“不忘初心、牢記使命”：命題提出、基本內涵及主題教育指向

袁紹東

(中共阜陽市委黨校，安徽阜陽 236115)

“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”[1]在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是黨的十九大結合當前世情、國情、黨情作出的重大部署。2019年5月31日，“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議在北京召開，標志著“不忘初心、牢記使命”主題教育正式啟動。在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，回顧“不忘初心、牢記使命”的提出歷程，研究“不忘初心、牢記使命”的深刻內涵，總結和探討“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體指向和價值依歸，具有重要的理論意義和實踐價值。

一、“不忘初心、牢記使命”的提出歷程

“初心”、“使命”、“不忘初心”、“牢記使命”等，本來是漢語中一個個普通的詞匯，并不是中國共產黨人的首創話語。然而，在新時代，中國共產黨人對其進行了新的解釋和闡發，尤其是“不忘初心、牢記使命”的提出和運用以來，它們就不再僅僅局限于一個個單純的詞匯，而是具有了鮮明的時代特色和政治內涵，成為了中國共產黨話語系統中的專屬概念。當然，從普通詞匯到政治話語的轉換并不是一蹴而就的，而是經歷了一個“普通詞匯——命題出場——內涵厘定——政治話語”的型塑過程。

(一)出場的序曲

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨的宗旨、黨的使命始終保持清醒的認識。2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話中指出 ：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民……繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗……”[2]。同時，他在不同場合也多次對黨的歷史進行本源式的追問。“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去。”[3]

此時，雖然還沒有明確提出“初心”、“使命”等概念，但其對歷史的追問、對奮斗目標及自身責任的樸素表達為“不忘初心、牢記使命”命題的出場奠定了堅定的基礎。

(二)命題的提出

2015年7月，習近平總書記在給國測一大隊老隊員老黨員的回信中指出 ：“不忘初心，方得始終。全國廣大共產黨員要始終在黨愛黨、在黨為黨，心系人民、情系人民，忠誠一輩子，奉獻一輩子，以自己的實際行動，團結帶領億萬人民為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。”[4]這是習近平總書記對“不忘初心”命題的第一次正式表達。2015年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話中指出 ：“我們干事業不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠。”[5]同月，在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的講話中指出 ：“社會主義是共產主義初級階段，共產主義是我們的最高理想。我們現在做的是社會主義初級階段的事情，但不能忘記初衷，不能忘了我們的最高奮斗目標。在這個問題上，不要含糊其辭、語焉不詳。”[6]

由此可以看出，習近平總書記已經開始對“不忘初心”命題有意識地進行強化、拓展、闡釋和運用。

(三)內涵的厘定及政治話語的轉換

2016年7月，習近平總書記把“不忘初心”作為在紀念中國共產黨成立95周年大會講話的主線，并從八個方面對中國共產黨人的“不忘初心，繼續前行”進行全面闡釋，指出了踐行“初心”的具體做法和實踐要求。此后，“不忘初心”這一表述即被定型，使用頻率迅速上升，逐漸成為人們耳熟能詳的政治話語。據統計，從2016年7月1日到黨的十九大召開前，習近平在公開場合發言中提及“不忘初心”命題多達二十余次。

2017年10月，“不忘初心、牢記使命”成為了黨的十九大的主題。十九大報告 ：“大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。”[7]并且，黨的十九大報告開明宗義地指出 ：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”[8]至此，“不忘初心、牢記使命”命題正式完成了內涵厘定及政治話語的轉換。

二、“不忘初心、牢記使命”的基本內涵

一般而言，“初心”就是出發時的目標、誓言、承諾，做某件事的初衷等。“使命”就是使者所執行的命令，所肩負的重大責任。“不忘初心、牢記使命”，即不忘出發時的承諾、不忘自身所肩負的重大責任。“不忘初心、牢記使命”作為黨的政治話語和政治概念，準確把握其概念和內涵，就要放到政黨政治語境。

(一)鮮明的政治性

從中國共產黨視角來看，“初心”對應的是黨的性質和宗旨，“使命”對應的是黨的責任及奮斗目標。“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”[9]

“為中國人民謀幸福”：即滿足“人民對美好生活的向往”。首先，“美好生活的向往”是多元化的、多層次的。它包括更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境等；其次，“人民”是全體人民，而不是部分人，更不是少數人，是全體人民對美好生活的向往的最大公約數，而不是平均數。

“為中華民族謀復興” ：“實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命……”[10]歷經前后兩個“三十年”的艱辛探索，先后實現了“站起來”、“富起來”的偉大飛躍。這是黨的十九大提出，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林，進而完成“站起來——富起來——強起來”的偉大飛躍。

(二)內涵的唯一性

一般而言，對于任何一個概念，其內涵都應該是明確的，反映其特定的本質。尤其是對于作為馬克思主義政黨的中國共產黨而言，其“初心”、“使命”更應該是固定的、唯一的，而不是多變的、多方面的。

