試論水利工程運行管理方式的創新途徑

（濮陽市水利勘測設計院，河南 濮陽 457000）

根據相關研究結構公布的數據，2018年，我國共投入8 023億元進行水利工程建設，水利工程的體量、規模逐步擴大，在很大程度上緩解了區域水資源供給、調配以及防災壓力。從過往經驗來看，水利工程社會價值、經濟價值的發揮，依賴于完備的運行管理體系。盡管改革開放以后，水利工程在施工技術層面得到快速發展，各類現代化的技術手段得到有效應用，施工質量得到保障，但受到多種因素的影響，水利工程運行管理體系尚未健全，在管理過程中，存在著一定的問題，無形之中妨礙了水利工程的高效有序運轉。為提高水利工程管理水平，理順管理流程，有必要對水利工程運行管理方式進行創新。

1 水利工程管理概述

水利工程管理內容、管理重要性的梳理，有助于引導管理人員從思維層面出發，掌握水利工程管理的相關情況，進一步把握水利工程管理的內容、流程以及標準，逐步提升水利工程運行管理的有效性與針對性。

1.1 水利工程運行管理主要內容

現階段水利工程運行管理主要涵蓋水利工程管理制度建設、運行管理水平的提升、運行管理模式的構建等幾個方面的內容。具體來看，水利工程管理部門在運行管理環節，要立足于實際，明確水利工程運行管理的基本目標，在此基礎上，編制現代的水利工程管理方案，形成完備的管理制度，確保水利工程日常管理、水資源保護、防洪減災等工作的順利開展。運行管理水平的提升，要求管理部門能夠建立起高效的互聯互通機制，各個部門能夠在相關管理目標的指導下，依據水利工程管理的規章制度，明確水利工程運行管理的薄弱環節以及存在的問題，在此基礎上，借助于合理的管理手段，進行應對處理。為更好地應對水利工程運行管理環節存在的問題，提升管理質效，理順不同管理部門、管理人員、管理目標、管理方法之間的關系。在水利工程運行管理過程中，要在水利工程管理目標、管理手段的基礎上，合理調配管理資源，規劃人員安排，在相關管理制度的基礎上，有序開展各項運行管理工作。同時進行運行管理評價方法的完善，對水利工程運行管理工作的實際效果進行評估，并針對評估結果，采取必要的手段予以應對，不斷提升水利工程運行管理的整體水平。

1.2 水利工程運行管理重要性

水利工程對水資源管理、防洪抗旱等工作的開展有著十分深遠的影響，是促進經濟發展，提高民生福祉的重要手段。水利工程運行的效果不僅與前期項目施工質量有關，還與運行管理工作有著極為密切的聯系[1]。從過往經驗來看，水利工程運行管理的觀念、方法，直接影響到水利工程的整體水平，關系到水利工程社會效益、經濟效益的發揮。科學的水利工程運行管理方法能夠科學調配水資源，滿足日常生活、生產用水的需求，防范水害災害的發生，在保證整體運行質效的同時，還控制了成本支出，避免額外的費用支出?；谒こ踢\行管理的積極作用，現階段政府主管部門以及相關企業逐漸重視水利工程運行管理的重要性，采取必要的手段，進行運行管理方法的創新，彌補現階段水利工程運行管理存在的不足，推動運行管理工作的深入開展。

2 現階段水利工程運行管理存在的主要問題

現階段水利工程運行管理過程中，受到多種因素的影響，導致運行管理過程中呈現出一定的問題與缺陷，導致水利工程運行管理無法滿足實際的水利資源使用需求。為應對這一情況，水利工程管理人員要立足于實際，梳理水利工程運行管理存在的問題，為后續水利工程運行管理的創新方法提供方向性引導。

2.1 水利工程運行管理理念落后

水利工程運行管理工作在我國的起步相對較晚，各項管理工作開展較為緩慢，導致這種情況出現的原因在于管理人員缺乏現代化的管理意識，受到傳統管理思維的影響，管理人員對水利工程運行管理工作的認識存在不足，沒有能夠真正認識到水利工程運行管理的重要性、必要性。將自身的工作精力放在水利工程項目的建設管理層面，因此投入大量的資源進行水利工程施工環節管理工作，對水利工程運行管理的質效產生了消極影響。落后的水利工程運行管理理念，容易引發無效管理行為，部分管理人員仍舊延續舊有的粗放式管理方式，在影響整個運行管理水平的同時，造成管理成本增加，對于水利工程的作用的發揮產生了極為不利的影響。

