園區(qū)工會(huì)建設(shè)及作用發(fā)揮情況的調(diào)研和建議

文/內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)調(diào)查組

為深入了解自治區(qū)境內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)及作用發(fā)揮情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)組成調(diào)研組，深入包頭市等6盟市及所屬的13個(gè)園區(qū)和26家園區(qū)內(nèi)企業(yè)，實(shí)地走訪園區(qū)工會(huì)及所轄基層工會(huì)進(jìn)行調(diào)研，各盟市工會(huì)也同步開展了調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。

基本情況

截至2018年8月，全區(qū)106家各類園區(qū)中，有99家成立了工會(huì)組織，園區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)有8665家，有職工64.5萬人，企業(yè)建會(huì)率和職工入會(huì)率總體動(dòng)態(tài)保持在80%以上。

園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)情況。99家園區(qū)工會(huì)在組織形式上，成立總工會(huì)的有11家，占11.1%，承擔(dān)了基層工會(huì)的職責(zé)，并承擔(dān)了部分地方工會(huì)的職責(zé)；成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)的有49家，占49.5%，是按照聯(lián)合制、代表制的原則建立的基層工會(huì)組織，是園區(qū)工會(huì)的主要組織形式；成立工會(huì)委員會(huì)的有31家，占31.3%，是經(jīng)園區(qū)內(nèi)會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生的工會(huì)組織；成立工會(huì)工作委員會(huì)的有3家，占3%，是盟市或旗縣市區(qū)工會(huì)派出的代表機(jī)關(guān)；以園區(qū)機(jī)關(guān)工會(huì)代行園區(qū)工會(huì)職能的有5家，占5.1%。99家園區(qū)工會(huì)中，依法選舉出工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女工委員會(huì)的有88家，占88.9%；已取得工會(huì)社團(tuán)法人資格證書的有77家，占77.8%；單獨(dú)開設(shè)工會(huì)銀行賬戶的有71家，占71.7%；有專職工會(huì)工作人員（含社會(huì)化工會(huì)工作者）的有59家，占59.6%；有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障的有70家，占70.7%；召開過會(huì)員代表大會(huì)的有83家，占83.8%；園區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)的隸屬關(guān)系明確的有94家，占94.9%。

園區(qū)工會(huì)作用發(fā)揮情況。調(diào)查顯示，全區(qū)園區(qū)工會(huì)發(fā)揮作用較好、有所體現(xiàn)和明顯不足的比例，總體上分別占35%、50%和15%左右。園區(qū)工會(huì)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞園區(qū)中心工作，組織動(dòng)員職工開展多種形式的勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武、合理化建議等活動(dòng)。二是提升職工素質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展和創(chuàng)新職工思想政治工作，開展職工技術(shù)培訓(xùn)，提高職工思想道德、科學(xué)文化和技術(shù)技能水平。三是履行維權(quán)職責(zé)。指導(dǎo)企業(yè)依法開展集體協(xié)商，建立健全平等協(xié)商集體合同制度和以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。四是服務(wù)職工群眾。加強(qiáng)園區(qū)職工幫扶服務(wù)中心（站點(diǎn)）和職工文化陣地建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)所屬企業(yè)工會(huì)為職工提供幫扶救助、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、信訪接待、法律援助等服務(wù)，組織職工開展文體活動(dòng)。五是構(gòu)建和諧園區(qū)。建立健全園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，引導(dǎo)職工依法、理性、有序表達(dá)訴求，開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。六是擴(kuò)大組織覆蓋。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立工會(huì)組織，積極發(fā)展會(huì)員，指導(dǎo)基層工會(huì)開展民主選舉，實(shí)施“雙亮”工程，增強(qiáng)活力、吸引力和凝聚力。