在黨的十九大之前，由于受多種因素的影響，不同的人對“初心”、“使命”存在不同的解讀，得出了不同的結論。如出現了“理想信念說”，認為中國共產黨的初心就是實現共產主義的理想信念；“人民立場說”，認為中國共產黨的初心就是站在人民大眾的立場上；“民族復興說”，認為中國共產黨的初心就是實現民族復興；“根本宗旨說”，認為中國共產黨的初心就是為人民服務的根本宗旨；“綜合說”，認為初心是一個復合型的概念，不單單指某一個方面，而是幾個方面的綜合體；“傳統文化說”，從傳統文化的視角對初心進行界定，[11]等等。顯而易見，這種多樣的內涵解讀影響了其規范性和嚴謹性，造成了“初心”概念使用上的泛化，在一定程度上誤導了人們的理解和把握。

“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”[12]黨的十九大對“初心”、“使命”內涵的科學界定和權威表述，它升華了人們對中國共產黨人“初心”、“使命”的理解，同時也向人們展示了新時代中國共產黨人的行動起點和使命擔當。

(三)實踐層面的多樣性

總的來說，不管革命、還是改革建設時期，中國共產黨的初心和使命就是一件事，即為人民謀幸福，為民族謀復興。然而，從實踐層面而言，中國共產黨的“初心”、“使命”并不是抽象的，而是具體的、歷史的。不同的歷史時期，中國共產黨人在以“為人民謀幸福，為民族謀復興”為終極目標、終極使命的前提下，會根據當時的經濟社會發展實際，滿足于人們基于特定國情的幸福需要。也會根據當時的中心任務制定階段性目標，致力于階段性工作任務。

新民主主義革命時期，中國共產黨人的階段性目標是推翻壓在人民頭上的“三座大山”，實現民族獨立、人民解放。社會主義主義革命和建設時期，中國共產黨人的階段性目標是建立社會主義制度，解放生產力、發展生產力，建設社會主義工業強國，滿足人民日益增長的物質文化需要。新時代，中國共產黨人將“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，同時，綜合分析國內外形勢和我國發展條件，將2020年——本世紀中葉的發展目標劃分為兩個階段 ：“第一個階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化……第二個階段，從二○三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”[13]

當然，在中華民族偉大復興的“中國夢”實現后，中國共產黨人在堅持“以人民為中心”、致力于“實現共產主義”的前提下，會根據新的社會發展要求提出新的歷史使命，進而實現長期執政條件下歷史使命的與時俱進。

(四)本質上的統一性

一般而言，“初心”和“使命”具有前后相承性，初心決定使命，使命是對初心的踐行。中國共產黨人將“初心”和“使命”并提體現了中國共產黨人對自身性質宗旨、任務目標的清醒認識和深刻把握，實現了理論與實踐、思想與行動的辯證統一。

從理論、思想層面來看，“為人民謀幸福，為民族謀復興”體現了黨的性質、宗旨以及任務目標。中國共產黨成立之初，就明確了自己的政黨性質和奮斗目標。回顧黨的歷史，我們可以看出，“全心全意為人民服務”、“實現共產主義”像一根紅線一樣貫穿著黨98年的光輝歷史，成為一代代共產黨人工作的指路明燈和奮斗動力。

從實踐、行動層面來看，“為人民謀幸福，為民族謀復興”體現了中國共產黨人對自身宗旨、任務目標的踐行與落實。“一步實際行動比一打綱領更重要。”[14]這是被大量事實和歷史經驗證明了的道理。2012年11月，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出 ：“空談誤國，實干興邦。”“道路決定命運，找到一條正確的道路多么不容易，我們必須堅定不移走下去……全黨同志必須牢記，要把藍圖變為現實，還有很長的路要走，需要我們付出長期艱苦的努力。”[15]“一語不能踐，萬卷徒空虛。”[16]中國共產黨人牢記“初心”、牢記“使命”，是通過勤勤懇懇、腳踏實地的實際行動來踐行“為人民謀幸福，為民族謀復興”的歷史使命。

三、“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體指向

2019年5月，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議的講話中指出 ：“開展這次主題教育……具體目標是理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。這一目標任務，體現了黨對新時代黨員干部思想、政治、作風、能力、廉政方面的基本要求。”[17]

(一)“不忘初心、牢記使命”主題教育的本質是黨性教育

重視黨性教育是中國共產黨的傳統和優勢。黨性教育內容廣泛，包括理想信念、道德品行、社會主義核心價值觀等方面的教育。黨性教育意義重大。行動上的自覺來自于理論上的堅定。對于黨員干部來說，黨性修養、思想認識是自身言行的總開關、壓艙石。行為上的墮落往往是從思想認識開始的。思想上松一寸，行動上散一尺。實踐證明，“黨內存在的一些突出問題，從根源上說都是思想上的問題。”[18]“一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。”[19]

就黨的宗旨而言 ：“我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。”[20]由于受多種因素的影響，部分黨員干部在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾等方面與黨的要求還存在一定的差距，甚至存在以權謀私的腐敗行為，嚴重背離了我們黨全心全意為人民服務的宗旨。就理想信念而言：中國共產黨人的理想信念就是對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，這“是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[21]然而，就當前而言，“在我們黨員、干部隊伍中，信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。”[22]

