山東省機械裝備制造業(yè)職工發(fā)展調(diào)查研究

文/山東省國防機械電子工會 葛永勝 王志堅 潘曉暉

機械裝備制造業(yè)是工業(yè)的心臟和國民經(jīng)濟的生命線。當前山東工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，機械裝備制造業(yè)已走在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的風口浪尖。山東省國防機械電子工會選取濟南、青島、淄博、濟寧、煙臺、泰安、萊蕪、棗莊8個市，不同規(guī)模所有制形式的26家企業(yè)，通過專題座談、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)資料匯總分析，形成了關于山東省機械裝備制造業(yè)職工技能提升、技術創(chuàng)新、職業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查研究報告。

基本狀況

2017年山東省機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)9375家，從業(yè)人員434.9萬人，實現(xiàn)主營業(yè)務收入26989億元，利潤總額1639億元，分別占全國機械工業(yè)比重的11%和9.57%，均居全國前列。機械裝備制造業(yè)職工隊伍呈現(xiàn)出以下特點：

中青年職工成為骨干力量。上世紀70年代出生的職工占31.37%，80年代出生的職工占50.98%，90年代出生的職工僅占15.69%。

學歷層次逐漸提高。職工學歷初中以下占7.84%，高中或職高47.05%，大學專科或本科43.15%，碩士以上1.96%。高中及技校以上學歷的技術工人顯著增加，占92.16%。

職工隊伍中的高等級技術工人比重逐年上升。初級工占17.65%，中級工占15.69%，高級工占25.49%，技師占23.53%，高級技師占11.76%。高級工及以上的成熟技術工人所占比重達到60.78%，基本滿足企業(yè)需求。

企業(yè)及職工對技能培訓的需求越來越高。89.94%企業(yè)行政支持并希望定期進行員工技能培訓； 94.09%的職工認為培訓數(shù)量足夠或還可以；66.67%的職工選擇學歷升級學習培訓，選擇計算機技術類、技工類的分別占56.86%和64.71%。

職工參與技術創(chuàng)新的積極性明顯增強。45.12%的職工經(jīng)常參加企業(yè)開展的勞動和技術創(chuàng)新競賽；78.43%的職工在工作中會提出新穎可行的方法完成任務或?qū)で笮鹿に嚰夹g流程創(chuàng)造性地達到目標；98.04%的職工認為創(chuàng)新成果能夠獲得企業(yè)的肯定和獎勵。

職工職業(yè)發(fā)展目標愈加清晰。49.02%的企業(yè)其技術工人最高可享受工程師或中層管理人員待遇；88.24%的企業(yè)優(yōu)秀技術工人可以轉(zhuǎn)崗，94.11%的企業(yè)特別優(yōu)秀或作出突出貢獻的技術人員可以破格提拔或晉升技術等級。

經(jīng)驗做法

山東省機械裝備制造企業(yè)創(chuàng)造性地貫徹新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案，積極推動實現(xiàn)職工“六有”:

職工技能提升有機制有載體。一是完善教育培訓機制，增加內(nèi)部動力。山東山礦機械有限公司將職工技能培訓納入企業(yè)“年度公司方針目標管理”，每年發(fā)布職工培訓計劃，公司行政行文、工會牽頭主抓，以車間班組為基本單元保障落實。二是完善導師帶徒機制，形成良性循環(huán)。山東煙臺環(huán)球機床裝備公司與新員工簽署《崗位訓練協(xié)議》，將每年的9月確定為“尊師愛徒，傳技學藝”活動月，對評選出的“十佳師傅”和“十佳徒弟”表彰宣揚。三是完善創(chuàng)設載體，搭建活動平臺。以職工職業(yè)技能競賽為主題，山東三金玻璃機械開展了“提高8滴制瓶機質(zhì)量”等12項勞動競賽，淄柴集團開展了“齊心協(xié)力保生存、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽。以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，把開展班組合理化建議、五小成果、QC小組評比等活動納入評選“工人先鋒號”內(nèi)容，促進學習型技能型創(chuàng)新型班組建設。以“山東省職工網(wǎng)上學習系統(tǒng)”為抓手，機械行業(yè)網(wǎng)上學習練兵工種模塊增加到14個，覆蓋15家大企業(yè)和部分中小企業(yè)，上線突破20萬人次。

