全面從嚴(yán)治黨新形勢下高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及對策

劉艾京 關(guān)勝超

摘要：全面從嚴(yán)治黨背景下，黨的組織建設(shè)自然要走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化之路。高校大學(xué)生黨建工作事關(guān)教育和培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)向標(biāo)走向，然而在嚴(yán)格黨員發(fā)展、教育改革、“95后”大學(xué)生多元化思想特點等新形勢下，高校大學(xué)生黨建工作在黨員培養(yǎng)和教育、黨支部組織建設(shè)、組織生活等方面存在一些問題，本文在此做出分析并提出對策。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；高校；學(xué)生黨支部

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）02-0058-02

“十九大”報告指出，“新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”、“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”，黨組織建設(shè)的基本單元和黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)是黨的基層組織。高校學(xué)生黨支部作為高?；鶎狱h組織，在近幾年高等教育改革和全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，影響了學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和管理、黨員的發(fā)展和轉(zhuǎn)正、黨員的繼續(xù)培養(yǎng)和管理等基礎(chǔ)黨務(wù)工作，本文根據(jù)作者多年大學(xué)生黨建工作經(jīng)驗做簡要分析。

一、新形勢背景

1.嚴(yán)格黨員發(fā)展，“控制數(shù)量、均衡發(fā)展”。2013年1月28日，習(xí)近平總書記在加強新形勢下黨員發(fā)展和管理的工作會議上首次提出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求。新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》也明確了“控制數(shù)量、均衡發(fā)展”的要求，同時更加細化了積極分子確定和培養(yǎng)、發(fā)展對象培養(yǎng)和考察、預(yù)備黨員接收、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正的程序和要求。從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格規(guī)范培養(yǎng)考察，精細化發(fā)展流程，控制數(shù)量，提高質(zhì)量，使黨員發(fā)展和管理呈現(xiàn)新特點：高中階段難出黨員，大學(xué)黨員發(fā)展周期長，低年級黨員少，畢業(yè)班年級黨員集中。

2.大類招生，本碩擴招。隨著高等教育改革步伐的推進，大部分高校實行起大類招生政策，通常是相同或相近學(xué)科專業(yè)合并，按一個大類招生。學(xué)生入校后，經(jīng)過1—2年的通識教育再根據(jù)一定規(guī)則進行專業(yè)分流。專業(yè)分流致使學(xué)生班級主體不穩(wěn)定，在現(xiàn)有大部分黨支部設(shè)置模式下，加劇了入黨積極分子培養(yǎng)的難度。前期的通識教育也導(dǎo)致專業(yè)課集中在三四年級，再加上大學(xué)擴招、研究生擴招，增加了高年級學(xué)生黨員的專業(yè)學(xué)習(xí)壓力、課外實習(xí)壓力、就業(yè)壓力、考研壓力。

3.“95后”大學(xué)生多元化思想特點。當(dāng)代“95后”大學(xué)生受多元文化影響而成長，網(wǎng)絡(luò)作為其接收信息的主要來源，他們在思想意識形態(tài)方面呈現(xiàn)多元化的特點，價值觀念多種多樣，差異化區(qū)別意識不強，存在核心價值觀模糊不清的現(xiàn)象，一部分大學(xué)生雖然積極向黨組織靠攏，要么趨利主義使然，要么出于跟風(fēng)思想，黨員意識主體地位不堅定。

二、現(xiàn)階段大學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段大學(xué)生黨建工作能夠按照黨中央、各級黨委要求，順利完成黨員培養(yǎng)和教育工作，但在新形勢背景下，卻也存在著一些問題。

1.黨支部組織建設(shè)現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，大部分高校按照“低年級有黨員、高年級有支部”的要求，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)管理機制以及各院系學(xué)生黨員的實際情況，形成了兩種黨支部建設(shè)形式：一種是高年級以年級為支部，所有低年級混合組成一個支部；另一種是在高年級設(shè)立班級黨支部、低年級設(shè)置年級黨小組的形式來管理黨員。在黨支部書記設(shè)置上要么低年級和高年級都由輔導(dǎo)員兼任，要么低年級由輔導(dǎo)員兼任、高年級由學(xué)生擔(dān)任，大多數(shù)輔導(dǎo)員剛參加工作或工作時間不長，他們既要擔(dān)負(fù)繁重的學(xué)生工作任務(wù)，又要忙于學(xué)生黨員的組織建設(shè)工作。在新形勢下，黨支部組織建設(shè)的不穩(wěn)定，黨支部書記精力和經(jīng)驗上的缺乏，或是人員頻繁更換，嚴(yán)重影響了黨支部工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，影響了對入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員的培養(yǎng)和教育。

