李守鎮：為培養高素質勞動者提供良好“土壤”

本刊訊制造業高質量發展是建設現代化經濟體系、實現新時代高質量發展的基礎與前提。賽迪智庫研究認為，推動我國制造業高質量發展要過五道關：技術關、資本關、人才關、制度關、結構關。而人才作為第一資源，是支撐高質量發展的基礎性力量。

對此，在今年兩會上，全國政協委員、原中華全國總工會黨組成員、經費審查委員會主任李守鎮非常認同。李守鎮委員提到：新時代是高質量發展的時代，也是屬于高素質技術工人的“大時代”。 黨中央、國務院高度重視技能人才隊伍建設工作，習近平總書記指出：“工業強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍。”“要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才，人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。”為促進勞動者素質提升，政府部門頻頻出招，據不完全統計，僅近兩年多來，國務院及有關部委就出臺了30余項相關政策文件。

李守鎮委員認為，要為高質量發展提供充足的符合產業轉型升級需要的高素質勞動力，還面臨一些挑戰：一是一定程度存在著中央熱地方不熱，院校熱企業不熱的現象，相關政策紅利還未廣泛惠及一線職工。二是作為培養技術工人的搖籃，職業教育在我國國家教育體系中相對薄弱，人才紅利沒有得到充分釋放。《2018人力資源強國報告》顯示，我國公共教育經費和公共衛生經費指標，在52個國家中僅在39-45位之間。我國中職和高職院校在校生占學生總數的40%左右，但教育經費僅占總教育經費的6.9%和8.7%。三是對技術人才的社會重視程度亟待加強，勞模精神、勞動精神、工匠精神等亟待發揚。

李守鎮委員建議，進一步暢通技術工人成長成才通道。借鑒“歐洲資格框架”經驗，探索建立我國學歷證書與職業資格證書的認定框架，完善技術工人職稱認證體系，適當縮短從初級工到技師（13年）的進階年限要求，在高級技師之上設立“教授級技師”，打破技術工人職稱晉級“天花板”。切實加大《關于提高技術工人待遇的意見》的落實力度，推動企業建立向技術工人傾斜的收入分配制度，鼓勵企業通過設立金牌工人、主任技師、首席技師等制度安排，暢通和拓寬一線工人通道，強化技能要素參與分配。建立政府資助培訓資金，可推廣政府統籌用失業保險基金和就業專項資金開展社會化專項培訓、用地方教育附加專項資金支持企業開展職工培訓。設立“技術工人隊伍建設發展專項資金”，鼓勵工會經費、社會資金投入。

李守鎮委員建議，要落實《國家職業教育改革實施方案》，完善職業教育和培訓體系，努力讓每個人都有人生出彩的機會。在“國務院職業教育工作部際聯席會議”中，吸納全國總工會等群團組織作為參與單位或列席有關會議。建立普通高校與職業院校的資源共享和人才培養互通機制，加快推動開放中等職業教育生源流向普通高中與普通高等教育通道，同時打開高等職業專科、應用技術本科向普通本科院校互通渠道，實現生源、教學資源深入溝通。促進產教融合校企“雙元”育人，集職業院校、培訓機構、企業等資源為一體，建設多元辦學格局。完善技術技能人才保障政策，加強職業教育辦學質量督導評價，對企業的職工教育經費提取和使用情況加強監督檢查，將相關結果列入廠務公開的重要內容。