基于渭南市智慧城市多平臺定制建設探討

魏 威 邵戰強 趙林斌

（渭南市互聯網信息辦公室，陜西 渭南 714000）

1 渭南市智慧城市平臺設計思路

1.1 標準先行，建立大數據分類匯總和存儲體系

渭南市大數據基礎平臺是在政府各部門信息資源的統一梳理和目錄體系制定的基礎上，再通過創建渭南大數據基礎平臺進行信息資源的匯總編目和存儲標準規范，并利用其規范實施約束，保證信息資源的可識別性與關聯性，最終保證數據融合的可實施性，為后期的應用開展和統一存儲提供基礎條件。

1.2 資源共享，在合理基礎上實現“跨界”分享

渭南大數據基礎平臺通過各信息系統資源的程序化梳理，從而形成統一的信息資源目錄體系，渭南市通過大數據基礎平臺實現各部門基礎及業務數據的共享交換，但信息資源數據所有權仍屬于各部門，這樣的好處是，一方面，提高對信息資源合理利用與優化升級，幫助各部門更好地梳理和整合部門業務信息資源；另一方面，不斷提高信息資源對數據的控制力度，尤其在行政職能方面，以此實現對信息資源的合理共享，最終形成以渭南大數據基礎平臺為核心的數據“跨界”分享。

2 渭南市智慧城市平臺建設目標

（1）更大程度完善基礎設施。光纖入戶覆蓋了主要城區，各學校、酒店、商場、寫字樓等眾多的公共場所都已擁有無線網絡。基本建成覆蓋全市的全光纖傳輸網，以期變成西北區域網絡服務、通信質量等綜合實力突出的地區。建立一個較為完善的人口、農業信息數據庫，推動市信息化基礎資源服務中心的建設，使得信息的共享機制更加完善。

（2）更大程度提升智慧應用水平。智慧應用體系建設取得全新的進展，智慧型的公共服務、社會管理、交通、財稅等重點項目建設水平也位居全省前列，智慧醫療、智慧就業、智慧旅游等其他層面的應用得到發展。

（3）充分顯示智慧經濟的效能。隨著社會的發展，信息化已經成長為推動社會發展的重要力量，做到工業化、信息化和城鎮的有機結合，改變舊有的、落后的經濟發展方式。引進新的智慧經濟，促進農業、物聯網、服務業的大發展，明顯增加自主創新的能力。

（4）更大程度促進智慧城市的發展。有關的領導、人員咨詢以及社會市場機制進一步發展，智慧城市的有關政策、標準規范和法規研究取得進展，智慧城市的人才培養體系深入開展。此外，構建一個更加完善的信息安全體系，確保信息安全水平處于高位。

3 渭南市智慧城市平臺體系建設框架

在整個平臺體系架構將貫穿標準規范體系、規章制度體系、安全和運維保障體系全面保障渭南大數據基礎平臺的安全和數據標準化，通過與各業務部門的業務應用系統進行接口對接實現各類用戶的應用服務。（1）基礎層。主要利用渭南市網信辦一期建設成果及硬件基礎作為基礎資源支撐；（2）數據資源層。本期數據資源層主要建設各大基礎數據庫，包括基礎六庫與各部門應用數據庫等；（3）功能模塊層。通過一期建設的基礎平臺已實現對信息資源層中的各類數據的采集、清洗、管理等操作；并能實現數據的交換功能。本期將主要開展數據共享管理、主體映射引擎、超融合關聯引擎、數據挖掘分析引擎、數據可視化組件管理、自定義圖表管理等模塊，實現數據的共享融合、挖掘分析和可視化管理；（4）平臺完善。通過實現對一期平臺中各個功能模塊的完善與升級；實現功能的高度自治，保證數據的安全、穩定、可靠；（5）系統對接。由渭南市網信辦牽頭和協調，將各政府部門已建設好的業務系統接口進行調研，為大數據基礎平臺的接口建設提供依據等，初步實現對接接口的開發和設計；（6）標準規范及規章制度體系。其包含數據共享試行規范、資源共享管理辦法、實施指南等，可以保障政務信息的規范化、制度化，形成一個長效的保障體系。規章制度的建設包括制定資源提供方、信息資源管理方、信息資源使用方、平臺運維管理單位等行為管理制度；完善電子政務標準規范體系，建立信息資源共享交換相關標準。制定信息資源相關業務規范；（7）安全運維保障體系。網絡、應用程序、數據、系統、網絡等層面的安全共同構成安全保障的體系，對于安全保障必須以安全技術、安全管理制度兩個方面作為抓手。安全保障區別于數據中心，在實際的安全保障中，網絡、系統的安全管理由有關部門進行管理，應用軟件的安全依托大數據的構建。

4 主要建設內容

4.1 標準體系建設

根據《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發【2016】51號）、陜西省政務信息資源共享管理辦法（陜政發【2017】34號）及其他國家和地方有關規定，制定渭南市大數據基礎平臺數據資源管理的各類管理制度、管理辦法，加強數據資源目錄建設與管理、制定有關數據資源交換、共享的標準規范。如數據發布規范、共享系統運行規范、數據分類與編碼、數據交換格式、數據元目錄、數據庫建設指南、數據模式編寫、元數據編寫等。

4.2 數據資源目錄建設

信息資源目錄是實現政務信息資源共享、業務協同和數據開放的基礎，是各政務部門之間信息共享及政務數據向社會開放的依據。本項目將按照《政務信息資源目錄編制指南》并結合渭南市實際情況，開展共享信息資源目錄的編制、管理等。目錄編制流程包括：前期準備、目錄編制與報送、目錄匯總與管理、目錄更新四個過程。根據前期調查形成的信息資源目錄規劃和資源情況，結合渭南實際建設情況，形成數據資源目錄成果，主要包括基礎信息資源目錄、主題目錄、部門目錄、場景目錄等。

4.3 軟件功能平臺的建設

使用目前比較前沿的大數據技術作為基石，使得各個分散的信息有機結合為一個整體，做到信息的及時溝通、業務協同，構建一個這樣的大系統結構。完成對渭南市相關數據的采集、處理、存儲、交換、可視化展示等操作。構建多級互聯的數據共享交換平臺體系，實現各類信息資源統一接入數據共享交換平臺，提供便捷的共享查詢、可視化展示方式。項目將在一期基礎之上實現平臺的功能完善與升級，同時，開發相應的對接接口，保證后續業務系統的接入。

5 結語

如上所述，智慧城市的建設不是一個獨立的個體，需要各個方面的協助，是一個較為綜合的工程。尤其是在當前國內智慧城市建設工作剛起步的階段，渭南市政府利用自己的經驗和資源，幫助地方企業科學地進行建設，建立一個相互協作、相互獲得收益的模式，使得政府與企業雙贏，推動智慧城市建設良性的發展；為以后渭南市的蓬勃發展寫下了深刻的一筆。