杭州塘棲：走出農村基層社會治理新路子

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塘棲村位于浙江省杭州市余杭區塘棲鎮中心區域，由原蔡家埭村與原三官堂村合并而成。近年來，塘棲村先后獲得了全國民主法治村、浙江省美麗宜居示范村等國家及省市區各級榮譽80余項，入選杭州市十大最美田園社區。圍繞“九美塘棲”建設目標，塘棲村深挖優勢，加強村莊整治，壯大集體經濟，傳承優秀文化，譜寫了農村基層社會治理新篇章。

黨建引領，民主決策。塘棲村共有30個村民小組，4103人，現有網格支部6個，黨員155人。村兩委班子充分認識到民主法治建設的重要作用，創新基層民主治理方式，以“一墻一廊一公開”“一車一會一檢查”的軟硬設施建設，推動“陽光村務”，提高村務透明度、群眾參與度、干群信任度。以“村委決策村民審”“村里項目村民督”“村官辦事村民評”的工作方法，發揮村級組織和農民群眾的主體作用。結合主題黨日，每月召開一次“村情直通車”，實現了村務公開和問題反饋的有機結合，把原先的干部單向說明變成干部群眾的雙向互動；以“以獎代補”形式代替招投標形式，進行立面整治整治工作，把項目的選擇權、決策權、實施權交給村民；以“聽證會”的形式民主決策，聽取各方觀點并形成一致意見。

美化家園，全民參與。為盡早實現“九美”，塘棲村先做減法，再做加法。堅持三改一拆，拆出美麗空間；推行垃圾分類，保持整潔有序；開展志愿服務，營造溫馨家園。2016年初塘棲村正式啟動庭院革命，激發每個家庭的活力，婦女代表向大家發出倡議，“建設美麗家園，人人有責”。村民們紛紛自覺響應號召，從自家房前屋后的衛生清潔入手，助力美麗庭院建設。“五水共治”開展以來，村內河道環境衛生全面提升，生活污水治理日趨成熟，群眾衛生觀念日益增強。如今的塘棲村，戶戶通村路、路路亮明燈，塘超小徑穿村而過，沿路盡顯水鄉風韻，村道上綠蔭繁花點綴，四季風光不同，到處是一派幸福祥和景象。

完善基建，為民謀福。文化禮堂、外塘廣場等相繼建成，村民日常娛樂有了去處。改建一體式服務大廳，貫徹落實“最多跑一次”改革，提高村委服務村民水平。新建路橋、停車場，方便村民出行。打造農村“四好公路”，完善沿線兩側路燈、綠化等配套設施。核心區塊水系貫通、機埠建造、慢行系統建設、強弱電上改下、立面整治。籌建村養老服務中心，為老年人謀福利。通過一系列務實舉措，努力提高基礎設施整體水平，保障村民生活品質。

整合資源，富民增收。塘棲村充分利用自身環境優勢，2012年經村民代表大會研究表決，通過土地流轉，建成1100畝的塘棲枇杷產業特色園區。激發果農內生動力，拓寬種植，選育了一批以白沙、大紅袍、楊墩為主的優良品種，年產量超過550噸。塘棲村以枇杷產業為基礎，整合資源、開拓創新、鏈接產業，發展田園綜合體經濟模式，為游客提供了將文化與生活融為一體的第二活動空間。田園綜合體經濟模式切實推動了塘棲村農村區域經濟發展，讓農民大幅增收，實現了共富。

打造陣地，凝聚民心。塘棲村以村黨委為中心，打造為民服務陣地；結合農家書屋，打造網格支部陣地；從維護群眾正當權益出發，打造工會陣地；抓住農村電商發展機遇，打造青年電商孵化陣地；發揮婦女半邊天作用，打造巾幗陣地；依托1+5+N模式，打造社會組織陣地。由“澤故里鄉賢匯”“微塵志愿服務隊”“芳珠米塑工坊”、老法官工作室等13個社會組織組成塘棲村社會組織服務中心，架起民心、益心、微心、悅心、知心五位一體的“通心棧橋”。

塘棲村重視文化傳承，深耕文化沃土，以新發展理念為引領，切實走出了一條產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化農村基層社會治理新路子。