彰顯新時代貴州民政新?lián)?dāng)新作為訪貴州省民政廳黨組書記、廳長彭旻

□ 本刊特約記者 付松 周蕓吉

記者：改革開放40年特別是黨的十八大以來，貴州民政系統(tǒng)進行了哪些探索，成效如何？

彭旻：改革開放40年，是貴州民政工作加快發(fā)展，取得輝煌成就的40年。特別是黨的十八大以來，全省各級民政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行“民政為民、民政愛民”理念，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以改革創(chuàng)新為動力，全面加快民政事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了民政工作在民生保障中的兜底作用、基層社會治理中的基礎(chǔ)作用、完善公共服務(wù)體系中的支撐作用，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

記者：具體表現(xiàn)在哪些方面？

彭旻：深入推進社會救助改革，兜底民生安全網(wǎng)不斷編密織牢。一是全面建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困人員救助供養(yǎng)等專項救助制度為主要內(nèi)容，以社會力量參與為補充的“8+1”新型社會救助體系；全面建立“政府、社會、家庭”三位一體的留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)救助保護體系，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、責(zé)任落實、教育關(guān)愛、救助保障全覆蓋。二是建立健全城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助、孤兒基本生活保障制度，多方面保障困難群眾基本生活。三是創(chuàng)建以入戶收入核查為核心的低保對象認(rèn)定機制、強化對特殊困難群體保障的分類施保機制、分區(qū)域劃檔次調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)機制、有效保障遭遇急難問題的家庭和個人基本生活的救急難機制、以制度化常態(tài)化為基本要求的監(jiān)督檢查機制，確保了“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、按標(biāo)施保”。四是慈善事業(yè)快速發(fā)展，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善工作格局逐步形成，以法興善、依法行善氛圍日益濃厚。

加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，民政基本公共服務(wù)水平顯著提升。一是養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。二是全省所有縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)集中治喪，全部劃定為火化區(qū)，火化率達(dá)41%。三是精簡審批流程，壓縮審批時限，改進審批方式，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，省民政廳行政審批事項辦理時限縮短到5個工作日內(nèi)辦結(jié)。四是全面開展地名普查，建立起反映歷史特征、地理特征的地名數(shù)據(jù)庫，有效發(fā)揮地名信息在社會治理和公共服務(wù)方面的基礎(chǔ)性作用，傳承和弘揚優(yōu)秀地名文化，促進地名文化繁榮發(fā)展。

深入推進基層群眾自治，基層社會治理水平明顯提高。一是基層社區(qū)治理深入推進，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進一步完善。二是社會組織登記管理體制改革持續(xù)推進，直接登記全省性社會組織145家，完成144家協(xié)會商會與行合信息服務(wù)管理平臺。四是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)從世界銀行貸款3.5億美元、法開署貸款1億歐元用于貴州省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。與國投集團健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與泰康人壽、中國鐵建等大型企業(yè)的合作已進入項目實施前期準(zhǔn)備階段。政機關(guān)脫鉤工作，全省社會組織數(shù)量達(dá)12000余家，覆蓋教育科研、文化體育、社會服務(wù)等各個領(lǐng)域。三是全面完成撤地設(shè)市工作，有序推進撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和設(shè)置街道。

全面加強黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，民政工作自身建設(shè)邁上新臺階。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，“一崗雙責(zé)”得到有效落實。扎實開展“大學(xué)習(xí)大走訪大調(diào)研大落實”活動和“強基礎(chǔ)高質(zhì)量提效能增活力”主題活動。圍繞“聚通用”，數(shù)字民政建設(shè)取得良好成效。

記者：面對當(dāng)前的頭等大事和第一民生工程，貴州民政如何發(fā)揮自身優(yōu)勢助力脫貧攻堅？

彭旻：全省民政系統(tǒng)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬民政工作全局，深入推進民政兜底脫貧“6+1”行動，充分發(fā)揮民政工作在脫貧攻堅中的兜底脫貧、社會扶貧、治理扶貧作用。

