順“環渤海”之勢 創山西發展之路

張 華

（中共太原市委黨校小店分校，山西 太原 030032）

環渤海經濟圈是指以北京、天津、遼寧、河北、山東、山西、內蒙等地為主的環渤海經濟帶。改革開放以來，環渤海地區利用其優勢資源迅速崛起，目前，已經成為中國經濟板塊中繼長江三角洲、珠江三角洲之后的又一經濟板塊，成為中國經濟發展的第三大增長極，成為實現中華民族偉大復興的重要經濟支撐。

山西作為環渤海經濟圈的主要省份，應順勢而為，積極利用轉型綜改示范區的政策優勢，加強環渤海地區能源領域合作，改變能源大省固有形象，盡快轉變單純的能源生產基地，形成有形資源和無形資源相向推動的新的發展格局，打造環渤海地區綜合能源基地。

一、把握“環渤海”經濟圈的發展機遇

（一）區位優劣勢分析

山西三面環山，一水中流。地處中部內陸省份，從表面上看，山西既不沿海也不沿邊，處在“不東不西”的尷尬位置，區位優勢不明顯。但恰恰是這一點，成就了山西融入“環渤海”的區位優勢。山西可以發揮地處中部、貫通東西的特點，立足于環渤海經濟圈西部門戶的區域定位，充當好海陸聯運的交通物流樞紐中心，發揮陸路絲綢之路、能源經濟帶與京津冀有效對接的橋梁作用。

近年來，山西交通基礎設施條件明顯改善，在海陸交通樞紐上有了長足的發展，正在逐步成為海陸、東西、亞歐交通的“天然中介”。特別是《山西省“十三五”綜合交通運輸體系規劃》的提出，為山西形成鐵路、高速公路和機場“三位一體”銜接順暢的現代化綜合交通運輸體系，承接產業轉移提供了政策支持和制度保障。

（二）能源優劣勢分析

山西是典型的能源大省，具有能源資源豐富的成本優勢、產業基礎雄厚的傳統優勢。表現在：煤炭資源豐富，儲量約占全國一半。工業門類齊全，裝備制造業具有傳統優勢，特別是擁有全球不銹鋼產能最大的企業太鋼、重型機械制造龍頭企業太重等一批骨干企業，是國家不銹鋼、鋁鎂合金、重礦設備、重型機械、鐵路裝備、煤機設備的重要生產基地。

隨著全球經濟的發展，能源資源不僅是一個國家或地區經濟發展的競爭點，更是一個國家或地區發展的戰略焦點。對于山西來講，能源資源就像一個魔咒，興也資源敗也資源，圍繞資源萌生的思維、理念、價值觀根深蒂固的影響著山西人。特別是進入21世紀以來，山西能源資源的優勢正在一步步消失，使其在競爭中越來越處于劣勢，轉型跨越發展迫在眉睫。

（三）文化優劣勢分析

山西有著5000年發展史，在中華文明發展歷程中，先祖賜給我們取之不盡、用之不竭的寶貴財富，形成了山西特有的多姿多彩、燦爛輝煌的歷史文化。其文化底蘊深厚，文化脈絡綿長。表現在：

1.山西是中華文明發祥地。眾所周知，文明的發生、培育，離不開穩定的、適宜的氣候環境。而處在黃河中下游的晉南地區，氣候溫和，雨量充沛，適宜作物的生長和人類的生活。黃土高原和由黃土沖積的平原土壤疏松，在生產工具簡單、鐵器還未運用的情況下，易于清除天然植被和開墾耕種，是當時自然環境最優越的地方。只要翻閱古籍，就會發現，歷史上著名的神話，比如炎帝嘗百草、精衛填海、后羿射日、大禹治水、女媧補天、愚公移山、黃帝蚩尤之戰、夸父追日、堯舜禪讓、成湯禱雨等，幾乎都與山西晉東南及其周邊地區有千絲萬縷的聯系。

