推動中國經濟高質量發展
——紀念改革開放40周年

李 娟

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

經過40年的改革開放，中國經濟取得了飛速發展，實現了從無到有、從小到大的發展，成為全球第二大經濟體。截止2017年底，中國GDP 總量達到827122 億元，但是中國經濟存在大而不強，粗而不精的問題。為此，黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段。

一、把握經濟高質量發展的重要意義

（一）實現經濟高質量發展是我國社會主要矛盾變化的必然要求

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，中國經濟也進入了新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。矛盾集中表現為供需結構的不平衡。隨著居民收入的持續增長，國內消費需求已經成為經濟發展的主要引擎，消費對經濟增長的貢獻率已經達到60%，消費需求已經從數量型轉向質量型，消費者對商品和服務質量的要求越來越高。但是我國的供給結構仍然重視量的擴張而忽視質的提高。一方面傳統產業產能嚴重過剩，鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶的產能利用率分別為67%、64.9%、73.7%、75.4%、67.99%、70%。另一方面高品質生產與消費需求卻得不到滿足。比如，2016年我國的粗鋼產量達8.1 億噸，全球產量占比達50.5%，中國鋼產量世界第一，但特種鋼材卻嚴重依賴進口，高速列車車軸、飛機起落架、軸承等抗疲勞高強鋼，核電站用耐高溫抗輻射不銹耐熱鋼管，燃氣輪機、渦扇發動機的高溫合金葉片等材料，目前尚且不能實現國產化。最近幾年，我國居民境外購物一年達2000 多億美元，反映出國內優質商品供應不足，而且價格偏高。居民對高質量的教育、醫療等方面的需求，供給缺口也很大。現階段我國經濟發展的主要矛盾表現為結構性矛盾，矛盾的主要方面集中在供給側。供給發展不平衡也不充分、發展質量不高。解決新時代我國社會主要矛盾，必須推動經濟高質量發展。

（二）實現經濟高質量發展是實現我國跨越中等收入陷阱的必然選擇

2017年中國人均GDP8836 美元，我國已成功進入上中等收入國家的行列，正好位于中等偏上收入國家范圍。按此看，中國目前距離高收入國家水平還有40%左右的距離。拉美地區和東南亞一些國家，如巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞、菲律賓等在20世紀70年代左右開始相繼進入中等收入國家行列，而后這些國家的發展動力減弱，收入水平長期停滯不前，陷入“中等收入陷阱”。但也有部分國家和地區成功跨越“中等收入陷阱”，比如“亞洲四小龍”、中歐聯盟、智利和烏拉圭。從拉美國家和“亞洲四小龍”的經驗教訓來看，實現經濟增長方式的根本轉型，是實現有效跨越“中等收入陷阱”的根本途徑。中國要想成功跨越，第一要提高全要素生產率，依靠技術進步和激發創新活力推動經濟發展；第二要堅持對外開放，實施外向型發展戰略，借助一帶一路，深度參與國際競爭與合作。第三實行市場經濟，理順政府與市場的關系，讓市場發揮資源配置的決定性作用。經過經濟轉型發展，提升經濟發展質量，實現中國經濟平穩健康發展，到2025年前后中國可以成功跨越“中等收入陷阱”。

二、推動中國經濟高質量發展的主要途徑

推動中國經濟高質量發展，盡快實現經濟強國目標，要繼續深化經濟體制改革，促進經濟增長動能與發展模式的優化升級，促進中國經濟發展由“數量追趕”轉向“質量追趕”、由“要素驅動”轉向“創新驅動”，由改變“落后的社會生產”轉向解決“不平衡不充分的發展”。以供給側結構性改革為主線，改革的內涵是增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創造新的需求，在互相推動中實現經濟發展。關鍵是打好五大殲滅戰——去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，三去一降一補，“加減乘除并舉”。

“加”是發展高端制造和現代服務業，增加有效供給。高端制造業就是實現制造業的智能化，要促進信息化與工業化深度融合，加強人工智能、大數據、“互聯網+”等在制造業領域的應用，以信息技術推動制造業轉型升級。注重創新驅動、品牌引領，實現集約高效發展。為此，要引導企業加快設備更新、技術改造，生產附加值高、市場需求潛力大的新產品。發展現代服務業，布局一批重點項目，著力在新興金融、服務貿易、云計算大數據、研發設計咨詢、新興消費等領域培育發展一批特色集聚區和產業集群，推動現代服務業快速發展。生產性服務業提升10 個百分點，就有12萬億的增長空間，還可以帶來2500 萬人的就業，是經濟發展的新動能。

“減”是壓縮和淘汰落后產能，清理僵尸企業，解決中低端產品過剩。加大環保、能耗、質量、標準、安全等各種門檻準入制度建設和執法力度；處置“僵尸企業”，實現市場出清。減房地產庫存，2015年中國商品房待售面積為7.1853 億平米，2018年9月末，商品房待售面積5.3191 億平方米，減存成效顯著，事實證明，只要下決心整改，再難的碉堡也能攻克。

“乘”是鼓勵創新創業，發揮創新的乘數效應。近年來，各地先后出臺了各項政策，比如山西為激發和調動高等院校、科研機構、企業的科研人員創新創業創造的積極性，吸引更多外來人才到山西建功立業，加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制，科研機構、高校的高層次專業技術人才可在外從事兼職。山西省新出臺了《關于下放科研機構和高等院校編制結構管理權的通知》，科研機構和高等院校可根據科研、教學等工作需要，自主決定本單位的編制結構，不需再報同級機構編制部門審批。國企科研人員可一崗一薪，也可一崗多薪。同時要弘揚“工匠精神”，耐心專注、精益求精、務實敬業、極致嚴謹、追求完美的工匠精神，可以保證中國制造業實現質的飛躍。工匠精神是供給側結構性改革的新動能，是企業打造“百年老店”的“金鑰匙”。企業必須以精準的企劃，精湛的研發，精益的制造，精品的品質，精誠的服務向產品品質要財富。

“除”是破除壟斷，放松管制，減少稅收，降成本，去除財政和金融領域積累的風險。其一，放松管制。就是要通過體制改革，下放權力，讓市場真正在資源配置中起決定作用。有關企業進入、定價和投資等方面的管制從許可制轉變為申報制等，加強反壟斷力度，改革國有企業，降低自然壟斷的技術壁壘，推進生產要素的國際化。其二，減稅降稅。加快財稅體制和分配機制改革。其三，增加公共產品供給。醫療、教育、養老等方面。其四，提高行業標準。引導企業加大產品研發投入，改造技術設備和工藝，提高產品質量管理，從而有利于走出一條質量和品牌之路。