山東省臨邑縣民政局再造救助流程 創新建立誠信救助機制

「背景」

臨邑縣創新社會救助模式，構建以生活、特困、臨時、受災、醫療、教育、住房、就業、司法、慈善等10項專項救助為主要內容，以社會力量參與為補充，以扁平化管理、信息化支撐、信用化追溯3項措施為保障的“10+1+3”社會救助工作機制，做到“群體明確、職能清晰、政策透明、多元共助”，更加公平高效便捷地惠及救助服務對象。成立縣大救助工作領導小組，統籌各項社會救助資源，研究制定各項救助政策和規劃，協調解決大救助政策實施中的重要問題。將社會救助資金和社會救助工作運行經費納入財政預算，鼓勵社會資金參與和支持社會救助工作。加大督查力度，提高工作實效，將有關部門履行救助職責情況，納入年終綜合考評。

「舉措」

（一）社會力量參與。加強政府救助與社會力量救助的有效銜接，搭建政府、社會力量同救助對象之間的救助平臺。以農村幸福院為載體，建設留守兒童、留守老人、空巢老人的關愛救助服務陣地。鼓勵引導社會組織、企事業單位和社會工作者、志愿者等社會力量，采取捐贈、減免收費、設立幫扶項目、創辦服務機構、開展志愿服務等方式參與社會救助，促進由傳統單一的物質救助，轉向物質保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導、能力提升和社會融入相結合的綜合救助。積極對接泛海助學行動，著力資助建檔立卡貧困家庭大學新生，以及家庭經濟困難的大學新生。（二）扁平化管理。優化社會救助事項的審批流程，將部分社會救助縣級審批權限下放給鄉鎮（街道）。整合各部門救助職能，成立縣社會救助中心，負責審批縣級未下放到鄉鎮（街道）的救助事項，指導救助政策落實，對下放到鄉鎮（街道）審批的救助事項進行監管；成立鄉鎮（街道）民生民政辦公室，實行“一門受理、協同辦理”，負責審批縣級下放到鄉鎮（街道）的救助事項；明確村“兩委”民生民政服務職能，代辦群眾社會救助申請，打通服務群眾“最后一公里”。（三）信息化支撐。建設縣、鄉、村三級貫通的“大救助”綜合信息平臺，整合民政、扶貧、殘聯、人社、住建、教育等部門信息數據，建立困難群眾救助信息數據庫，共用救助對象信息，設定貧困群眾困難程度評價標準，完善居民家庭經濟狀況核對機制，引進電子簽章、CA認證，設置民生服務碼，實現一網通辦，群眾只進一扇門、只跑一次腿、只要一張身份證、只用一個民生服務碼的“五個一”服務。（四）信用化追溯。堅持充分公開，對社會救助事項采取事前、事中、事后全程公開公示，接受社會監督。建立多領域、跨部門的社會救助信用信息共享平臺，定期開展家庭經濟狀況信息核對，對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保資金、物資造成不良后果的當事人及涉事人員，納入失信人員數據庫，依法嚴肅處理，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒格局。

「亮點」

臨邑縣扎實落實新時代對民生工作要求，積極構建“大救助”工作機制，按照“兜底線、織密網、建機制”工作要求，以統籌城鄉社會救助體系建設、增強救助保障能力為目標，以改革完善社會救助制度、創新社會救助體制機制、落實“放管服”改革為重點，通過統籌社會救助政策，救助流程再造，做到有人員、有場所、有制度、有程序、有標準、有明確職責，實現救助資源大整合、救助對象大覆蓋、救助效能大提升。充分發揮社會救助在保障民生、脫貧攻堅戰中的兜底保障作用，建立了黨委領導、政府主導、多方協同、高效便捷、誠信守規的大救助工作格局。