存在的問題

調(diào)查表明，近年來全區(qū)各類園區(qū)在黨建引領(lǐng)下，工會(huì)建設(shè)得到了長足發(fā)展，所到之地到處可見黨建帶工建的顯著成果。特別是自治區(qū)黨委深入開展園區(qū)黨建工作并制定加強(qiáng)園區(qū)黨的建設(shè)工作的意見，自治區(qū)總工會(huì)下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見并開展園區(qū)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)以來，全區(qū)園區(qū)工會(huì)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。但也存在一些問題：

園區(qū)工會(huì)基礎(chǔ)不牢、建設(shè)不強(qiáng)的問題還比較突出。主要表現(xiàn)在：雖然部分園區(qū)成立了總工會(huì)，但履行地方工會(huì)、指導(dǎo)基層工會(huì)的職責(zé)體現(xiàn)不明顯；一些園區(qū)以工會(huì)工作委員會(huì)、機(jī)關(guān)工會(huì)代行園區(qū)工會(huì)職能，代表性不強(qiáng)，聯(lián)合性難以體現(xiàn)；一些園區(qū)工會(huì)無專人從事工會(huì)工作，即便匯報(bào)說有專人，調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)際上他們也身兼數(shù)職；一些園區(qū)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要依靠園區(qū)管委會(huì)和上級(jí)工會(huì)支持，既少也不固定，需一事一請(qǐng)款，很難滿足指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)開展活動(dòng)和服務(wù)園區(qū)職工群眾的需要；一些園區(qū)工會(huì)與其他部門合署辦公，“職工之家”等陣地建設(shè)很不到位；一些園區(qū)內(nèi)的多數(shù)企業(yè)工會(huì)隸屬盟市或旗縣市區(qū)工會(huì)管理，園區(qū)工會(huì)難以指導(dǎo)管理轄區(qū)內(nèi)的基層工會(huì)。

工作覆蓋面不夠廣泛、服務(wù)對(duì)象不夠普遍。調(diào)查表明，全區(qū)園區(qū)工會(huì)總體上雖然做了大量工作，發(fā)揮了積極作用，但與形勢(shì)任務(wù)的要求、黨對(duì)工會(huì)的重托和職工群眾的期盼相比，還存在工作覆蓋面不夠廣泛、服務(wù)對(duì)象不夠普遍；維權(quán)和服務(wù)的基礎(chǔ)作用沒有顯著發(fā)揮出來、推動(dòng)區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的樞紐作用體現(xiàn)不充分；參與配合工作多、選擇性履職較為常見；工作品牌特色不突出，吸引力影響力不強(qiáng)等問題。

主要原因

園區(qū)工會(huì)內(nèi)部的原因。一是自身組織建設(shè)不規(guī)范。一些園區(qū)工會(huì)主席、副主席沒有經(jīng)過會(huì)員代表大會(huì)選舉，沒有履行民主程序；一些園區(qū)工會(huì)沒有成立經(jīng)審、女工等組織，有些即使成立了也形同虛設(shè)；一些園區(qū)工會(huì)沒有建立領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)、民主決策、會(huì)務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)審等制度，也沒有向同級(jí)黨組織、上級(jí)工會(huì)匯報(bào)和報(bào)告工作制度。二是園區(qū)內(nèi)工會(huì)組織體系不完善。一些園區(qū)內(nèi)設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)園沒有成立工會(huì)組織；一些下轄街道、社區(qū)的園區(qū)，轄區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)、企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全；一些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)特別是中小企業(yè)，有的還沒有建立工會(huì)，有的實(shí)際是“報(bào)表”工會(huì)，處于有名無實(shí)的“空殼”狀態(tài)；一些聯(lián)合基層工會(huì)沒有在所轄的小微企業(yè)成立分會(huì)、小組，空覆蓋現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是有人干事的問題還沒有有效解決。一些園區(qū)工會(huì)沒有專職主席、副主席和工作人員，兼職過多導(dǎo)致只能應(yīng)付上級(jí)要求，沒有精力深層次思考工會(huì)工作，無暇顧及工作創(chuàng)新；一些園區(qū)工會(huì)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)合基層工會(huì)）的工作人員流動(dòng)性大，新手多，業(yè)務(wù)生疏，能力欠缺；一些園區(qū)工會(huì)干部感到從事工會(huì)工作晉升空間狹小，工作不安心，積極性差。四是工作經(jīng)費(fèi)仍顯不足。絕大多數(shù)園區(qū)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)既沒有納入財(cái)政預(yù)算體系，也沒有納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成體系，主要靠上級(jí)工會(huì)給一點(diǎn)、向行政要一點(diǎn)、向經(jīng)濟(jì)效益好的單位討一點(diǎn)；園區(qū)內(nèi)的一些小微企業(yè)要么沒有按規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，要么因工會(huì)沒有獨(dú)立賬戶、稅務(wù)代征經(jīng)費(fèi)返還不回去，要么受制于企業(yè)主工會(huì)經(jīng)費(fèi)難以使用。

