國家級職教師資培訓基地的建設與發展分析

范凌云

摘要：針對我國國家級職教師資培訓基地的建設歷史和現狀分析，提出了基地建設時出現的問題，并提出了相應的對策。可對我國相關政策的制定及研究方向有所啟示。

關鍵詞：國家級；職教師資；培訓基地；建設與發展；分析

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）04-0035-02

完善職教師資培訓基地的建設，并提高中等職業教育師資的培養培訓體系，是如今我國加速職業教育發展的基石。1999年以來，我國已經成功建立了56個國家級職教師資培訓基地。國家級職教師資培訓基地建設已成為拉近我國職業教育發展的一根重要纖繩，在提升中等職業教育師資隊伍的水平中也擔任了相當重要的角色。盡管如此，增快國家級職教師資培訓基地的建設速度，以促使基地有效快速地發展，依然為一項艱巨而又漫長的任務[1]。近年來，職教師資培訓基地在發展中也收集了很多經驗，但發展過程中存在的問題也不少，這就是我們需要在實踐中不斷加強對職教師資培訓基地的建設以及研究的一大因素。

一、國家級職教師資培訓基地的歷史和現狀

1.初始創建期。中華人民共和國成立后，我國并未設有專業培養職業教育師資的院校，新師資是選取職業學院的優秀畢業生留下后，然后在實踐中對選出的畢業生進行培養而成。1979年，取得國務院批準，我國勞動總局分別在河南、山東、吉林、天津各創建了一所師范學院。1984—1988年，我國又陸續創建了10所職業師范院校。直至20世紀80年代末期，我國正式在普通高等院校創建二級職業教育學院，部分省在高等院校建立職業師資班、專業或系來進行職教師資的培養。

2.發展完善期。在1991年國務院出臺了《關于大力發展職業技術教育的決定》，說明職教師資任職條件。1995年12月國務院出臺《教師資格條例》，提出技工學校、中等專業學校、職業高級中學文化課、專業課教師資格及實習指導教師資格的類別。隨后，原國家教委會同有關部門一起頒布《關于組織中等職業學校在職教師參加高等教育自學考試有關問題的通知》及《關于取得中等職業學校實習指導教師資格應當具備的學歷的規定的通知》等文件，提出了對中職師資隊伍建設的具體條例。

3.轉型變化期。1997年國家教委出臺《關于加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》中說明需廣泛普遍設立職業教育師資的培養培訓基地。至1999年初，國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，強調加強職教師資培訓基地的建設強度，當年11月教育部天津大學等20所學校被審批通過為第一批我國重點建設職業教育師資的培訓基地。為確保這項工作順利完成，國家教育部在2000年再次頒布《關于進一步加強中等職業教育師資培養培訓基地建設的意見》之后總共設立了56個重點建設職業教育師資培訓基地。

4.豐富提高期。2000年后，職教師資隊伍制度建設在多方面得到了提高。《中等職業學校教師職業道德規范（試行）》等多個文件頒布，我國關于職業教育師資隊伍建設的中國特色職教師資培養培訓體系大致形成并且發展趨勢比較好[2]。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》中要求踐行職業院校教師素質提高的計劃，并完善制定職業教育教師到企業實踐的制度，完善“雙師型”教師隊伍的建設。至2006年9月和12月，教育部分別下發《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》和《關于實施中等職業學校教師素質提高計劃的意見》，自此，我國職教師資制度建設基本成熟化。

二、職教師資相關政策的制定和實施時反映出的問題

1.政策效力低下。政策效力低下勢必致使政策執行出現問題。如今的政策都缺乏可操作性，所以較長時間一成不變地停滯于文件字面上。師資培養培訓基地的政策中，雖有關于基地建設的目標、原則和指導思想等存在，可缺乏對應的可行性政策法規，故而在實施時出現了執行乏力的不良現象。

2.缺乏對應的監控和評價政策。由這些年來的政策可看出，監督及評價的缺乏易使主體政策在執行時沒有存在約束力量。盡管我國從2004年就開始了職業教育的督導工作。可在許多基地依然表現出有關的設施設備陳舊、資金缺乏等問題，并且對已有基地績效考核也遲遲未落實到實處。