聚焦“兩不愁三保障”，發(fā)揮兜底脫貧作用。一是以入戶收入核查為核心的低保對象精準(zhǔn)進入精準(zhǔn)退出機制、以“四個銜接”（政策、標(biāo)準(zhǔn)、對象、管理）為內(nèi)容的農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接機制進一步健全完善，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。二是對農(nóng)村低保對象中的老年人、殘疾人、重病患者等特殊困難群體實施分類施保，對特困人員提供全方位托底供養(yǎng)，對留守兒童困境兒童實施全方位的關(guān)愛救助保護。對易地扶貧搬遷貧困移民，實施一次性臨時救助政策。三是強化低保制度兜底脫貧功能，明確從收入抵扣、對建檔立卡貧困戶中的特殊群體實施分戶施保、建立健全低保漸退機制等方面，對貧困人口納入低保給予政策傾斜，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活和照料護理標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)均得到較大幅度提高。

聚焦增強脫貧攻堅合力，發(fā)揮社會扶貧作用。充分動員引導(dǎo)社會組織、慈善力量、社工專業(yè)人才參與脫貧攻堅。2016年以來，全省社會組織共募集資金30億元用于脫貧攻堅；省慈善總會累計募集慈善款物5.39億元，實施40個慈善項目。

聚焦夯實脫貧攻堅基層組織基礎(chǔ)，發(fā)揮治理扶貧作用。創(chuàng)建移民安置區(qū)和諧生活共同體，加強易地扶貧搬遷安置區(qū)社區(qū)保障體系、治理體系、服務(wù)體系建設(shè)，推動易地扶貧搬遷安置區(qū)實現(xiàn)自治組織、自治機制、社區(qū)便民服務(wù)、兜底保障、能力提升“五個全覆蓋”。

記者：養(yǎng)老是當(dāng)前大家普遍關(guān)心關(guān)注的熱點問題，貴州在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革方面取得了哪些成效？

彭旻：緊緊圍繞“把貴州打造成為全國養(yǎng)老基地、世界關(guān)注的養(yǎng)老市場”目標(biāo)，貴州民政大力推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大格局。一是印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》，出臺貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》，發(fā)布實施《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》，強化政策支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。二是著力降低準(zhǔn)入門檻，精簡審批環(huán)節(jié)，推進養(yǎng)老機構(gòu)改革，優(yōu)化市場環(huán)境，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。三是成立貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，加快構(gòu)建貴州養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資公司和“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”綜

記者：貴州民政將采取哪些措施，進一步明確發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，書寫貴州大愛民政的發(fā)展新篇？

彭旻：邁步新時代，全省民政部門將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行“民政為民、民政愛民”理念，不忘初心、砥礪前行、深化改革、開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，努力為百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出積極貢獻(xiàn)。

一是緊緊圍繞省委、省政府工作大局，緊緊圍繞人民群眾期盼和關(guān)切的問題，全面推進民政事業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮民政工作在民生保障中的兜底作用、基層社會治理中的基礎(chǔ)作用、完善公共服務(wù)體系中的支撐作用。二是緊緊圍繞解決民政事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題推進改革創(chuàng)新，確保民政事業(yè)發(fā)展水平與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。緊緊圍繞提升民政工作管理服務(wù)水平推進改革創(chuàng)新，大力推動民政工作向法治化、智能化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化邁進。緊緊圍繞滿足人民群眾對美好生活的需要推進改革創(chuàng)新，推動社會救助向綜合型救助拓展、養(yǎng)老服務(wù)向統(tǒng)籌保障基本養(yǎng)老需求和滿足高質(zhì)量養(yǎng)老需要發(fā)展、兒童福利保障向全體兒童拓展。三是搶抓保障和改善民生機遇、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇、積極應(yīng)對人口老齡化機遇，全面加快各項民政事業(yè)發(fā)展。