2.大學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育現(xiàn)狀。各高校根據(jù)各省市黨員發(fā)展規(guī)程，能夠流程化、階段化地完成入黨積極分子的確定和考察，發(fā)展對象的培養(yǎng)和教育，以及黨員的發(fā)展和轉(zhuǎn)正等工作，但在嚴(yán)格發(fā)展黨員、本科生擴展等新形勢下，也存在了一些突出問題：（1）入黨分子數(shù)量龐大，高年級正式黨員數(shù)量少，導(dǎo)致正式黨員聯(lián)系、培養(yǎng)積極分子數(shù)和發(fā)展對象數(shù)過多，黨員引導(dǎo)教育積極分子、發(fā)展對象的作用不能充分發(fā)揮出來。（2）黨員發(fā)展和教育依然不夠平衡，“重程序、輕教育”現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在，從積極分子確定到黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正，看重發(fā)展程序，輕視對他們的理論教育和實踐教育。

3.黨支部組織生活創(chuàng)新現(xiàn)狀。隨著改革開放的不斷深化和網(wǎng)絡(luò)信息化的普及，大學(xué)生的價值觀念呈現(xiàn)多元化，生活方式呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、手機化，在這種新形勢下現(xiàn)階段高校學(xué)生黨支部的組織生活仍然較為單一，仍然以學(xué)習(xí)文件和講話、舉辦專題講座、參觀紅色紀(jì)念館為主。組織生活未能充分結(jié)合大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和專業(yè)特點，載體也未能充分利用網(wǎng)絡(luò)、社團、公寓等陣地，創(chuàng)新性不夠，實效性不強，致使大學(xué)生黨員參與熱度不高，受教育程度有限。

三、對策研究

針對現(xiàn)階段高校大學(xué)生黨建工作存在的上述問題，現(xiàn)從黨支部組織建設(shè)、大學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育、黨支部組織生活創(chuàng)新等方面淺談一些舉措。

1.優(yōu)化黨支部組織建設(shè)?，F(xiàn)階段大學(xué)生黨支部設(shè)置為橫向配置，按年級設(shè)置黨支部，但暴露出一些不足，低年級支部黨員與高年級黨員溝通交流較少，黨建工作年級間不連續(xù)，制約黨建工作效率提升。將支部改為縱向設(shè)置，根據(jù)大學(xué)生人數(shù)，按專業(yè)或者大類設(shè)置黨支部，形成“鐵打的營盤”。同時支部書記和支委需由具備一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、班主任擔(dān)任，這樣設(shè)置后支部橫跨大一到大四，將師與生、教與學(xué)、管理與服務(wù)、黨務(wù)工作與專業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)與人才培養(yǎng)全面的結(jié)合，才能夠充分調(diào)動教師黨員和學(xué)生黨員的積極性和主觀能動性，同時提升黨建工作效率，改善黨建工作質(zhì)量。

2.細化大學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育。加大對黨務(wù)工作者、黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)劃化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化黨員發(fā)展和培養(yǎng)，嚴(yán)格把關(guān)，明細發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范入黨審批材料，真正做到不合乎發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的不發(fā)展、不成熟的不發(fā)展、材料不齊全的不發(fā)展。建立黨支部工作手冊，全過程、全方位跟蹤記錄黨員的發(fā)展、培養(yǎng)和教育。同時，結(jié)合年級時間特點和專業(yè)教育特色，實現(xiàn)不同階段、不同層次的學(xué)生黨員，使用不同的教育方法和途徑，努力提高教育效果。

3.深化黨支部組織生活創(chuàng)新。“黨建帶團建，團建促黨建”，要充分結(jié)合團建，開展形式多樣、貼近學(xué)生的組織生活，例如在舉辦報告會、講座、培訓(xùn)班、業(yè)余黨校的基礎(chǔ)上，針對大學(xué)生關(guān)注的熱點、難點問題開展研討、辯論等；把黨支部活動與校園文化建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員和積極分子積極參加校園文化活動和學(xué)生社團活動；利用節(jié)假日開展志愿服務(wù)活動和社會實踐活動，將理論學(xué)習(xí)與實踐教育緊密結(jié)合起來。更為重要的是，要充分融合新媒體技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)、手機端作為組織生活的展示窗口和互動平臺，全方位提升組織生活的實效性和吸引力。

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Abstract：Under the background of strict Party discipline，the Party's organizational construction should be standardized and standardized.The Party construction work of college students is related to education and the trend of cultivating contemporary college students.However，under the new situation of strict Party membership development，education reform，and post-1995 diversity of university students，the Party construction of college students has some problems in Party membership training and education，Party branch organization construction，organization life and so on.This paper makes an analysis and puts forward some countermeasures.

Key words：strict Party discipline；colleges and universities；student Party branch