貴州省貴陽市云巖區(qū)民政局創(chuàng)建社會(huì)救助失信懲戒機(jī)制 提升精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)化管理水平

「背景」

為有效破解社會(huì)救助申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)等信息導(dǎo)致救助不精準(zhǔn)的難題，加大對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域信用體系建設(shè)，云巖區(qū)民政局會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、法院、檢察、公安等部門以及社區(qū)服務(wù)中心（鎮(zhèn)），全面建立社會(huì)救助失信當(dāng)事人聯(lián)合懲戒合作機(jī)制。該項(xiàng)工作嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，合理設(shè)置懲戒范圍，精準(zhǔn)確定懲戒措施，全面整合部門資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)社會(huì)救助失信人員的失信類別、失信程度給予相應(yīng)的懲戒。能夠有效遏制社會(huì)救助服務(wù)對(duì)象的失信行為，有利于進(jìn)一步保障困難群眾的基本權(quán)益，達(dá)到精準(zhǔn)救助的目的。

「舉措」

（一）嚴(yán)格依法辦事，確保創(chuàng)新于法有據(jù)。按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》等有關(guān)社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)政策法規(guī)，在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立全面的誠(chéng)信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全相關(guān)環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)相關(guān)民生政策的條件審核，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用黑名單等。加大對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，對(duì)申請(qǐng)救助失信對(duì)象給予懲戒，進(jìn)一步提高救助對(duì)象誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提供了政策法規(guī)的有力支撐。（二）整合部門資源，形成懲戒合力。會(huì)同云巖區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、云巖區(qū)人民法院、云巖區(qū)人民檢察院、云巖區(qū)公安分局、各社區(qū)服務(wù)中心（鎮(zhèn)）等部門，聯(lián)合建立懲戒機(jī)制，將分散在各部門的懲戒手段進(jìn)行了整合，確保共同協(xié)作對(duì)申請(qǐng)救助失信人員開展聯(lián)合懲戒。通過整合各部門資源，以聯(lián)合懲戒的方式對(duì)失信、騙取救助的對(duì)象加大了懲戒力度。（三）合理確定懲戒范圍，確保懲戒針對(duì)性。緊緊圍繞認(rèn)定救助對(duì)象確定救助待遇的人口狀況、收支狀況、財(cái)產(chǎn)狀況三大核心要件，針對(duì)可能產(chǎn)生救助申請(qǐng)失信行為的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，確定懲戒范圍，確保懲戒針對(duì)性。將虛報(bào)、瞞報(bào)救助申請(qǐng)核心要件列為首要懲戒范圍，將虛報(bào)、瞞報(bào)家庭相關(guān)情況導(dǎo)致核心要件不真實(shí)以及采取偽造信息等方式歪曲核心要件的均列為懲戒范圍，堵住產(chǎn)生失信行為的渠道，增強(qiáng)對(duì)救助失信人失信行為的懲戒。（四）正確把握懲戒措施，確保懲戒精準(zhǔn)性。堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)別”和“兩個(gè)結(jié)合”合理確定懲戒措施，確保懲戒精準(zhǔn)性。“兩個(gè)區(qū)別”即區(qū)別申請(qǐng)救助對(duì)象客觀過失和主觀故意確定懲戒措施與區(qū)別失信危害程度確定懲戒措施。“兩個(gè)結(jié)合”即開展教育與懲戒相結(jié)合和開展警示與懲戒相結(jié)合。危害程度小的，批評(píng)教育并書面告知，列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象；危害程度大的，將該家庭列入失信聯(lián)合懲戒范圍，協(xié)調(diào)法院和相關(guān)部門在各方面給予嚴(yán)厲懲處。在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，對(duì)失信人的失信行為和受到的懲戒措施，在一定范圍內(nèi)公開，讓廣大群眾了解失信行為帶來的危害性，知曉騙保帶來的懲處成本，提高救助的精準(zhǔn)性。

「亮點(diǎn)」

貴陽市云巖區(qū)民政局會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、法院、檢察、公安等部門以及社區(qū)服務(wù)中心（鎮(zhèn)），全面建立社會(huì)救助失信當(dāng)事人聯(lián)合懲戒合作機(jī)制，整合發(fā)揮部門資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)社會(huì)救助失信人員的失信類別、失信程度給予相應(yīng)的懲戒，有效增強(qiáng)了救助申請(qǐng)對(duì)象和救助對(duì)象的誠(chéng)信意識(shí)和依法依規(guī)的申請(qǐng)意識(shí)，提高了社會(huì)救助精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、法治化管理水平，有效破解了社會(huì)救助申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)等信息導(dǎo)致救助不精準(zhǔn)的難題，加強(qiáng)了救助經(jīng)辦人員的政策把握度，加快推進(jìn)了社會(huì)救助領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開辟了社會(huì)救助誠(chéng)信體系領(lǐng)域的新途徑。