規范地名管理服務 弘揚優秀地名文化

江蘇省民政廳

地名在國家行政管理、經濟社會建設和國內外交往中具有重要作用。近年來，江蘇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神，全面落實第十四次全國民政會議部署，著力規范地名管理、加強地名服務、傳承地名文化，取得了積極成效。

一、依法規范地名管理，有效凈化地名環境

一是健全地名法規制度體系。近年來，先后出臺《江蘇省地名管理條例》《省政府辦公廳關于加強地名管理服務和地名文化建設的實施意見》《地名命名更名管理辦法》和二維碼門牌制作規范等法規制度，推行地名命名更名專家論證、社會聽證和社會穩定風險評估制度，為規范地名管理提供了法制保障。

二是發揮地名規劃引領作用。全省各地結合國土空間規劃、村鎮規劃以及水利、交通、旅游等專項規劃，突出新城新區等重點區域，科學編制地名規劃。在組織編制市、縣地名規劃的基礎上，逐步向鄉鎮、開發區延伸。例如，蘇州市組織編制了41個鎮級地名規劃，提升了新生地名規范化、系列化水平。

三是清理整治不規范地名。根據民政部等六部委部署，結合江蘇實際，將宣傳名和有地無名現象作為清理整治重點，堅持分類施策，采取部門聯合執法拆除不規范地名標牌、約談開發單位、下發整改通知書、批量命名無名路等方式進行整治。截至目前，全省排查不規范地名4815條，已清理整治3943條，標準化處理率達81.9%。

二、強化公共服務理念，提升地名服務效能

一是優化地名審批服務。根據國務院“放管服”改革要求，我們指導各地積極采取措施，優化地名審批流程，出臺地名命名前置服務指導意見，試點開展地名審批“信用承諾+容缺辦理”制度，提升了服務效率。

二是建設地名公共服務平臺。以第二次全國地名普查數據為基礎，建成涵蓋51萬條數據的地名數據庫，并對2015年以來的地名數據進行了更新。同時，建成省市縣三級應用、標準統一、資源共享的區劃地名管理服務平臺，進一步提高了地名信息化水平。

三是建立地名數據共享機制。地名數據的價值在于共享使用。將地名信息納入共享交換目錄，依托省大數據平臺，實現跨地區、跨部門、跨層級共享應用；省民政廳與省測繪部門簽訂了數據資源共享與合作協議；指導地方將標準地名申報與使用情況納入信用管理體系，為經濟社會發展提供了基礎數據支撐。

三、加強地名文化建設，傳承優秀歷史文化

一是編撰地名圖錄典志。高度重視地名普查成果轉化，省市縣各級均成立了編委會，邀請地名、歷史、文化等方面的專家加入編寫組，或者采取購買服務等方式，大力推進圖錄典志編撰工作。目前，已完成國家《地名詞典》江蘇部分（4254條，約130萬字）和國家《地名志》江蘇部分（591條，約40萬字）編撰任務。

二是加強地名文化遺產保護利用。在《江蘇省地名管理條例》中創設了歷史地名保護和使用制度，率先建立歷史地名保護名錄體系。全省已將1.3萬條地名納入市、縣兩級保護名錄，對部分重點歷史地名設置保護碑牌2092塊。同時，移植使用歷史地名命名城市道路、橋梁、廣場、隧道等公共設施和市政重點工程，提升了城市文化內涵。南京市將100個老地名納入非物質文化遺產名錄，出版了《中國南京地名的非遺保護》圖書，民政部在聯合國地名專家組會議上以此為典型，宣傳我國地名文化遺產保護工作。

三是開發地名文化產品。各地深入挖掘歷史文化資源，編印了《常州城門與古橋》《蘇州地名傳說》《鹽城市歷史地名志》《宿遷地域文化》等書籍和《詩詞中的鎮江地名》有聲書籍，拍攝了《地名淮安》和蘇州吳文化地名宣傳片等影視作品，組織開展地名文化進社區、征集歷史地名照片等活動，使地名成為江蘇的一張“文化名片”。