為慈善勃興營造更加健康的政策環(huán)境

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2016年制定頒布的《慈善法》為我國慈善事業(yè)發(fā)展提供了基本的法律規(guī)范，它的出臺和實施，意味著我國慈善事業(yè)實現(xiàn)了傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善的重大轉(zhuǎn)變，政府對慈善事業(yè)的支持也從單一的政策鼓勵形成了完整的法律支持體系，標志著我國慈善事業(yè)發(fā)展進入了全新的歷史時期。通過對《慈善法》的宣傳和實施，我國慈善事業(yè)的法治建設、發(fā)展規(guī)模、社會參與程度都邁上了新臺階，在助力脫貧攻堅、興辦社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

慈善的終極目標是解決社會問題。《慈善法》突出了扶貧濟困這個重點，同時將慈善活動領(lǐng)域擴展到救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；促進教科文衛(wèi)體等事業(yè)的發(fā)展；防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境等公益活動領(lǐng)域。這既為慈善活動確定了重點，指引了方向，也為慈善事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了廣闊的發(fā)展空間。我們欣喜地看到，脫貧攻堅的號角吹響以來，越來越多的慈善組織廣泛匯聚社會幫扶資源，與精準扶貧、精準脫貧有效對接，大批慈善家以及所在的愛心企業(yè)紛紛以各種形式參與脫貧攻堅，用市場化的力量帶動貧困村、貧困群眾脫貧致富，慈善聚焦扶貧蔚然成風，創(chuàng)建出更多有效的脫貧模式和機制，一個又一個貧困村正在實現(xiàn)從物質(zhì)層面到精神層面全方位的蛻變。

慈善是社會文明進步的重要標志。一個和諧健康的社會往往是公共道德不斷發(fā)展的社會。英國教育家塞繆爾·斯邁爾在《品格的力量》里寫道：“一個國家的前途，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設施之華麗，而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。”隨著《慈善法》的宣傳和實施，隨著互聯(lián)網(wǎng)的深度運用，慈善公益的門檻大大降低，社會公眾更加方便投身慈善，獻出愛心。越來越多的公民參與，使愛心和慈善正在成為一種精神時尚，作為一種先進的道德文化，公益性情融合到了公民道德發(fā)展的細枝末節(jié)中。有了這種博大精深的愛心和慈善，社會就能不斷發(fā)展，更加和諧。

應當看到，在慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，各種“假慈善”“偽慈善”亦隨之而來，一些慈善項目假慈善之名，行牟利之實，詐捐、騙捐、職務侵占等現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然《慈善法》對此進行了嚴密限制，但仍有人為一己之私鋌而走險。打著慈善幌子招搖撞騙，這種行徑的危害不容小覷，它不僅損害了人民群眾的利益、傷害了人民群眾的感情，而且嚴重影響了慈善公益事業(yè)的健康發(fā)展。

慈善公益是一門科學，絕不是簡單把錢一花了之那么簡單。一項有社會影響的慈善活動，一個有社會價值的慈善項目，首先應當建立有公信力的運營機制和公開透明的捐助機制，而不是把重點放在如何設計吸引眼球的營銷活動上。在互聯(lián)網(wǎng)時代，也許每個人捐助的金額微不足道，但公眾有權(quán)了解善款使用方式。有關(guān)部門應當強化監(jiān)管力度，將工作重心放在建章立制、防范漏洞上，細心呵護社會公眾愛心的同時，也讓虛假慈善無縫可鉆。

近年來，為了促進慈善事業(yè)的健康發(fā)展，民政部聯(lián)合有關(guān)部門先后出臺了多項政策法規(guī)，對慈善組織認定登記、公開募捐管理、慈善活動支出、信用管理、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺、慈善信托管理、慈善組織信息公開、保值增值等都進行了規(guī)范。同時，為推進慈善組織信用體系建設，建立了慈善捐贈領(lǐng)域的信用信息共享機制，將慈善捐贈領(lǐng)域納入社會信用體系范疇，實現(xiàn)了慈善捐贈守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同，這些都是完善監(jiān)督管理的重要舉措，各級民政部門應當結(jié)合本地實際認真抓好落實。嚴管才是厚愛。只有監(jiān)督管理到位，才能使種種假冒慈善行為無容身之地，才能促進慈善組織加快提高內(nèi)部治理水平，促進社會資源向著更加公正、更有效率的方向流動，促進慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

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