園區(qū)工會(huì)外部的原因。一是對(duì)園區(qū)工會(huì)重要性缺乏認(rèn)識(shí)。部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作重視、關(guān)心、支持不夠，說起來重要、忙起來不要；一些工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)園區(qū)工會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)園區(qū)工會(huì)工作缺乏指導(dǎo)；一些企業(yè)主對(duì)工會(huì)開展維權(quán)服務(wù)工作思想上有顧慮，行動(dòng)上有抵觸；一些職工對(duì)工會(huì)不了解，對(duì)工會(huì)能否為其維權(quán)服務(wù)持懷疑態(tài)度。二是對(duì)園區(qū)工會(huì)的職責(zé)定位不明確。多年來，園區(qū)工會(huì)的性質(zhì)定位不明確，是履行基層工會(huì)的職能，還是履行地方工會(huì)的職能，還是二者兼有，一直沒有權(quán)威性的定論，這導(dǎo)致園區(qū)工會(huì)在履行地方工會(huì)和基層工會(huì)的角色定位上無所適從，主責(zé)主業(yè)不清晰；同時(shí)，這也造成園區(qū)工會(huì)組織形式多樣，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)來源等方面差別較大，園區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)的隸屬關(guān)系也不明確，工作不規(guī)范。三是上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)服務(wù)不到位。上級(jí)工會(huì)的機(jī)關(guān)化、行政化現(xiàn)象依然存在，與園區(qū)工會(huì)之間溝通還不夠及時(shí)，聯(lián)系渠道還不夠通暢，對(duì)園區(qū)工會(huì)了解不全面、研究不深入等問題依然存在；上級(jí)工會(huì)針對(duì)不同類型、規(guī)模、基礎(chǔ)的園區(qū)工會(huì)，分類指導(dǎo)不夠，定政策、出主意、幫助園區(qū)工會(huì)解決實(shí)際困難比較少，“上代下”開展維權(quán)服務(wù)工作不夠。

對(duì)策建議

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國工會(huì)十七大精神，堅(jiān)持工作重心下沉、資源配置下沉和組織力量下沉，為園區(qū)工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好條件，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)自身建設(shè)，努力把園區(qū)工會(huì)建設(shè)誠為職工群眾信賴的“職工之家”。

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)建設(shè)作為全會(huì)的重要任務(wù)常抓不懈。園區(qū)工會(huì)直接面對(duì)和聯(lián)系職工群眾，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作、推動(dòng)區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。各級(jí)黨政要充分認(rèn)識(shí)園區(qū)工會(huì)在鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，把重視、加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)建設(shè)擺上重要日程，支持園區(qū)工會(huì)依照法律和章程開展工作，及時(shí)研究解決園區(qū)工會(huì)工作中的重大問題，為園區(qū)工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級(jí)工會(huì)要積極主動(dòng)爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，站在工運(yùn)事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，克服自滿、松懈、倦怠和畏難情緒，切實(shí)在擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面上做文章，在提升建會(huì)質(zhì)量上用氣力，在激發(fā)基層活力上謀突破，在發(fā)揮工會(huì)作用上想辦法，全面加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)建設(shè)，開創(chuàng)園區(qū)工會(huì)工作新局面。