職工技術創(chuàng)新有引領有激勵。一是不斷完善創(chuàng)新工作室創(chuàng)建，全省機械裝備制造業(yè)各級勞模、工匠、高技能人才創(chuàng)新工作室達到400多個。濰柴集團、山東特種工業(yè)集團2家企業(yè)創(chuàng)建勞模、工匠創(chuàng)新工作室13個，累計完成技術創(chuàng)新項目373個，降低成本9000多萬元，創(chuàng)造效益2.5億元。二是不斷完善工匠選樹，通過學習推樹、系列宣傳等大力培育工匠人才，目前全省機械裝備制造業(yè)已有齊魯行業(yè)工匠30人、齊魯大工匠2人、大國工匠1人，帶動選樹工匠1600多人。三是不斷完善創(chuàng)新獎勵激勵政策。濟南二機床集團公司設立技術進步獎、設計質(zhì)量獎、技術革新獎、合理化建議獎、管理案例獎等覆蓋全體員工的創(chuàng)新激勵機制。

職工職業(yè)發(fā)展有階梯有通道。此次調(diào)研針對技術類和技能類人員的職務晉升渠道做了細致的總結(jié)：1.技術類職務：技術員→助理工程師→工程師→主管工程師→專家→高級專家→資深專家→首席專家。2.技能類職務：初級工→中級工→高級工→技師→高級技師→首席技師。一是推行全員績效考核。山推股份公司制定了《職工職業(yè)發(fā)展通道管理辦法》《技能人才聘任管理辦法》《特殊技能人才激勵辦法》等一系列考核措施，捅破天花板，打通獨木橋，構(gòu)筑立交橋，著力實現(xiàn)人力資源職業(yè)通道由h向H的轉(zhuǎn)變，打通各類人員職業(yè)發(fā)展空間。二是提升技師待遇水平。山推建友集團2017年先后聘任了16名“杰出技術能手”和五星級職工，18名“技術能手”和四星級職工，并對連續(xù)兩屆獲得四星級以上的職工授予首席技師稱號。獲聘的首席技師、高級技師、技師按月享受1000元、600元、400元補貼。三是培養(yǎng)專業(yè)化復合型人才。山推工程機械股份公司制定《職工崗位變動管理辦法》《研發(fā)人員充實一線鍛煉管理辦法》，出臺“金藍領”培訓激勵政策。同時與山東大學合作舉辦工程碩士研究生課程班，報銷培訓費用，約定服務期。

突出問題

職工技能提升受主觀與客觀制約。一是主觀上有需求但缺乏學習的主動性。調(diào)查顯示，有56.4%的職工因為工作忙沒有時間，不愿在學習技能、培訓上付出更多的時間和精力。另外，工作時間的飽和度與學習時間存在一定的沖突性。二是客觀上有資金但缺乏使用的制度性。企業(yè)應按職工工資總額的1%提取勞動競賽獎勵經(jīng)費。多數(shù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在著培訓經(jīng)費提取不足、培訓制度不健全等問題。企業(yè)把經(jīng)費使用的重點向中層以上人員傾斜，在一線職工的素質(zhì)提升上發(fā)揮作用有限。

職工技術創(chuàng)新受自身與制度限制。一是高層次創(chuàng)新人才欠缺。調(diào)查顯示，52.14%的受訪職工認為阻礙創(chuàng)新的最重要因素是企業(yè)缺乏技術人才。本科及以上的高學歷職工所占比不高，高技能人才、復合型人才短缺，碩士以上學歷的職工僅占1.96%。二是創(chuàng)新激勵制度不合理。企業(yè)在活動陣地建設、物質(zhì)獎勵及時性、技術支持快捷性等關鍵問題上存在一定差距。激勵機制設定的門檻過高，使激勵機制成為了少數(shù)人的福利，催生了“得獎專業(yè)戶”，讓多數(shù)職工望而卻步，更談不上全員激勵創(chuàng)新。