2.山西文化旅游資源豐富。山西歷史悠久，文化燦爛，人才輩出。既有老天爺恩賜的壯美自然風光，還有老祖宗創造的不朽文化遺產，更有老前輩留下的寶貴文化基因，這都是山西發展文化旅游得天獨厚的資源稟賦。特別是山西由于氣候比較干燥，較少受到戰火的破壞，因而留存了許多老祖宗遺留下的古建筑。據考證，現存的元代以前的古建筑占全國的70%以上，加上明清大院，使得山西成為“地上文物的博物館”。今年兩會期間，山西省長樓陽生吟誦唐代詩人王勃的名句“海內存知己，天涯若比鄰”，為山西文化旅游“代言”。

3.山西是民間藝術寶庫。人的流動性小，交往少，文藝孤立發展，特色鮮明，因而成為中國北方戲曲的搖籃，民歌的海洋，民間舞蹈之鄉，民間美術也豐富多彩。所有這些都為山西加入“環渤海”經濟圈提供了切入口的多樣選擇。

但是，任何事物都存在兩面性。鑒于中華文明是一種內陸文明，因而很多觀念都帶有一種內陸性思維的特點。所謂“一方水土養一方人”。山西所處的地理位置，使得這一特點更加明顯，這造就了山西人性格中比較守舊、保守、傳統、內斂、甚至抱殘守缺，缺乏開拓、創新精神。這樣便形成了山西一方面擁有豐富的文化資源，但同時卻缺乏叫得響的文化產業，再加上山西文化資源分布較散、跨度較大，造成了目前的資源富集與市場落后并存的狀況，很難抽象地概括出山西文化的獨特品牌。

二、積極開展“環渤海”發展的探索

國家“環渤海”經濟圈政策確定之后，山西省委、省政府高度重視，2016年4月26日出臺了《關于山西融合環渤海地區發展的實施意見》的方案，積極開展對接，充分利用山西區位、資源、文化的優勢，主動融入“環渤海”經濟圈，積極參與“環渤海”經濟圈的項目競爭，勇于擔當“環渤海”戰略的急先鋒。

（一）主動出擊，東進“渤海”

要想融入“環渤海”，首要的是突破太行山自然屏障，走出大山，才能擁抱大海。具體來說，山西省應積極實施東進戰略，加快同“環渤海”經濟圈的融合。只有先走出去，才能再請進來，才能把我們所缺乏的各種要素，比如：人才和智力要素、產業結構的調整、高科技的應用等等加以逐步引進；才能利用我省優勢資源與產業，提高與環渤海地區產業的依存度，延長我省傳統產業鏈條，努力實現傳統產業和高科技產業的銜接互聯。如何做才能走出去，實現對接呢？

一是要打通交通要道，實現交通網的融合。對于山西來講，交通是我們的薄弱環節。與“環渤海經濟圈”的其他省份比較，我們還相對落后。因此，我們應以此為契機，加強東西交通互通，充分利用公路、鐵路、航空，多角度、多層次的立體交通網絡。近幾年，山西省委省政府積極爭取國家政策支持，對接太中銀高鐵等力爭，和國家高鐵網絡融為一體。同時改造武宿機場，擴大客流量，這些舉措都極大的改善了山西的交通狀況，對于東進渤海具有極大的推動作用。

二是要優勢對比，選好切入點，實現產業融合。山西的優勢是什么？如何把資源優勢轉化為競爭優勢？做好煤炭、化工等有形資源和文化無形資源兩大產業至關重要。首先，促進山西與環渤海地區產業融合，就必須優化山西傳統產業結構，提升山西在區域貿易價值鏈中的地位；積極發展煤層氣、風能、太陽能等新能源，增強與“環渤海”經濟圈其他相關省份競爭的實力；進一步提升煤炭綜合產業的核心競爭力，掌握煤炭等資源話語權，推出與國際接軌的煤炭價格指數，在戰略層面促進我省由“能源基地”向“新型綜合能源基地”轉變，打造環渤海地區綜合能源基地。其次，要促進山西與環渤海地區產業融合，就必須打造山西文化品牌，提升山西文物大省形象。我們應充分發揮山西文化資源豐富、文明歷史悠久的優勢，利用山西山清水秀的自然風光和良好的氣候條件，順應現代消費需求，以品牌戰略為導向，提升文化旅游檔次，打造環渤海地區以健康、養生、休閑、娛樂為主題的文化旅游休閑基地。

