給新業態就業人員一個穩定的預期

□文/龔聲

習近平總書記在春節期間專門看望“快遞小哥”，引發了社會各界對新業態就業人員的關注。這些關注既有對其為社會帶來便捷服務、從業的空間和時間更加自由、為促進就業發揮了巨大作用的肯定，也有對這個快速發展的行業前景的擔憂。擔憂中最觸動人心的是他們的勞動經濟權益保護不足，以及基于勞動經濟權益保護不足現狀下的服務質量瑕疵和安全隱患。

快遞小哥面臨的諸多勞動經濟權益問題中，比較突出的有：勞動時間過長，休息權保護形同虛設；為了搶單忽視交通安全，一些快遞小哥屢屢發生人身傷害和財產損失事故；大多數快遞小哥沒有納入社會保障安全網，給他們未來的生活帶來隱憂；快遞小哥從業門檻低，人員素質參次不齊，缺乏必要的安全保護培訓和職業道德教育，服務質量無法保障等。

快遞小哥面臨的勞動經濟權益保護窘境是整個新業態就業人員的共同縮影。目前的新業態就業人員有幾個突出的特點：一是農民工多，青年相對占據很大的比例，他們的職業前景關系到社會的穩定和發展；二是與新技術革命有著密切的聯系。互聯網、人工智能等新技術革新正在改變傳統的就業方式，職工就業的形態日益多樣化，出現了許多傳統就業形態無法包括的就業形態。除了快遞小哥，外賣小哥、網約車司機、物流運輸平臺的貨車司機，APP預約上門私人廚師、共享護士等都屬于此類；三是人數眾多。據統計，2017年共享經濟服務的人數大約7000多萬，而且增長速度很快。

造成新業態就業人員勞動經濟權益保護不足的原因，與這個行業的特點有著緊密的聯系，多樣化、靈活化、碎片化的用工模式既是優勢，也是缺陷。由此導致的勞動關系界定難，勞動標準適用難，勞動權益保障難，直接影響到新業態就業人員的勞動經濟權益保護，也為一些用工單位規避法定勞動義務提供了空間。

保護新業態就業人員的勞動經濟權益，不僅是勞動者的渴求，也是社會的呼吁。

對于新業態就業人員的勞動經濟權益保護，黨中央高度重視。按照黨中央有關要求，全總2018年啟動了快遞員、貨車司機、網約送餐員等八大群體的入會工作，通過把他們吸引到工會組織中來，更好地維護他們的權益。全總2019年工作要點提出參與制定就業優先政策，推動建立互聯網平臺用工等新就業形態基本勞動標準。此外，各級工會組織積極進行調查研究，提出將新業態就業人員納入相關法律體制保護體系的對策和建議。同時，發揮工會的特色和優勢，以幫扶中心和戶外勞動者愛心驛站為平臺，為新業態就業人員提供服務。這些實實在在的行動都是為新業態就業人員提供穩定的勞動經濟權益保護進行奠基。

給新業態就業人員一個穩定的預期，頂層設計是最重要的，建立起完善的法律體系是提供穩定預期的基石。通過立章建制，明確勞動關系的界定，建立健全共享經濟新就業形態的勞動標準體系，因地制宜、因行業而異地逐步完善社會保障體系；通過強化執法，加快完善共享經濟行業監管體制與機制，促進企業和有關單位將各項勞動法規政策落到實處。

新業態就業人員是一支新生的工人階級隊伍，將這支隊伍建設好，讓他們在發揮主力軍作用中貢獻出應有的力量，社會各界的努力和關愛很重要，有關部門的行動更重要。