部門以及市書法家協會、音樂家協會、歌唱家協會等眾多協會組織的聯合互動，在各種職工文體活動中發現有潛力的苗子，通過培訓、講座和互動交流等形式，提供活動場地、表演機會等方式，提升這些文化（文藝）骨干的領導能力、溝通能力、文化專長，培育造就一批園區、企業文化人才，組建形成一批工會文藝團隊和文體協會，實現產業工人公共文化服務的“自給自足、自娛自樂”。比如，順德區總工會通過文化創投給予演出補貼支持“順德工人藝術團”活躍基層送文化演出，深受企業和職工歡迎。

佛山工會立足新時期產業工人建設改革，面向產業工人拓寬公共文化供給。近年來，隨著產業工人公共文化服務供給創新工作的全面推進，產業工人思想政治引領工作不斷加強和改進，產業工作隊伍建設更加團結穩定，和諧勞動關系構建持續推進，產業工人對佛山的歸屬感不斷加強。我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述精神和中國工會十七大精神，堅持以社會主義核心價值觀引領職工，持續深入打造健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。