健全園區(qū)工會(huì)組織體系，做實(shí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。一是要依法推動(dòng)園區(qū)建立工會(huì)組織。園區(qū)正常運(yùn)營、尚未建立工會(huì)組織的，要依法盡快建立工會(huì)組織；新成立的園區(qū)，在籌建管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要同步籌建工會(huì)組織；園區(qū)工會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，不應(yīng)合并到黨群工作部或其他工作部門。二是要規(guī)范工會(huì)組織形式。實(shí)踐表明，具有行政管理職能的國家級(jí)和入駐企業(yè)及職工較多的自治區(qū)級(jí)園區(qū)，如能夠在工會(huì)機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)留成等問題上取得突破，可建立總工會(huì)，履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；其余的應(yīng)按照聯(lián)合制、代表制原則，由專職工作人員和所屬基層工會(huì)主席組成，也可吸收黨政相關(guān)部門人員參加，建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)，體現(xiàn)代表性，增強(qiáng)群眾性，擴(kuò)大與基層工會(huì)和職工群眾的密切聯(lián)系，履行上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和基層工會(huì)的維權(quán)服務(wù)職能。三是要完善園區(qū)工會(huì)組織體系。根據(jù)實(shí)際需要，園區(qū)內(nèi)可以各類產(chǎn)業(yè)園為單位或按行業(yè)類型成立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)；下轄街道、社區(qū)的園區(qū)，要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)、企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要明確并理順園區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)的隸屬關(guān)系，原則上實(shí)行屬地管理。四是園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)要積極作為。要做到“五個(gè)一”，即每年召開一次會(huì)員代表大會(huì)、一次職工代表大會(huì)，開展一次技能比賽活動(dòng)、一項(xiàng)文體活動(dòng)、一次集體協(xié)商。建議全國總工會(huì)研究制定新時(shí)代加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)建設(shè)的文件，進(jìn)一步明確其地位、職能和保障，推動(dòng)這一層級(jí)工會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮好承上啟下的積極作用。

加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保有人干事。一是要爭取園區(qū)為工會(huì)配備干部。要積極爭取園區(qū)工會(huì)主席由同級(jí)黨政副職擔(dān)任，副主席享受中層正職待遇；園區(qū)黨（工）委在調(diào)整任免工會(huì)主席、副主席人選時(shí)，應(yīng)依法征得上級(jí)工會(huì)同意并履行民主程序；要積極爭取園區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職工人數(shù)情況，在機(jī)構(gòu)編制范圍內(nèi)或通過社會(huì)公益性崗位，為園區(qū)工會(huì)統(tǒng)籌調(diào)配專職工會(huì)干部。二是上級(jí)工會(huì)要為園區(qū)配備社會(huì)化工會(huì)工作者。要貫徹落實(shí)好自治區(qū)總工會(huì)制發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)化工會(huì)工作者聘用管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)化工會(huì)工作者聘用管理工作的通知》，按需聘用、因需設(shè)崗，為園區(qū)工會(huì)選聘適量的社會(huì)化工會(huì)工作者。三是要加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)干部培訓(xùn)。要對(duì)園區(qū)工會(huì)的專、兼、聘干部強(qiáng)化培訓(xùn)，特別是對(duì)園區(qū)工會(huì)主席、副主席上崗一年內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。建議全國總工會(huì)有針對(duì)性地加大對(duì)園區(qū)工會(huì)干部的專題培訓(xùn)，培養(yǎng)園區(qū)工會(huì)師資力量，切實(shí)提高園區(qū)工會(huì)干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)履職能力。