“不忘初心、牢記使命”主題教育就是要通過教育，讓廣大黨員干部牢記黨的根本宗旨，牢記黨的使命擔當，通過初心的強化與回歸、使命的認同與引領，激發黨員干部的使命意識和擔當精神，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝心聚力。

(二)“不忘初心、牢記使命”主題教育的直接目標是“守初心”、“擔使命”

“守初心”。不忘初心，方得始終。“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”[23]一要知道“我是誰”，擺正同人民群眾的關系。黨政干部有個代名詞，那就是“人民公仆”。按照馬克思主義黨的學說和國家學說的基本原理，取此意是用比喻來闡明在推翻封建專制制度以后，公眾與政府及政府成員的一種新型關系——社會的仆人。廣大黨員、尤其是黨員領導干部都要時刻擺正自己和人民群眾的位置，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，真正把群眾當主人、當親人、當老師，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，始終當好人民滿意的公仆。二要明確“依靠誰”，始終以人民為靠山。歷史唯物主義認為，人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。我們黨來自群眾，始終以人民為靠山。解決好“依靠誰”的問題，關鍵是在思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中始終把人民群眾當作社會發展的依靠主體和決定力量，放下“官”架子，打掉“官”習氣，把自己看作普通群眾中的一分子，老老實實向群眾學習，把人民群眾的實踐創造作為源頭活水，從群眾中汲取智慧，不斷開闊工作視野、完善工作思路。三要弄懂“為了誰”，以服務人民作為價值追求。“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”[24]中國共產黨從誕生之日就植根于人民、服務于人民，領導干部不論職務高低都是勤務員。共產黨人是為“為千千萬萬勞動人民服務”的。解決好“為了誰”的問題，要時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的思想；切實解決與群眾生活息息相關的如衣食住行、勞動就業、社會治安、疾病衛生等實際問題。真正讓群眾享受到看得見、摸得著的實惠。

“擔使命”。使命呼喚擔當，擔當成就未來。“擔使命，就是要牢記我們黨肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命，勇于擔當負責，積極主動作為……保持斗爭精神，敢于直面風險挑戰……在實踐歷練中增長經驗智慧，在經風雨、見世面中壯筋骨、長才干。”[25]一要保持敢于擔當的政治品格。“實現中華民族的偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。”[26]“這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿……是每一個中華兒女的共同期盼。”[27]廣大黨員干部要繼續以實現中華民族偉大復興為己任，牢記責任使命、勇于擔當盡責，團結帶領億萬人民砥礪奮進。二要有強烈的擔當精神。“‘為官避事平生恥。’干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。”[28]然而，“目前，一些黨員干部干事創業精神不振、擔當勁頭不夠。”[29]面對艱巨的歷史使命，每一個共產黨員特別是黨員干部要有責任重于泰山的意識，切實擔負起工作職責，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行為，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，創造無愧于黨和人民的新業績。三要有頑強的斗爭精神。習近平總書記在黨的十九大報告中指出 ：“中國民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”[30]同時，共產主義也“決不是“土豆燒牛肉”那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就……”[31]。在實現中國夢和共產主義的征途上，“還有許多‘雪山’、‘草地’需要跨越，還有許多‘婁山關’、‘臘子口’需要征服。”[32]每一個共產黨員要以知重負重、攻堅克難的勇氣和實際行動戰勝前進道路上的一切艱難險阻。

(三)“不忘初心、牢記使命”主題教育的終極價值在于保持黨的先進性和純潔性，提升黨的長期執政能力

實現偉大夢想，必須建設偉大工程。“歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想”[33]。然而，就當前而言，由于受多種因素的影響，黨的先進性、純潔性建設還存在許多問題和挑戰。“黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。”[34]

開展黨內集中教育是中國共產黨加強自身建設、保持自身先進性純潔性的重要舉措，同時也是我們黨的優良傳統和優勢。我們黨在革命、建設、改革的各階段，總是根據黨內外形勢和自身任務的變化，在全黨開展集中教育。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等。“不忘初心、牢記使命”主題教育是對黨內集中教育這一優良傳統新的傳承和發展。2019年7月，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中認真學習黨史、新中國史的通知》，要求通過對黨史、新中國史的深入學習和充分領悟，“弄清楚我們從哪里來、往哪里去，弄清楚艱苦卓絕是什么、是怎么來的”[35]，使廣大廣大黨員干部做到知史愛黨、知史愛國，牢記黨的根本宗旨，牢記黨的使命擔當，進而始終保持黨的先進性和純潔性。

完成艱巨的歷史使命需要我們黨有強大的戰斗力。“打鐵必須自身硬。”[36]然而，就當前而言，“由于黨內外、國內外種種復雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質、工作能力、作風狀況上都處于亞健康狀態”[37]。這在一定程度上影響了我們黨的長期執政能力建設。2019年6月24日，習近平在黨的十九屆中央政治局第十五次集體學習時的講話中指出 ：“不忘初心、牢記使命，說到底是要解決黨內存在的違背初心和使命的各種問題”，“不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，全面增強執政本領，建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。”[38]確保我們黨“在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。”[39]