兩會上的熱詞與新詞

車海剛

京華三月春風暖，長安街畔草木新。一年一度，人們的目光再次聚焦于天安門廣場西側氣勢恢宏的人民大會堂。

每年兩會，輿論都會特別關注那些出現在政府工作報告和代表委員討論中的熱詞、新詞。今年是新中國成立70周年，又是實現到2020年全面建成小康社會目標的“沖刺”之年，兩會的意義更不尋常。

梳理兩會熱詞、新詞，有各種維度或方法。今年兩會召開前，人民網對網民進行的在線調查結果顯示，排在前三位的熱詞是正風反腐、全面依法治國、社會保障，緊隨其后的是教育改革、健康中國、互聯網+政務服務、收入分配、脫貧攻堅、住房制度、生態環保。另有調查機構通過分析兩會前夕的網絡搜索熱度，發現最熱的幾個關鍵詞是工業互聯網、互聯網、正風反腐和開放。還有人大代表在兩會現場統計了總理報告中出現頻率最高的詞，包括市場、創新、深化、就業、開放、減稅、奮斗等。

這些熱詞，盡管選擇標準不一，卻都是國家戰略謀劃和政府施政方向的體現，亦承載著民心所指、民意所盼、民聲所呼。我們也根據觀察和解讀，挑選出一些重點熱詞。

熱詞之一：減稅降費。一位媒體朋友在人大開幕會現場發了一條簡短的朋友圈：“減稅降費掌聲最多。”李克強總理在今年政府工作報告中宣布的減稅降費措施，堪稱力度空前。通過降低制造業等行業的增值稅稅率、下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例等，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔將達近2萬億元。而過去兩年，我國分別實現減稅降費1萬億和1.3萬億元。基于中國經濟面臨下行壓力的現實，如此大規模的減稅降費計劃，無疑有助于減輕企業負擔，激發市場活力，增強企業乃至整個經濟的發展后勁。更重要的是，減稅降費作為國民財富分配的一種調整，可以迫使政府“過緊日子”，對政府改革形成倒逼，從而進一步校正政府與市場關系，優化營商環境。

熱詞之二：鄉村振興。2018年，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》相繼發布。進入全面實施階段的鄉村振興戰略，成為今年兩會的熱點話題。藍圖繪就、目標已明，但在具體推進過程中仍有諸多難點、痛點。鄉村振興戰略究竟如何落地？近日，中部某地級市一位分管農業農村工作的副市長到訪《中國發展觀察》雜志社，就向我們表達了他的困惑。兩會期間，我們聽到高層官員的政策解析，也聽到代表委員們的建言獻策，尤其是一些農村基層代表帶來的實踐經驗值得思考借鑒。全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文還透露，《鄉村振興促進法》將在今年形成比較成熟的征求意見稿，力爭明年提交全國人大常委會審議。

熱詞之三：職業教育。“實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓”“改革完善高職院校考試招生辦法……今年大規模擴招100萬人”“支持企業和社會力量興辦職業教育”……今年的政府工作報告對職業教育著墨頗多，有代表評價“職業教育按下了改革快捷鍵”。報告關于職業教育的表述放在“多管齊下穩定和擴大就業”一節，說明它是當下“穩就業”的重要舉措，但報告同時強調，這也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。置于中國經濟謀求轉型升級、實現高質量發展的大背景下，更能理解重視發展現代職業教育的深遠意義。

回顧近年來的兩會，有些熱詞每年都會被高頻提及、熱度不減，反映出民眾的持續關切，也有的詞語因是首次“亮相”而被熱議。我們整理了今年新鮮“出爐”的部分熱詞。

新詞之一：智能＋。繼“互聯網＋”連續五年寫入政府工作報告之后，“智能+”首度“接棒”，現身于報告中。從“互聯網+”到“智能+”，意味著新技術革命與產業變革的交融更趨深化，人工智能作為重要的戰略基礎設施和創新要素，可望為傳統產業改造升級和數字經濟發展提供強大動能，重塑我們的生產、生活。

新詞之二：包干制。“包干”本非一個新詞，中國改革就起步于農村的“大包干”。而今年兩會，“包干制”出現在政府工作報告有關“提升科技支撐能力”的闡述中，報告提出“開展項目經費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用”。這是科研管理體制的一大新突破，體現了對科研人員這一創新主體的尊重和信任，賦予科研人員更大的經費使用自主權，有利于提高創新效率。

新詞之三：好差評。對于日常生活早已離不開網購的國人來說，“好差評”并不陌生，但把“好差評”引入政務服務評價，是個新提法。政府工作報告指出，政府部門做好服務是本分，服務不好是失職，為此，將建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業和群眾來評判。與“好差評”相關聯的另一個新詞是“政簡易從”。以敬民之心，行簡政之道，自然會獲得好評。

年年兩會“詞”不同，殷殷寄望意相通。習近平主席在2019年新年賀詞中說，人民是共和國的堅實根基，人民是我們黨執政的最大底氣。兩會是中國特色社會主義民主政治的重要制度安排，兩會上的熱詞新詞，從細微處地展現著黨的主張和人民意志的有機統一。這些熱詞新詞在臺上臺下、會內會外的同頻共振，將能匯聚成推進我們現代化建設事業的強勁動力。