三是要優化投資環境，實現對外開放合作平臺的融合。為了適應我國對外開放的新形勢、新要求，盡快融入“環渤海”經濟圈，充分發揮山西現有國家級綜合示范區的引領作用，積極推動山西對外開放平臺建設，把各類工業園區和開發區打造成為全省對外開放的新平臺，從而構建山西對外開放的新體制、新機制。同時應積極推進會展平臺建設。在山西“能博會”平臺基礎上發展新的會展業，溝通山西與國內外會展業的合作渠道，利用“能博會”的對外影響力，吸引國內外會展機構來山西辦展會，抱團發展，共贏合作，構建山西對外開放的新渠道、新橋梁。

（二）更新觀念，融入“渤海”

五千年中華文明賦予山西深厚的歷史文化礦藏，太行山，黃河水，孕育了一代代山西人，多樣的地理環境，把山西人民許多新理念塵封在了歷史深處，也把山西人的性格塑造成了一個矛盾的統一體。他們既豪爽大氣又愚頑固執，既質直俠氣又保守慳吝，既有強悍的內質，又常常表現得膽小軟弱。具體來說，在漫長的歷史過程中，在獨特的地理環境下，山西人大多守在自己的一片土地上，安土重遷，不愿離家，戀家情結非常之濃，鄉土觀念十分嚴重。再由于長期困于一地，導致山西人思想拘束，大家的視野都局限在自己的家鄉，社會交往不廣，因而缺乏開拓創新的精神，思想很封閉、保守，總把眼光死死守住歷史的光環，總感覺歷史上山西人才輩出，群星燦爛。這樣久而久之，逐步形成了山西人外向開拓與內斂自守兩重性的思維定勢。

山西人那種外向開拓與內斂自守的兩重性格是一把雙刃劍，運用得當可成為當代山西人重整旗鼓、再鑄輝煌的精神財富，運用不好則有可能幻化為逡巡徘徊、裹足不前的思想枷鎖。新時代需要新觀念，新發展更需要新觀念。因此，我們應摒棄封閉保守的習慣陋習，倡導文明新理念，引入創新機制，大膽走出去，才能融入“環渤海”，擁抱新未來。

（三）轉型跨越，勇立“渤海”

山西要崛起，出路在轉型；山西要發展，關鍵在創新。要想在“環渤海”經濟圈占有一席之地，勇立潮頭，山西必須轉型。因此我們要以資源型經濟轉型綜改示范區建設為契機，深化改革，擴大開放，創新驅動，在更大范圍、更高層次、更寬領域承接產業轉移，著力打造對外開放綜合新優勢，加快建設轉型跨越新山西。

一要加快科技創新體系建設。以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟社會緊密結合為重點，大力推進國家創新驅動發展戰略山西行動計劃和山西省低碳創新行動計劃，努力創建山西國家煤基低碳自主創新示范區。大力推進低碳創新發展工程、技術轉移促進工程等重大創新工程。實施企業技術創新主體建設行動，進一步強化企業技術創新主體地位，建立內生增長、創新驅動的企業發展新機制，培育形成新的高新技術產業集群。開展重點產業創新行動，開發具有重大影響的關鍵共性技術和產品，全面提升產業創新能力和競爭力。

二要引進高科技人才。高素質人才不僅是經濟社會發展的推動力，也是實現民族振興、贏得國際競爭主動性的戰略資源。全國上下，新一輪的“搶人大戰”正如火如荼的進行，例如天津市發布“海河英才行動計劃”，還有的城市為了吸引大學畢業生，甚至倒貼補助，力度之大是前所未有。山西要想吸引人才，留住人才關鍵是做好三點：一是要搶先拋出“橄欖枝”，想方設法、多角度的發布各項優惠措施，吸引各類優秀人才。二是要找準定位，結合山西實際，形成特色產業集聚發展效應，在新能源、制造裝備業以及傳統產業升級換代等方面做好文章；三是要優化公共環境、完善公共服務，比如在買房，辦理各類手續等方面提供便利等。只有多管齊下，才能展現山西對于人才的強大吸引力，在人才爭奪戰中占領“金字塔”尖。

總之,“環渤海”的藍圖已經繪就，山西創新發展的前景在望。機遇只留給有準備的人，創新發展，理念先行。相信，借助“環渤海”東風，把握機遇，準確定位，揚長避短，不等不靠，山西一定能闖出一片屬于自己的燦爛天空。