圍繞方便群眾 打造智慧民政努力實現(xiàn)從“數(shù)字”到“智能”的蝶變

浙江省民政廳

近年來，針對民政業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度低、數(shù)字化基礎(chǔ)弱的突出短板，浙江各級民政部門以“互聯(lián)網(wǎng)+”為改革利器，以民政服務(wù)12個條線的“碼上辦”為抓手，統(tǒng)籌推進民政信息化建設(shè)，深入推進民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2019年11月，省委、省政府又出臺《關(guān)于推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步明確以智慧民政建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”。

一、厘清民政家底，優(yōu)化民政服務(wù)

立足民政基本職能，牢固樹立民政信息化“一盤棋”的理念，細化向社會提供的各類服務(wù)管理事項，逐項明確名稱編碼、審批依據(jù)、辦事材料、辦理流程、辦理時限等要素信息。全省先后開展了4輪事項梳理和規(guī)范比對，確定163項民政辦事事項，形成了標準化的辦事指南和流程，厘清了民政服務(wù)底數(shù)。立足優(yōu)化群眾辦事體驗，壓縮辦事時限，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，盡可能減少群眾提交的材料。全部民政服務(wù)累計精簡提交材料259項，平均每項服務(wù)壓縮辦理時限9天，實現(xiàn)了全部辦事事項“最多跑一次”目標，137個適宜網(wǎng)上辦理的事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦和掌上辦。全省統(tǒng)建了社會救助信息平臺等8個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，上至省本級，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社都以此辦理業(yè)務(wù)。比如，社會大救助信息平臺，以前申請低保要20多天，現(xiàn)在困難群眾通過這一平臺，只要使用一張身份證，可在網(wǎng)上5分鐘內(nèi)辦理完低保申請，核對系統(tǒng)可在3天內(nèi)核對出申請人名下房產(chǎn)、車輛和存款等信息，確認是否具備低保資格。截至11月底，全省有低保人員66.77萬人，今年累計發(fā)放低保金37.21億元，有效解決了“精準”和“聚焦”這個難題。

二、聯(lián)通內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，方便群眾辦事

打通民政內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力編織政務(wù)服務(wù)為民愛民“一張網(wǎng)”，建設(shè)了民政大數(shù)據(jù)倉，基于政務(wù)釘釘建設(shè)民政辦公平臺，全廳均通過手機掌上辦公，實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)實時共享，消除了數(shù)據(jù)孤島。聯(lián)通了省政府數(shù)據(jù)中心和服務(wù)平臺，全面對接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP和各地為民辦事窗口，對外為群眾開通了網(wǎng)上申辦渠道，對內(nèi)為工作人員打通了流轉(zhuǎn)審批渠道。連通省大數(shù)據(jù)局，實現(xiàn)了民政數(shù)據(jù)自動歸集到省政府數(shù)據(jù)中心，辦理民政業(yè)務(wù)所需數(shù)據(jù)、證照和材料從數(shù)據(jù)中心調(diào)用共享。比如，民政部門的婚姻登記信息在部門中“最搶手”，共享量僅次于身份證，被調(diào)用量占全省總量20%。自2006年以來，900余萬條婚姻登記數(shù)據(jù)已制成電子證照，通過省政府數(shù)據(jù)中心共享。無論是買房、開公司、繳稅、子女入學(xué)，相關(guān)部門都能通過數(shù)據(jù)中心實時了解，群眾不需要帶結(jié)婚證，僅此一項，全省群眾累計少跑520多萬次。

三、打破部門藩籬，創(chuàng)新民政應(yīng)用

根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，省民政廳牽頭公安、衛(wèi)健、教育等10多個部門，在全省開展低保惠民聯(lián)辦、婚育戶聯(lián)辦、殯葬身后等“一件事”的服務(wù)創(chuàng)新。比如，民政牽頭辦理的殯葬身后“一件事”，原來從開死亡證明、注銷戶口到火化、退保、報銷等事項涉及10多個部門，辦好要跑十多次，花幾十天。現(xiàn)在家屬只要通過民政聯(lián)辦平臺提交逝者和自己的身份證，在聯(lián)辦單上打鉤簽名后，花1分鐘就可辦完相關(guān)手續(xù)，真正以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。同時，系統(tǒng)會自動核對處理信息，防止出現(xiàn)“死人拿低保、社保”的情況。

四、引入決策分析，探索人工智能

針對民政服務(wù)完全數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，省民政廳通過引入不同的分析軟件，建成決策分析系統(tǒng)，服務(wù)科學(xué)決策。比如通過留守兒童的地域分布、就學(xué)、健康等數(shù)據(jù)分析，建議在26個加快發(fā)展縣實現(xiàn)農(nóng)村“兒童之家”全覆蓋，并納入省政府2020年為民辦實事項目。同時，和省大數(shù)據(jù)局合作，力爭明年底讓人工智能上線試運行，以后常規(guī)性標準化的工作將逐步由人工智能替代，民政工作人員將重點向政策設(shè)計協(xié)調(diào)、智慧民政建設(shè)、服務(wù)群眾一線方面轉(zhuǎn)變。