2.2 水利工程運行管理人才儲備不足

我國水利工程運行管理工作繁雜，因此使得水利工程運行管理在實際開展的過程中面臨著極為沉重的壓力，較大的工作壓力也對工作人員的素質提出了更高的要求[2]。但是從實際情況來看，工作人員的素質不高是由于自身專業知識與工作經驗的限制，使得大多數水利工程管理人員在實際工作中，無法科學高效地處理工作中面臨的各類問題。最終導致水利工程運行管理效率低下，無法保證水利工程系統的安全科學與穩定運行。

2.3 水利工程運行管理體系健全

水利工程運行管理體系作為水利工程管理體系的重要組成，對水利工程企業生產活動、設備維護等工作有著最為直接的影響。雖然我國水利工程在發展的過程中，組織人員開展相應的運行管理工作，但是從實際情況來看，相關部門對于水利工程運行管理的重要性認識不足，加之缺乏必要的管理經驗，使得現階段我國水利工程運行機制在構建方面存在不足與缺陷，難以適應水利工程運行管理的客觀要求，無法真正解決調度工作中各類問題，也無法有效應對水利工程網絡中存在的安全隱患，造成水利工程運行管理效率低下。

3 水利工程運行管理方式創新途徑

水利工程運行管理方式的創新，要求管理人員結合水利工程運行管理的內容，立足于運行管理的重要性，結合現階段水利工程運行管理存在的主要問題，在科學性原則、實用性原則的引導下，采取針對性的手段，穩步推動水利工程運行管理方式的有效創新。

3.1 轉變運行管理理念

積極推動水利工程運行管理理念的轉變，通過開展必要的宣傳、教育、引導工作，使得工作人員，從思維層面出發，進行了工作思路的調整優化，使得工作人員能夠全面投入到日常管理過程之中。

3.2 培訓工作的科學開展

針對現階段水利工程運行管理管理人員專業素質不高以及工作經驗不足的問題，要在水利工程運行管理的過程中，以人員培訓作為切入點，有效解決人員素質不高的問題。在開展培訓工作之前，需要企業對工作人員的工作能力與知識掌握情況進行調查與分析，針對調查中所反映出的問題，通過聘請相關專家定期向水利工程運行管理工作人員進行專業理論與知識的傳授，幫助其不斷進行專業知識的積累。為了幫助工作人員在短時間內獲得更為直接有效的工作經驗。一方面對工作經驗豐富的老技術人員進行返聘，以講座的形式將工作經驗傳授給年輕的水利工程運行管理人員。另一方面定期組織經驗交流會，工作人員在相互交流、相互學習的過程中，實現工作經驗的獲取與積累，從而有效提升水利工程運行管理管理相關人員的專業素質與能力，為相關工作的開展創造條件[3]。做好水利工程運行管理人員的考核以及管理工作，著力提升運行管理人員的專業素質，并借助于科學化考核方案，增強水利工程運行管理人員工作的積極性，充分發揮人力資源的積極作用，推動水利工程運行管理機制的完善。

3.3 水利工程運行管理制度的完善

在水利工程運行管理制度完善的過程中，需要進一步明確水利工程運行管理工作的目標，進行運行工作目標的細化與明確化。在這一過程中，充分借鑒過往經驗，針對現階段水利工程運行管理工作的實際情況，采取必要的制度化建設。對于水利工程運行管理工作的各種管理流程進行制度化建設，使得水利工程運行管理工作中良好的工作習慣與行為得到制度化確認，推動水利工程運行管理工作的科學化進行[4]。

3.4 完善水利工程運行管理機制

針對水利工程運行管理機制中存在的相關問題，管理人員應以科學性原則與實用性原則為指導，從多個角度出發，進行水利工程運行管理機制的完善。做好水利工程的定期巡查，對水利工程運行中體現的數據進行全面收集分析，一旦發現問題應采用報警機制，對水利工程運行中出現的問題及時進行反饋，確保危機的科學高效排除。例如在某水利工程運行管理過程中，為了全面推動水利工程運行管理機制，建立了各種規章制度，這些管理機制涵蓋了水工建筑物的檢查觀測和水池管理部門工作人員的日常工作等內容。要求運行管理人員定期對大壩進行安全監測，保持水利工程在良性的狀態下運行，同時為了保證水資源的科學高效使用，需要安排專門人員對水源注入和輸出期重點值班，切實提升水質。進一步規范水池調度運流程，確保水利工程內蓄水量處于安全線之上，盡量避免出現水資源短缺情況，從根本上推動中小型水利工程管理機制的完善[5]。

4 結語

運行管理作為水利工程的核心，在提升運行質效、減少檢修壓力、實現水資源合理調配等方面發揮著關鍵性作用。為實現水利工程運行管理工作的有序開展，工作人員要著眼于實際，理清現階段水利工程運行管理環節存在的主要問題，以問題為導向，采取積極有效的手段措施，對水利工程運行管理方式進行創新，在應對運行管理存在問題的基礎上，構建現代高效的水利工程運行管理體系。