關于推動制造業高質量發展的提案

◎ 全國工商聯

制造業是立國之本、興國之器、強國之基。習近平總書記多次強調要堅定不移地建設制造強國，在去年的中央經濟工作會議上對推動制造業高質量發展進行了部署。經過多年的努力，目前我國已成為世界制造業第一大國，但大而不強、關鍵領域受制于人等問題依然突出。這些問題不得到解決，必將影響我國經濟社會發展，影響“兩個一百年”奮斗目標的實現。為此，提出以下建議：

一、堅定不移落實“中國制造2025”

“中國制造2025”的核心就是要讓中國制造業邁入全球制造強國的行列，改變我國制造業缺“心”少“魂”、整體處于全球產業鏈、價值鏈中低端的狀況。建議：一要對“中國制造2025”的實施情況進行評估，對標找差距、對表抓落實；二要以關鍵領域短板為切入點，做好核心技術攻關突破和成果轉化推廣方面的頂層設計，聚合有效資源，強化產業鏈競爭能力；三要對全國制造業單項冠軍和標桿企業提供有針對性的專項激勵政策，引導其成為全球各個細分領域的冠軍，用榜樣的力量帶動其它企業邁向產業中高端。

二、依靠創新實現“專、精、特、新、尖”發展

德國和日本制造業中有很多占據全球細分市場主要份額的隱形冠軍，它們的一個共同特點就是做到了“專、精、特、新、尖”。為了推動我國優勢制造企業向高端發展，一要引導企業苦練內功、精益求精，聚焦細分領域，下大力氣攻克從0到1的原創性技術難題，以技術創新塑造核心競爭優勢；二要提高企業戰略定力，抵制住盲目擴規模、多元化等誘惑，專心做精主業；三要引導企業家善于學習，主動拓展國際視野，對標本行業全球領先企業；四要開展品牌影響力、細分市場占有率、產品先進性和市場領導力等方面評價，引導激勵優勢制造企業向“專、精、特、新、尖”方向發展。

三、加大金融對制造業的支持力度

制造業的發展和升級離不開金融的支持。多年來，融資難、融資貴一直困擾著制造企業特別是中小制造企業的成長和發展。為了引導資金“脫虛向實”，讓金融“活水”流向制造業，一要在政策上鼓勵金融機構創新服務，為優勢制造企業提供金融支持，如應收賬款貸款、庫存貸款、商業信譽貸款、中長期低息甚至無息貸款等，緩解融資難題。二要在處理當前股權質押平倉風險時重點關注關鍵骨干企業，在落實并創新金融服務措施時重點扶持初創型科技中小企業；三要鼓勵金融機構依托制造業產業鏈領軍企業，大力發展產業鏈金融產品和服務，有效滿足產業鏈上下游企業融資需求。

四、大力發展智能制造

智能制造是新一輪科技革命的核心，是制造業數字化、網絡化、智能化的主攻方向，也是制造業實現高質量發展的關鍵。一要提高思想重視，深入實施智能制造綜合標準化與新模式應用和工業互聯網創新發展工程，加快智能制造標準修訂、新模式經驗總結和推廣應用，樹立智能制造標桿企業，建立智能制造示范應用基地，建設面向企業開展智能化探索的專業服務平臺。二要引導企業突破智能制造關鍵技術裝備、基礎零部件、核心工業軟件和智能制造成套裝備等方面短板，加強對智能制造領域的知識產權保護力度，保護市場的創新力和活力，為智能制造全面推進提供重要支撐。三要加強政策扶持，強化要素保障，積極培育智能制造應用技術供應商、系統集成商、運營創新服務商三類主體，加強工業互聯網、信息安全基礎設施建設，構建跨領域系統創新、大中小企業融通發展和跨區域開放合作三種機制，完善智能制造生態體系。