突出“三個導向” 圍繞“三個著力”積極穩步推進惠民綠色文明殯葬改革

□ 江西省民政廳

殯葬改革既是事關社會文明進步和群眾切身利益的大事，也是部分群眾思想觀念轉變的難事。在省委、省政府堅強領導和民政部精心指導下，江西各級民政部門認真學習貫徹習近平總書記關于殯葬工作重要指示批示精神，堅持宣傳引導先行、基礎設施先行、惠民政策先行、文明新風先行，積極穩步推進惠民綠色文明殯葬改革，形成了富有特色的殯葬改革“江西做法”。

一、突出目標導向，著力凝聚殯葬改革強大動力

（一）做到“三個納入”，形成五級書記抓殯葬改革的良好局面。納入重大部署，省委、省政府將殯葬改革納入生態文明、鄉風文明、全域旅游和鄉村振興統籌推進，加快補齊短板。納入“一把手”工程，省委、省政府主要領導親自抓，出席現場推進會并作部署講話，多次作出指示批示；市縣主要領導逢會必講、調研必看、下鄉必問，形成省市縣鄉村五級書記共抓殯葬改革的良好局面。納入高質量發展、生態文明、鄉村振興考評，發揮考評“指揮棒”作用，突出工作實效。

（二）推進“三項治理”，努力打造生態文明建設江西樣板。穩扎穩打治理違規土葬，建立基層殯葬信息員隊伍，加強對“風水先生”等殯葬從業人員管理，依法關停土葬用品店。目前，全省遺體火化率達92.37%，較2017年底提升了57.41%。依法依規治理散埋亂葬，將“住宅式”墓地摸排整治列入主題教育問題檢視和整改落實重要內容，全部按要求及時整改到位；因地制宜推進“三沿六區”散埋亂葬治理，采取外遷移、去墳頭、改臥碑，再植樹種草復綠等方式治理違規墳墓85.2萬穴。通過改革，每年可節約土地1.4萬畝、木材30多萬方、石材100多萬方。群策群力治理喪葬陋習，做到宣傳引導全覆蓋、從業人員全轉化、黨員干部全帶頭、職能部門全盡責，人民群眾全參與，遏制大操大辦、辦喪擾民等喪葬陋習。

二、突出問題導向，著力滿足群眾殯葬服務需求

（一）聚焦設施短板，實現省域殯葬基礎設施全覆蓋。突出規劃先行，省政府出臺了殯葬設施建設“三年行動計劃”，省民政廳等部門聯合編制了“十三五”殯葬設施建設項目庫，制定了殯葬設施建設指南。突出便民利民，全省建成殯儀館88個、城鄉公益性骨灰堂（公墓）1.9萬個，基本實現殯葬設施全覆蓋。突出節地生態，設施建設堅持少砍樹、少推山、少硬化，推廣林地墓地復合利用，推行使用小型臥碑，盡量融入周邊環境。

（二）聚焦費用難題，實現省域殯葬惠民政策全覆蓋。全面建立遺體接運、暫存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存5項基本殯葬服務免費制度，范圍覆蓋到全體城鄉群眾，每具遺體平均減免1000元，并實現了相關費用在殯葬服務單位直接核免，讓群眾在殯葬改革中有真切的獲得感。省政府連續三年將綠色殯葬獎補納入民生工程，省民政廳、省財政廳建立了綠色殯葬獎補激勵機制，各地根據工作實際，建立節地生態安葬和散埋亂葬墳墓治理獎補制度。

三、突出效果導向，著力健全殯葬管理服務體系

（一）以推進基層治理改革為突破口，努力建立現代文明喪葬禮俗。發揮黨員干部帶頭作用，建立健全“兩報告一承諾”制度，引導黨員干部主動做殯葬改革的踐行者、生態文明的推動者、移風易俗的引領者。發揮群眾自我管理作用，全面成立村（居）紅白理事會，將殯葬改革政策寫入村規民約，規范喪事簡辦標準，突出群眾自我管理、自我服務、自我約束。發揮典型示范引領作用，總結推廣了一批好經驗、好做法、好典型，做到抓兩頭、帶中間、促平衡。

（二）以提升殯葬服務水平為切入點，積極探索殯葬服務管理新模式。深入開展殯葬領域突出問題專項整治“回頭看”，對殯葬服務單位進行專項審計，推動落實“放管服”改革要求，認真執行政府定價、政府指導價，實行收費公示和明碼標價。開展殯葬服務機構“開放日”活動，完善制度規范，改善服務環境，提升服務水平。各地出臺公益性骨灰堂（公墓）管理辦法，明確管理主體、辦事流程、服務標準等，做到服務更加便民、更加暖心。