加大園區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障，解決有錢辦事問題。一是要爭取園區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。按照《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》規(guī)定，要積極爭取園區(qū)加大對(duì)工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)支持，承擔(dān)園區(qū)工會(huì)專兼職干部的工資、津補(bǔ)貼以及社會(huì)保障和其他福利待遇等；園區(qū)工會(huì)要積極承接園區(qū)轉(zhuǎn)移的服務(wù)職工、與職工權(quán)益和工會(huì)工作相關(guān)的職能和項(xiàng)目，爭取園區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是上級(jí)工會(huì)要加大對(duì)園區(qū)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。按照《全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的通知》精神，自治區(qū)總工會(huì)根據(jù)園區(qū)內(nèi)職工人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、職工會(huì)員數(shù)及工會(huì)工作成效，每年給予園區(qū)工會(huì)一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；盟市、旗縣（市區(qū)）工會(huì)要加大對(duì)園區(qū)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入力度；要開拓創(chuàng)新，探索在本級(jí)留成經(jīng)費(fèi)中給予所轄園區(qū)工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或留成。建議全國總工會(huì)根據(jù)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際，制定園區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法。三是園區(qū)工會(huì)要管好用好經(jīng)費(fèi)。園區(qū)工會(huì)要依法根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，各項(xiàng)開支實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的一把手負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理；要定期向會(huì)員代表大會(huì)和上一級(jí)工會(huì)委員會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況，接受上級(jí)和同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查監(jiān)督。

深化園區(qū)職工之家建設(shè)，增強(qiáng)吸引力凝聚力。一是要積極爭取園區(qū)黨政支持。要爭取園區(qū)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件，建設(shè)好職工幫扶服務(wù)中心和職工文化陣地；要主動(dòng)爭取把園區(qū)內(nèi)的幫扶救助、促進(jìn)就業(yè)、職工技能培訓(xùn)、法律援助、文體活動(dòng)等納入園區(qū)社會(huì)公共服務(wù)體系。二是要做實(shí)職工之家。要按照統(tǒng)籌整合、方便實(shí)用、功能配套的原則和“會(huì)、站、家”一體化思路，建立各層級(jí)工會(huì)組織的“職工之家”，力爭實(shí)現(xiàn)“五有”：即有職工活動(dòng)室、有職工健身設(shè)施場所、有職工書屋、有職工教育培訓(xùn)基地、有職工維權(quán)服務(wù)窗口。三是要深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要深入貫徹落實(shí)自治區(qū)總工會(huì)制定的《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)規(guī)范化建設(shè)“雙創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)考評(píng)辦法（試行）》《健全完善會(huì)員評(píng)議職工之家制度的實(shí)施辦法》，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，善于創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，打造特色工作品牌，不斷擴(kuò)大園區(qū)建家的影響力。

加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，為園區(qū)工會(huì)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建，主動(dòng)爭取把園區(qū)工會(huì)工作納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，同步研究、同步部署、同步檢查考核；園區(qū)工會(huì)要主動(dòng)向園區(qū)黨（工）委匯報(bào)工作，爭取定期研究工會(huì)工作，及時(shí)解決工會(huì)工作中的重大問題。二是要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各盟市、旗縣（市區(qū)）工會(huì)要依據(jù)園區(qū)的行政隸屬關(guān)系，相應(yīng)理順和加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制；要將園區(qū)工會(huì)建設(shè)工作列入目標(biāo)管理，定期深入園區(qū)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，支持鼓勵(lì)園區(qū)工會(huì)不斷改革創(chuàng)新，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是要建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)地方工會(huì)要加大對(duì)園區(qū)工會(huì)的宣傳力度，建立對(duì)園區(qū)工會(huì)工作的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)建設(shè)規(guī)范、充分履行職責(zé)、職工和會(huì)員普遍滿意的園區(qū)工會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；要通過召開現(xiàn)場會(huì)、交流會(huì)、推進(jìn)會(huì)等方式，及時(shí)總結(jié)宣傳園區(qū)工會(huì)建設(shè)工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)園區(qū)工會(huì)工作整體水平的提高，讓職工群眾真正感到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。