農田水利工程中高效節水灌溉發展思路初探

（莎車縣水利局，新疆 喀什 844700）

長期以來，各地方在農業灌溉中采用大水漫灌，這種粗放型的用水方式導致農業用水量不斷增長，造成了水資源浪費，卻難以提升農作物水分生產率，甚至加劇了生態環境的惡化。這種情況在新疆喀什地區表現得尤為明顯。因此，必須下決心改變農業用水方式，變粗放型用水為精細化用水，大力推廣高效節水灌溉技術，大力建設節水型農業。

1 新疆喀什地區高效節水灌溉發展概況

喀什地區位于東經71°～79°、北緯35°～49°一帶，年均氣溫在11.4～11.7℃之間，年均降水量變化幅度較大，最低年降水量僅為39 mm，最高年降水量可達664 mm 。地下水動儲量大約為60 億m3，全地區河水年徑流量大約為120 億m3。喀什地區主要農作物有棉花、小麥、玉米、瓜果，2017年喀什地區小麥產量超過148 萬t，棉花產量超過72 萬t，玉米產量超過147 萬t，蔬菜產量超過279 萬t，瓜類產量超過224 萬t，每年農業用水消耗量很大，因此，喀什市水利局從2007年開始，在農田水利工程中大力發展高效節水灌溉[1]。

2017年，喀什市節水灌溉面積為53.4 萬畝，其中高效節水灌溉面積達到8.93 萬畝，當年在阿克喀什鄉、英吾斯塘鄉、阿瓦提鄉三個鄉實施農業高效節水建設項目，總面積達2.6 萬畝，共建設45個滴灌系統。當年在這三個鄉共設置潛水泵41套，離心泵4套，配電柜、變壓器各45套，離心+100目篩網組合過濾器41套，砂石+篩網+100目網式過濾器SW150（300 m3/s）4套，鋪設PVC管道超過230 km，鋪設PE管超過222 km，鋪設棉花、小麥滴灌帶超過2 300 萬m，鋪設紅棗滴灌管超過153 萬m，當年土方開挖達21.11 萬m3，土方回填達18.34 萬m3，當年共建成閘閥井326座，排水井400座，首部泵房41系統41座。

具體到莎車縣來看，2019年，全縣已有總干、干、支、斗、農五級輸水灌溉渠道共11 568條，總長接近9 500 km，總防滲長度達1 451.7 km，其中：總干渠長23.2 km，已全部防滲，防滲率達100%；干渠27條，總長693.07 km，防滲長度605.42 km，防滲率87%[2]；支渠157條，總長1 074.49 km，防滲長度526.01 km，防滲率49%；斗渠2 201條，總長5 229.55 km，已防滲長度560.23 km，防滲率11%；農渠8 761條，總長5 256.9 km，已防滲長度130 km，防滲率2.4%。現狀灌溉水利用系數為0.492。

根據新疆維吾爾自治區水利廳、生產建設兵團水利局下發的新水函[2015]43號《關于喀什地區各縣市及兵團第三師實行最嚴格水資源管理制度落實“三條紅線”控制指標的復核意見》，莎車縣2019年葉爾羌河流域水源內用水總量為156 029.72 萬m3。2019年莎車縣水管總站分配鄉級實際用水總量為100 561.94 萬m3，2019年莎車縣棉花需要用水量為9 837.21 萬m3，復播玉米需要用水量為51 479.53 萬m3，萬秀菊需要用水量為11 555.72 萬m3，瓜類農作物需要用水量為2 601 萬m3，蔬菜需要用水量為8 039.81 萬m3，人造林灌溉面積需要用水量為33 264 萬m3，冬灌白地需要用水量為18 699.98 萬m3。目前，莎車縣高效節水灌溉面積達52.89 萬畝，其中，棉花滴灌占94%，萬壽菊滴灌占6%。莎車縣高效節水灌溉水源主要以地下水為主，少數部分采用地表水。

2 喀什地區發展高效節水灌溉面臨的主要問題

2.1 灌區配套設施差

喀什地區雖然河流眾多，卻缺乏骨干控制性水利工程；水利建設多年來投入不足，多數已建成的水利工程早已出現嚴重老化，配套設施跟不上，難以滿足節水灌溉所要求的水資源合理配置、適時調度、高效利用和保證供水。

2.2 投入主體不完整

由于補償機制缺位，使農民在節水投入與節水收益上無法實現統一，因此，農民對于發展高效節水灌溉缺乏熱情。當前，發展高效節水灌溉的主要投入主體是喀什地區的各級政府，而農民投入的積極性不高[3]。但喀什地區各級政府的財政投入畢竟是有限的，投入主體的不完整，導致高效節水灌溉缺乏長期發展的后勁。

2.3 節水措施單一，缺乏配套技術

在喀什地區，存在著渠系節水與田間節水脫節、灌溉與農業脫節的問題。有些工程實施了渠道襯砌或管道輸水，但田間改造跟不上，節水效果不顯著，有些工程節水設施很先進，但缺乏適宜的農業技術與之配套，節水與增產的關系未處理好，影響了農民主動節水的積極性。

3 喀什地區農業高效節水灌溉發展思路

3.1 調整種植業結構

喀什市位于塔里木盆地南緣，植被覆蓋率低，水資源長年緊缺，農業用水比例居高不下，導致生態用水、城市生活用水、工業用水重不足[4]。在這種不以主觀意志為轉移的客觀情勢下，繼續投入大量資金、技術，發展高效節水灌溉，很有可能得不償失。因此，必須遵循有進有退的原則，主動調整種植業結構，主動壓縮高耗水農作物播種面積，主動壓縮農業用水量（以莎車縣為例，2019年該縣棉花用水量達9 837.21 萬m3，復播玉米用水達51 479.53 萬m3，萬秀菊用水量達11 555.72 萬m3，有很大的壓縮空間），主動放棄一些環境承載能力低、環境自我修復能力較差的灌區，主動壓縮防滲率低的斗渠、農渠長度，從而集中有限的水資源，為發展高效節水灌溉提供必要條件。

3.2 加快水價改革

喀什地區同全國其他地方一樣，存在著農業用水價格偏低的現象。因此，必須積極開展農業綜合水價改革，合理確定以市場為導向的農業用水價格；通過水價改革，理順水價，可以引導農民放棄粗放型用水，轉而采用精細化用水。

3.3 引導農民成為節水灌溉的投入主體

2017年，喀什地區農村居民人均可支配收入超過8 000元，當年全區居民存款有680億元，可見農民是有一定財力投入高效節水灌溉建設[5]。因此，必須堅決貫徹“誰投資，誰受益”的原則，必須強調投入主體與受益主體相統一，引導農民成為發展高效節水灌溉的投入主體。必須盡快完善補償機制，對采用節水灌溉技術的農民實行精準補貼，使農民的節水收益超過節水投入。同時還要對超出用水定額的農民實行超定額累計加價，通過雙管齊下，可以有效引導農民建設節水灌溉項目。

此外，還要向農民主動傳授農業節水技術、膜下滴灌技術、水肥一體化技術。要讓廣大農民認識到發展高效節水灌溉可以節約用水、節約化肥、節約耕地，改善農田小氣候，并且增產增收。

4 結語

在農田水利工程中應用高效節水灌溉技術，對于促進農業轉型，促進農民增收具有非常重要的意義。我們應當根據各地的具體情況，采取因地制宜的方式，積極調動農民的積極性，引導農民主動參與高效節水灌溉建設，主動應用高效節水灌溉技術。