山東工會：整合資源推動集體協商工作再上新臺階

文/山東省總工會權益保障部

山東省總工會積極履行維權和服務基本職責，爭取黨政支持，整合多方資源、凝聚社會共識，不斷提升集體協商社會化工作格局，有效增強了集體協商針對性、規范性和實效性。

進一步納入工作大局，不斷加大工作推進力度

積極推動將集體協商工作作為當地黨委政府制定經濟社會發展規劃的必備內容，實施科學發展綜合考核的必備指標，深化收入分配制度改革的必備措施，在經濟社會發展和全面深化改革的總體布局中進行籌劃部署。

納入省政府工作報告。2019年山東省政府工作報告明確提出“依法推進工資集體協商，不斷提高技術工人待遇”，標志著省委省政府將集體協商作為深化收入分配制度改革、著力增加居民收入的重要手段和有效舉措，擺上了重要議事日程。

納入省三方委員會重要內容。成立山東省協調勞動關系三方委員會，分管副省長任組長，三方四家主要領導任副主任。三方委員會將集體協商工作納入重要工作范疇，有力提升了集體協商工作的領導層次，為深化集體協商提供了堅實的組織保障。

納入省全面深化改革體系。山東省委改革辦連續多年將集體協商工作納入民主法治領域改革任務，定期調度改革措施落實情況，并納入年度評價指標范圍，為各市改革任務落實情況提供重要參考。

納入省總工會重點工作任務。山東省總工會將“深入開展集體協商‘深化提升年’活動”列入2019年全省工會重點，按照“項目化”方式制定具體實施方案，進一步細化了工作措施，明確了時間節點、推進步驟、責任分工，壓緊壓實了責任體系。

推動省政府適時調整工資標準。與山東省人社廳等聯合開展最低工資標準和工資指導線調研，代表職工提出工會建議和主張，旗幟鮮明地支持適度調整最低工資標準和工資指導線，不斷提高廣大職工特別是一線職工工資水平，為集體協商提供重要參考。

進一步豐富要約形式，積極營造濃厚社會氛圍

進一步豐富要約形式，充分調動廣大企業參與集體協商工作積極性，不斷營造全省集體協商工作的濃厚氛圍，開展2019年全省性集體協商集中要約暨集中簽訂“1+3”集體合同活動，內容涵蓋了集體合同、工資專項集體合同、女職工特殊權益保護集體合同和勞動安全衛生集體合同。

三方密切配合，加強分工協作。山東省三方委員會成員單位切實加強對活動的組織領導，積極發揮自身職能優勢，明確職責分工，強化協調配合，形成了齊心協力抓落實的工作合力，完善了齊抓共管、部門聯動、各負其責的運行體系。

堅持問題導向，明確協商重點。針對建制難的實際，各級工會組織以集體合同在第一季度到期的和尚未開展集體協商的企業，深入宣傳開展集體協商對于化解矛盾、促進發展、實現雙贏的重要意義，并聚焦帶有普遍性的社會疑慮，開展有針對性的宣傳引導，充分發動組織，引導更多企業、行業和區域參與到集中活動中來，形成了強大輿論聲勢，為開展活動創造了良好的輿論環境。

分步推進實施，確保取得實效。1月份宣傳摸底。各級協調勞動關系三方重點宣傳集體協商工作的重要意義、集體協商的方法步驟等內容，同時做好集體合同在第一季度到期的和尚未開展集體協商的企業數量的摸底工作。2月份初步協商。在各級協調勞動關系三方指導下，企業行政方和職工方依法啟動集體協商，就簽訂集體合同、工資專項集體合同、女職工特殊權益保護集體合同、勞動安全衛生集體合同達成共識。3月份集中簽約。各級協調勞動關系三方成員單位共同組織集體合同在第一季度到期的和尚未開展集體協商的企業，集中簽訂“1+3”集體合同。山東省協調勞動關系三方成員單位分別帶隊到各市簽約現場觀摩調研，總結各地經驗做法，確保工作落到實處。

進一步激發基層創新活力，不斷提高集體協商實效

山東各級工會在堅持集體協商基本原則的基礎上，結合實際積極創新，不斷探索集體協商工作新模式。

威海市探索開展“快樂協商·共同成長”品牌創建活動。2018年以來，威海市總工會聯合市協調勞動關系三方共同發起“快樂協商·共同成長”集體協商工作品牌創建活動。參與企業把工齡補貼、先模榮譽、職工技術創新成果等納入協商范圍，以集體合同、工資專項集體合同等形式進行確認。同時，嚴格規范協商準備、程序、保障和測評四個階段，各個階段做到了制度齊備、檔案規范、文件健全、數據真實。各企業和工會“因企制宜”，自主約定工資專項集體合同期限，在依法保障職工勞動經濟權益的前提下，企業行政方和職工方兩年一簽或三年一簽集體合同。按照“工作你來干，程序我來辦”的原則，品牌創建活動不占用企業正常生產經營的時間與精力，只要企業方對協商工作給予配合支持，文書性、檔案性工作由專職指導員和工會干部具體負責，進一步明確了專職指導員工作任務，發揮了其在宣傳發動、協商指導、業務培訓等方面的專業優勢。

濰坊壽光市總工會探索在集團企業中推行集體協商新模式。針對當前集團企業發展呈現跨區域布局、跨行業經營、跨界融合發展等多樣化特點，壽光市總工會聯合市人社局、市企聯、市工商聯出臺《關于在集團企業中推行集團工資集體協商的試行意見》。一是分層級確定協商重點。對于集團協商，以職工工資水平、工資增長機制、工種最低工資標準、工資支付辦法、產業薪酬等內容為重點；對于所屬公司協商，以勞動定額標準、工種工資標準、工資調整幅度、加班工資基數、福利待遇落實等內容為重點，以產業集群、母子合同等形式開展集團集體協商。二是探索“三上三下”協商方法。基層單位提提案，集團公司定方案；集團協商定標準，基層單位談細節；基層單位召開職代會審議，集團公司召開職代會決議。“三上三下”協商方法既堅持依法合規的協商原則，又準確把握協商內容的靈活性、協商程序的規范性和協商標準的漸進性，找到了職工群體與集團意愿之間的最大公約數。

集體協商工作取得新成效

三方四家凝聚力顯著增強。在山東省協調勞動關系三方委員會的領導下，隨著集體協商工作領導層次和“1+3”集中簽訂集體合同活動的開展，三方四家措施任務更加明確、規范、具體，進一步加深了溝通交流的廣度和深度，協同推進的工作機制日益穩固，實現了良性互動，集體協商工作的社會化工作格局日臻完善。

職工獲得感不斷增強。通過集體協商，建立企業工資分配的勞資共決機制，尤其是組織實施集中簽訂“1+3”集體合同，有效維護了廣大職工的勞動經濟權和生命健康權，特別是加強了女職工特殊權益的保護，得到了廣大職工的一致好評。據山東省統計局信息，2018年全省城鎮居民工資性收入同比增長6.9%，高出GDP增速0.5個百分點。

有力提高了工會組織形象。各級總工會在指導集體協商、監督集體合同落實等方面扮演了積極的角色。企業經營者認識到了工會的力量與作用，把工會看作是協調勞動關系的伙伴；改變了職工在勞資矛盾中的無助、弱勢的地位，讓他們感受到了工會在維權方面的重要性。同時，工會通過健全組織體系，加強自我管理，暢通工作機制，成為了協調勞資矛盾、維護社會穩定的不可替代的力量。