3.現有政策的號召力不足，政策執行者工作熱情匱乏，一味地將政策口號化，而沒有真正地去實施。

4.總的來說，職教師資培養培訓基地建設缺乏必要的規則以及相應的政策指導，缺少相對完整的政策體系。盡管大部分的學校均創建了基地領導小組，并指派了專職的工作人員看管基地工作，可因缺乏共同的政策向導，導致各基地的水平良莠不齊，故而不利于評估工作的進階。

三、促進國家級職教師資培訓基地建設和發展的措施

因為我國開展職教師資培養培訓工作的時間很短、基礎薄弱、缺乏經驗，各級的教育主管部門必須投入大量的基地建設經費以及對基地工作都需要進行正確有效的監督、指導以及加強對基地的管理力度。

1.基地工作的國家教育主管部門必須重視對基地的管理，適時出臺適宜的管理措施，組織有用的基地咨詢委員會，建設培訓專家庫，根據實際情況制定符合基地建設標準的評估體系以及評估辦法，更好地發揮基地結構布局及組成類型。使基地協會的作用得到最充分的利用，使基地協作會的組織機構最完善。還需要充分宣傳以及完善表彰制度，大力促進職教師資培訓基地建設[3]。教育主管部門各級互相監督及檢查，保證基地建設政策能得到有力的推進。使規章制度及組織機構更完善，投入資金，讓培訓條件變得更好。需要在現有的基礎上，更努力地探索更完善的監督措施和政策，讓政策更適用地區及當地行業特點。

2.培養一支高素質的教師隊伍是使培訓質量得到提高的基本舉措。各基地建設有效實用的機制，把基地建設長期需求放在第一位，運用多種途徑，制定適合措施，選擇業務強、政治素質良好、對職教事業充滿熱情的教師來開展職教師資的培養和培訓工作。大量引進專業人才、加強培訓，用以建成一支最為優秀的教師隊伍。

3.培養具有特色的各職教師資培訓基地。硬件和內涵建設同時發展。“十一五”期間，中央財政部門需撥專項資金給國家級職教師資培訓基地，健全教師培養培訓項目的體系，以滿足教師繼續教育以及校長培訓等不同階層的培養培訓需求，有效表明了培養培訓項目建設的必要性。致力于探究具有特色的職教師資培養培訓執教體系，重點培養培訓項目的建設，可使得基地更穩定地發展。所以，各基地需要結合本地實際情況，將師資培養培訓項目開發并且完善。培養培訓項目的操作必須體現出專業方面的優勢，創造品牌和特色，建成具有地方特色的具有示范作用的職教師資培訓基地。

4.加強和地方政府、地方企業以及地方職業學校的聯系。驅動企業參加職教師資培訓的積極性，推進產學合作，給職教師資提供盡可能好的訓練場所。對國家來說，通過政府給企業經費補貼和稅收優惠等方法來引誘企業和基地合作，提高企業對中等職業學校教師到企業實踐的接受程度，促進教師的專業水平以及實踐能力的提高。

綜上所述，近年來，我國在國家級職教師資培訓基地建設得到了較好的成績，在職教師資的培訓、培養以及職教研究等領域發揮了較大作用。現今，基地的建設有了一個較好的發展，各職教師資培訓基地可借此機會，將基地的建設和目前的中等職業教育發展現狀與市場需要有效結合，找準各基地建設的突破口以及切入點，以此快速推動國家級職教師資培訓基地的發展。

參考文獻：

[1]閻妍，郭長清，李華雄.淺談職業教育師資培訓基地建設的發展[J].教育教學論壇，2016，34（29）：38-39.

[2]李明月.加強國家級職教師資培訓基地建設的研究[J].經營管理者，2016，45（21）13-56.

[3]吳紅英.明晰戰略流程實施精準培訓——全國重點建設職教師資培養培訓基地西北農林科技大學培訓流程調查報告[J].中國培訓，2017，38（2）：269-269.

Abstract：Based on the analysis of the history and status quo of the construction of the national-level teacher-training training base in China，the issues raised during the construction of the base were proposed and corresponding countermeasures were proposed.This article can inspire China's relevant policies and research directions.

Key words：national level；vocational teaching staff；training base；construction and development；analysis