陜西：全力以赴開展脫貧攻堅專項整改

□

今年是陜西省脫貧攻堅沖刺年，為全面貫徹落實全省脫貧攻堅工作會議和中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改動員會議精神，強(qiáng)力推進(jìn)《陜西省民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅三年行動實施方案》落實，扎實做好2019年全省脫貧攻堅兜底保障工作，陜西省民政廳出臺了《2019年全省脫貧攻堅兜底保障行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》結(jié)合省情社情，充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅中的兜底保障作用，聚焦農(nóng)村低保戶、農(nóng)村特困人員、殘疾人、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、農(nóng)村留守老年人等貧困群眾基本生活底線，以織密織牢“六張保障網(wǎng)”、組織實施“四項助推攻堅行動”為依托，打好民政脫貧攻堅兜底保障組合拳。

織密織牢“六張保障網(wǎng)”。一是織密織牢農(nóng)村低保兜底保障網(wǎng)。確保將符合條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序全部納入農(nóng)村低保范圍，下?lián)苤醒牒褪〖壌宓捅Ｑa(bǔ)助資金33.3億元，進(jìn)一步提高兜底保障水平，落實“漸退幫扶”，對接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定、但已不符合低保條件的建檔立卡低保家庭，可按原政策適度延長救助期限。二是織密織牢農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)保障網(wǎng)。對建檔立卡貧困人口中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍；照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)特困人員生活自理能力評估結(jié)果和服務(wù)需求，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)10%、15%、25%的比例分三檔制定，確保“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。三是織密織牢臨時救助救急解難保障網(wǎng)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）臨時救助儲備金制度，合理設(shè)定并逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）臨時救助金審批額度；計劃下?lián)苤醒牒褪〖壟R時救助補(bǔ)助資金4億元，用于解決建檔立卡貧困人口突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難；農(nóng)村貧困人口的重大生活困難可采取“一事一議”方式，研究確定救助額度。四是織密織牢殘疾人社會福利保障網(wǎng)。健全殘疾人“兩項補(bǔ)貼”管理制度，計劃下?lián)苁〖壯a(bǔ)貼資金4.9億元，確保補(bǔ)貼資金逐步實現(xiàn)按月發(fā)放；為16周歲以上不符合特困人員救助供養(yǎng)條件的貧困重度殘疾人提供照料護(hù)理服務(wù)；安排省級福彩公益金500萬元，免費(fèi)為城鄉(xiāng)困難殘疾人安裝假肢、矯形器等各類康復(fù)輔具。五是織密織牢農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障網(wǎng)。主要是強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息動態(tài)監(jiān)測，解決好困境兒童基本生活、基本醫(yī)療和教育保障，督促留守兒童父母依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；計劃下?lián)苜Y金1億元，對全省孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童實施分類保障。六是織密織牢農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)保障網(wǎng)。發(fā)揮農(nóng)村互助幸福院作用，為全省43.85萬農(nóng)村特困老年人和高齡、留守老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐、互助養(yǎng)老等生活服務(wù)；計劃下?lián)苜Y金1.6億元，資助建設(shè)農(nóng)村互助幸福院2000個；使用以獎代補(bǔ)資金1000萬元，對全省評定優(yōu)秀的農(nóng)村互助幸福院進(jìn)行運(yùn)營補(bǔ)助；使用福彩公益金150萬元，開展農(nóng)村貧困留守老年人慰問活動。

組織實施“四項助推脫貧攻堅行動”。這四項行動包括加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村自治組織建設(shè)助推脫貧攻堅行動、動員社會組織積極參與助推脫貧攻堅行動、匯聚公益慈善和社會工作人才力量助推脫貧攻堅行動、強(qiáng)化民政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)助推脫貧攻堅行動，旨在使社會各界心往一處想、勁往一處使，共同為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)獻(xiàn)計出力。省民政廳在實施“四項助推脫貧攻堅行動”中計劃投入資金7800萬元予以相應(yīng)扶持。