職工職業(yè)發(fā)展受不穩(wěn)定性因素干擾。一是技能工人待遇標準不統(tǒng)一。調(diào)查顯示，有35.27%的企業(yè)沒有參照企業(yè)管理人員制定技能工人的管理、待遇標準，技能工人低聘。不同工作年限、不同技能等級的職工收入差別小，導致一線技術工人收入低，學技術的積極性不高。二是技能工人職業(yè)前途難保障。44.58%的職工目標較模糊或未曾考慮；78.63%的職工更希望從事管理類或營銷類崗位。由于社會風氣及現(xiàn)實待遇的影響，技能工人對前途存在不確定性，企業(yè)聘任名額的限制也加劇了此種顧慮。

對策建議

積極引導，助力職工實現(xiàn)技能提升。一是打破舊模式。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣每周一講、職工大講堂，建設職工網(wǎng)上學習系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上“職工之家”。推行工學結(jié)合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，通過提供優(yōu)惠政策、學費資助、實行學分累計，幫助職工提升學歷層次。二是落實培訓費。督促企業(yè)足額提取職工教育培訓經(jīng)費，把使用納入職工民主管理范疇，并通過職代會報告、廠務公開、專項監(jiān)督檢查、職工代表巡視等途徑，對職工教育經(jīng)費的使用情況進行全程監(jiān)督，確保職工培訓經(jīng)費專款專用。

多措并舉，不斷提高職工創(chuàng)新能力。一是注重創(chuàng)新平臺建設，推動形成職工技術創(chuàng)新體系。圍繞核心技術研發(fā)、關鍵技術應用、產(chǎn)品質(zhì)量提升，加強技術攻關、創(chuàng)新制造、技術熟練等各層次高技能人才的培養(yǎng)，健全以崗位創(chuàng)新、班組（團隊）創(chuàng)新、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室為主要內(nèi)容的職工技術創(chuàng)新體系。二是注重提升創(chuàng)新水平，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和技術交流。積極開展群眾性技術攻關、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造等活動。深化職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果評選、展示、交流活動，組建專家咨詢委員會和專業(yè)技術委員會，加強職工創(chuàng)新成果孵化。

豪邁集團生產(chǎn)車間

同向發(fā)力，破除職工職業(yè)發(fā)展瓶頸。一是輿論上引導。倡導勞動光榮和終身學習理念，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，講好經(jīng)營管理人才故事、技術創(chuàng)新人才故事和高技能人才故事，選樹標桿榜樣，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。二是政治上關心。對作出突出貢獻的集體和個人在評先樹優(yōu)中予以傾斜，增加優(yōu)秀人才、技術工人在黨政工團組織中的比例，增加技術人員特別是技術工人在勞動模范和先進代表等評選中的名額比例，把能開拓、精技術、會管理的優(yōu)秀人才推到重要崗位。三是待遇上落實。為核心技術攻關、創(chuàng)效突出、對企業(yè)作出突出貢獻的人才，設立專項資金池。落實療休養(yǎng)制度，每年組織各類人員進行健康查體。豐富業(yè)余文化，開展心理服務，并幫助解決家屬子女就業(yè)、上學問題，讓每位職工都有幸福感。四是權益上維護。各級工會要大力推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，著力引領產(chǎn)業(yè)工人聽黨話、跟黨走，凝聚共筑“中國夢”的強大奮斗力量；著力推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，加快其知識化、技能化、專業(yè)化進程；著力促進拓寬產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展上升空間，不斷提高他們的政治地位、各項待遇和收入保障水平，動員激勵廣大產(chǎn)業(yè)工人在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)品邁向中高端中切實發(fā)揮“主力擔當”作用。