20年，一個高端論壇的初心與未來

車海剛

“我已經(jīng)習慣了每年這個時候來中國。”3月22日，勞倫斯·薩默斯在北京說。

薩默斯是哈佛大學教授、前校長，美國前財長。“每年這個時候來中國”，為的是到釣魚臺國賓館參加為期三天的中國發(fā)展高層論壇。這個固定于每年3月份、緊隨中國“兩會”舉行的大型高端國際論壇，迄今已經(jīng)整整辦了20屆。

不止是薩默斯，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者邁克爾·斯賓塞、約瑟夫·斯蒂格利茨、埃德蒙·費爾普斯、克里斯托弗·皮薩里德斯，也是中國發(fā)展高層論壇的常客。今年，這四位諾獎大咖不僅再次來到論壇上，還在論壇召開前一天，首次走進論壇主辦機構——國務院發(fā)展研究中心的辦公大樓，同臺探討多邊貿(mào)易體制和WTO改革，為論壇“預熱”。

柳綠桃紅玉蘭白，初春的釣魚臺，一派生機盎然，堪稱全北京“顏值”最高的地方之一。不過，人們關注的焦點，并不在于它的秀美景致。《中國發(fā)展觀察》曾在幾年前提出“釣魚臺指數(shù)”的概念，用這里的人氣指數(shù)、智慧指數(shù)、成果指數(shù)、影響力指數(shù)，度量中國發(fā)展高層論壇的地位和價值。如今，20歲的中國發(fā)展高層論壇，非但未顯疲態(tài)，反而熱度不減、水準恒高，各個“指數(shù)”持續(xù)攀升。

自3月23日至25日，第20屆中國發(fā)展高層論壇密集舉辦了8場正式會議、32場經(jīng)濟峰會，以及多場早（午、晚）餐會、圓桌會、對話會等。論壇主席、國務院發(fā)展研究中心主任李偉在閉幕致辭時列舉了一組數(shù)據(jù)：出席本屆論壇的中外嘉賓包括50多位中國副部級及以上官員，30多位中央企業(yè)和中央金融機構負責人，96位世界五百強企業(yè)的董事長或CEO，以四名諾獎得主為代表的百余位國際國內(nèi)學界翹楚，還有多位國際組織負責人、美國政府前政要等。港澳兩個特別行政區(qū)的行政長官林鄭月娥、崔世安，也首度現(xiàn)身論壇講臺。

本屆論壇適值特殊而重要的歷史節(jié)點。去年，中國剛剛慶祝了改革開放40周年，今年又將迎來新中國成立70周年。觀諸全球，大國角力、貿(mào)易摩擦、民粹主義和保護主義抬頭，世界政治經(jīng)濟格局面臨更大的不確定性。在這樣的國內(nèi)外背景下，今年論壇以“堅持擴大開放, 促進合作共贏”為主題，彰顯了中國的戰(zhàn)略取向與政策選擇。

回想20年前的2000年，恰逢世紀之交、中國加入世貿(mào)組織前夕，后來有人把這一年稱為中國“第二次改革開放”的起點之年。當時的中國，急需一個高層次的對外交流窗口，傳遞中國政府的政策主張、展示改革發(fā)展成就，同時加強與國際社會對話溝通，聽取他們對中國改革發(fā)展的意見和建議。在時任國務院發(fā)展研究中心主任王夢奎、黨組書記陳清泰的推動下，并得到時任國務院總理朱镕基的重視和支持，中國發(fā)展高層論壇應運而生。

最初的論壇定位為“小規(guī)模、高層次、面對面”。經(jīng)過20年發(fā)展，論壇規(guī)模已從當年的150人擴大到目前的近千人，但始終保持了高層次、面對面的特色。20年來，由國務院總理接見參會境外代表、副總理到會致辭，已經(jīng)成為論壇的慣例。3月25日，李克強總理在會見出席本屆論壇的境外代表時開場即說道：“我從擔任中國國務院副總理起，至今已經(jīng)參加了12屆年會，可以算是一個跟大家共享論壇成果的長期合作者。”作為論壇主辦方，國務院發(fā)展研究中心主任李偉、黨組書記馬建堂以及其他六位黨組成員，像往屆一樣，悉數(shù)出席論壇并發(fā)言或主持討論。

時隔20年，中國的改革開放站在新的歷史起點上。韓正副總理在本屆論壇上致辭時強調(diào)，中國堅持打開國門搞建設，已經(jīng)實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)折，開放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。過去中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。他以五個“堅定不移”——堅定不移全面擴大開放、堅定不移積極主動擴大進口、堅定不移持續(xù)放寬外商投資準入、堅定不移建設國際一流營商環(huán)境、堅定不移打造對外開放新高地，向國內(nèi)外各界重申了中國推進新一輪高水平對外開放的明確信號。

更加開放的中國，需要更加暢通、平等、坦誠的對外交流平臺。中國發(fā)展高層論壇20年的實踐證明，它可以繼續(xù)擔當這樣的重任，發(fā)揮建設性作用。觀察者注意到，最近兩年，中美關系連續(xù)成為中國發(fā)展高層論壇的最熱話題。今年的論壇，更是安排了多達7場與中美關系直接相關的活動，包括兩場分組會、四場早午餐會，還有一場觀影交流會——播放了由中美電影人聯(lián)手拍攝的中美關系題材紀錄片《善良的天使》。在這些場次的討論中，不乏像美國前財長薩默斯、魯賓，總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會前主席福爾曼，前副助理國務卿謝淑麗這樣的美方前政要，他們與中國的高級官員、專家學者當面對話，坦率交流。在中美經(jīng)貿(mào)關系柳暗花明、雙方磋商談判處于關鍵期的當下，來自釣魚臺的聲音值得各方傾聽。

“與世界對話，謀共同發(fā)展。”中國發(fā)展高層論壇的這句slogan（推介語）表明了論壇的初心，亦昭示著論壇的未來。正如論壇主席李偉所說，作為中國政府高層與中外企業(yè)界、國際組織、學術界的對話平臺，中國發(fā)展高層論壇是屬于大家的公共產(chǎn)品，需要各方共同建設和維護。有理由相信，植根于中國這片機遇之地和這個充滿想象空間的時代，論壇一定能夠不斷見證并推動中國與世界攜手進步。

我們期待論壇的下一個20年。