健全以企業為主體的產學研一體化創新機制

本刊編輯部

李克強總理在今年的《政府工作報告》提出，“健全以企業為主體的產學研一體化創新機制”。創新是建設現代化經濟體系的動力和重要內涵。我國在創新引領發展方面的改革經驗，主要體現在高新區、高新技術企業、技術引進、產學研合作等體制上。新形勢下，創新引領發展的主要途徑是通過“創新產業化”和“產業創新化”把科學技術導入現代化經濟體系，與實體經濟相結合，在科技創新服務體系軟基礎設施上精準發力，在創業孵化鏈條、技術轉移鏈條、科技金融鏈條、人才服務鏈條等方面建立和完善創新創業生態系統。

對于健全以企業為主體的產學研一體化創新機制，產學研界的專家學者展開了熱議，表達了各自的觀點。自然資源部第三海洋研究所研究員楊獻文，對于健全產學研一體化的迫切性深有感觸。他說，新藥研發過程復雜而艱難。從化合物、活性化合物、先導化合物、候選藥物，到最終通過臨床試驗形成市場上的藥物，任何一個環節出現問題，都會讓新藥“夭折”。如果沒有企業的參與，單純依靠高校或科研院所進行新藥研發，會導致投入不足，也無法保證企業與科研機構的有效對接，從而降低科技成果轉化率。中國產學研合作促進會執行副會長、秘書長王建華在接受《人民日報》專訪時表示，以企業為主體的產學研一體化創新機制，有利于科技成果與產業發展的無縫對接，有利于科技成果轉化為現實生產力，這符合中國經濟高質量發展和轉型升級的趨勢，也是當今世界各國支持科技創新的重要選擇。產學研各類主體之間有機的聯系、協助和互動，能夠更加有效地優化創新資源的配置，提升創新體系的整體效益。全國政協委員、重慶市科協主席潘復生認為，首先要進一步破除高校、科研院所成果轉化的阻礙因素。創新鏈條中起到“中介”作用的平臺還不夠多。從院校到企業，不是隨便“搭個橋”就完事了，而是要實現深度融合。有些高校和科研院所的技術并不能直接拿給企業使用，需要專業的技術加工平臺來磨合技術、共擔風險。他建議加快國家技術加工平臺建設，讓成果轉化更加順暢；健全專業化、市場化技術服務和中介服務體系的建設，改善技術成果評價、知識產權交易服務和產權保護執法的環境等，營造良好的產學研創新生態；繼續推動高校和科研院所的考核評價體系改革，將科技成果轉化更加深入地納入考核體系中。產學研界專家普遍認為，產學研在專利定價、成本分攤、成果分配、產權保護等方面，還存在一些“模糊地帶”，應進一步明確政策配套細則，讓高校、科研院所和企業依法依規地協同創新。

中國產學研合作促進會近年來在推進和加強以企業為主體的產學研一體化方面做了大量的實踐探索，并取得了很好的成效。通過支持構建產學研創新戰略聯盟，將各類創新型企業主體集聚到一起，集思廣益，并加強與高校、科研院所進行科研創新和成果轉化方面的交流對接，真正實現了讓科技創新成果從實驗室到市場、到現實生產力的快速轉化；通過認定創新示范企業和評選產學研合作創新與促進獎，表彰了一大批全國產學研界各領域的優秀企業、高校和科研院所及個人，極大地激發了他們在強化科研創新、加快成果轉化的積極性；通過舉辦每年一度的全國產學研創新大會，將來自產學研各界的領導嘉賓、專家學者、企業代表等匯聚到一起，總結產學研協同創新經驗，共同謀劃推進產學研一體化的新舉措、新方法、新途徑，為政府在經濟科技方面的決策提供了很好的借鑒，為推動我國區域創新發展提供了強大的助力。促進會將在推進和健全以企業為主體的產學研一體化方面進一步深耕細作，引領產學研工作者在科研創新、成果轉化方面再放異彩。

當前，越來越多的高校、科研院所和企業通過合作，實現了“多贏”。更多有益于國計民生的科技成果走出實驗室、成功轉化，為我國經濟社會發展提供了新動能。但與高質量發展的現實需求相比，我國的技術與產業結合仍不緊密，當前迫切需要健全以企業為主體的產學研一體化創新機制，扶持創新各個環節，釋放產學研各個主體更多的創新活力：加強信息平臺建設，建立產學研用的對接機制；充分發揮公共服務平臺優勢，滿足企業技術創新需求，向全社會開放大型科技儀器、設備和公共實驗室，為各種研發提供設計、檢測、測試等專業技術服務；促進科技中介服務市場的資源整合，健全產學研用一體化的各類中介機構；整合現有各類技術創新基金，借鑒發達國家的經驗，通過項目基金、匹配基金、種子基金、風險基金、青年基金等不同類型的基金推進產學研用一體化；適度放寬風險投資進入高科技產業的限制，保障和拓寬風險投資的退出渠道，支持高新技術企業上市；完善風險共擔和利益共享機制，包括制訂產學研合作風險共擔辦法，完善有利于產學研各方發展的利益共享機制，建立健全規范化的知識產權保護法規政策體系，消除合作障礙，充分保證各方的合法利益；健全科研要素流動機制，鼓勵省內高校教師、科研人員在高校與企業中進行雙向交流與互動，鼓勵科研人員攜帶科技成果或者有效專利創辦科技型中小企業，最大限度把創新成果轉化為現實生產力。

改革關乎國運，創新決勝未來。我國有世界上最大規模的科技人才隊伍，只要我們更好地凝聚創新共識，千方百計做好健全以企業為主體的產學研一體化這篇大文章，營造出良好的科研生態，讓每一粒創新種子都能在好環境中開花結果，創新型國家建設必將收獲新輝煌。