“為官不言”也是一種“為官不為”

文丨■ 何勇海

有意見選擇保留，有不滿私下“吐槽”，有怨氣藏在心里……半月談記者在基層調研發現，當前，一些在職干部在公開場合不愿說真話、不想說實話、不敢說心里話，謹守“為官不言”原則，由此產生的干部“群體失語”現象在基層抬頭，值得引起重視。

“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”，基層干部既是干部，也是百姓一員，對一些具體的政策措施在基層執行中存在的問題最了解，最有發言權。“上面千條線，下面一根針”，基層干部發揮著承上啟下、穿針引線，落實方針政策、共謀百姓福祉的關鍵作用。如果他們不愿說真話、不想說實話、不敢說心里話，如何解決群眾之所盼、所難、所怨，如何促進地方經濟發展，增進民生福祉與社會和諧？因此有人說，基層干部“為官不言”，其實也是一種“為官不為”，同樣是相當危險的。

干部講不了真心話，“該”講什么話呢？一些干部逐漸習慣了用正確的廢話、漂亮的空話、格式化的“套話”、場面上的“應酬話”等表態式話語來替代。有學者總結了這類話語的三種典型表現：

基層干部為何普遍不愿、不想甚至不敢說真話、實話、心里話？基本是出于趨利避害的現實考量。許多基層干部面對群眾可能會說真話、實話、心里話，一旦面對各級領導，則要顧慮領導們是否接地氣、聽真話、看實效了。上述報道中一位縣級干部在宣傳當地旅游時，講了一句真心話，卻收獲了責令檢討的處罰。說真話輕則檢討、重則丟官，早就證明說真話還是有風險的，只有藏在肚子里，假話、空話、言不由衷的話就成了場面上的“硬通貨”。因此，講真話考驗的不僅是基層干部的個人勇氣，還有能夠講真話的氛圍。

要讓基層干部愿說真話、想說實話、敢說心里話，首先要讓上面各級領導干部徹底摒棄官僚主義、形式主義，真正樹立“空談誤國，實干興邦”理念，聽得進真話、實話、心里話，進而下真功查實情、使真勁解民憂、亮實拳促發展。有人說，講真話的人不多，能聽得進真話的人其實更少，確實如此，一些領導干部長期習慣了使用與傾聽正確的廢話、漂亮的空話、格式化的套話、場面上的應酬話，一旦有基層干部在其面前說真話就覺得刺耳，在他們面前，基層干部又怎么打得開真話與實話的閘門？

當然，讓各級領導干部聽得進真話、實話、心里話，僅有倡導、呼吁往往是靠不住的，更需要有保障講真話、促使聽真話的制度安排與民主手段。比如建立制度，明確“為官不言”也是“為官不為”，這樣就不會產生“不說往往最安全”的思想了，不說反而更不安全；變“說錯話處罰”與“說錯話丟官”為“說錯話免責”，以避免“寧可不說話，也不說錯話”的認識再度出現。又如，給講真話的基層干部建立必要的保護機制，以保障他們不被“穿小鞋”和“坐冷板凳”，更不會被打擊報復。

讓講真話沒有什么成本與代價之余，還要通過電視、報紙、網絡等平臺，給講真話者創造發聲的渠道和空間。而對于各級領導干部，則要硬性要求他們在開會、座談、檢查工作等時，帶頭講真話、實話、心里話，不念空頭講稿，不講大話套話，立足調研、根據實際多多進行“即席發言”，由此以上率下，帶動風氣扭轉，全面消除“語言形式主義”。