城市地下管線現(xiàn)狀分析及相關(guān)對策研究

付永欣

（山東正元地球物理信息技術(shù)有限公司，山東 濟南 250101）

1 我國城市地下管線管理中存在的問題

就目前狀況而言，我國很多城市在地下管線的規(guī)劃、建設(shè)與管理中仍然存在著一系列的問題，這些問題的存在對地下管線的良性管理、城市的有序化發(fā)展造成了十分不良的影響，這些問題主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

1.1 管理體制不完善

城市地下管線管理體制不完善主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面地下管線相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)存在著一定的滯后性，在這一情況之下帶來了管制職責(zé)分工不明確以及監(jiān)管力度不夠的問題；另一方面地下管線的產(chǎn)權(quán)較為分散，在調(diào)度與協(xié)調(diào)方面缺乏足夠的統(tǒng)一性，進(jìn)而可能會出現(xiàn)城市道路重復(fù)開發(fā)的情況，“馬路拉鏈”現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.2 規(guī)劃設(shè)計欠合理

要想對城市地下管線進(jìn)行有序的建設(shè)與管理，就必須有一套科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計方案。只有依據(jù)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計對地下管線的走向、平面位置依據(jù)埋深等參數(shù)進(jìn)行有效的確定，才能減少管線破壞、“馬路拉鏈”等情況的發(fā)生。然而在實際的規(guī)劃設(shè)計過程中，部分設(shè)計人員由于缺乏足夠的重視，且不具備準(zhǔn)確的現(xiàn)狀資料，使得地下管線規(guī)劃設(shè)計存在著不合理、不科學(xué)的地方。

1.3 建設(shè)監(jiān)管力度不夠

當(dāng)前狀況下，要想對城市地下管線項目進(jìn)行建設(shè)，就必須得到道路開挖審批以及建設(shè)開工審批許可。然而在地下管線工程建設(shè)的過程之中，卻沒有足夠的建設(shè)監(jiān)管管理，在這種情況之下，獲得批準(zhǔn)建設(shè)的單位在建設(shè)過程中的質(zhì)量得不到有效的保證，有些獲批建設(shè)單位甚至不按照審批的設(shè)計路徑與方案進(jìn)行施工，同時，缺乏足夠的監(jiān)管力度。

1.4 日常維護(hù)管理不到位

一些城市的地下管線建設(shè)時間相對較長，且這部分管線還存在著質(zhì)量相對較低、埋深較深的特點，然而由于缺乏先進(jìn)的檢測手段，且沒有形成一套具有針對性且行之有效的維護(hù)管理機制，使得這些建設(shè)時間較長的管線存在著一定程度的老化、生銹與堵塞的情況。這些老舊的管線一方面影響到城市的市容市貌，另一方面由于年久失修極易存在較大的安全隱患，引起事故。

1.5 資料管理不重視

相關(guān)規(guī)定中有明確規(guī)定，各個建設(shè)單位在工程竣工3個月之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向城建檔案館報送竣工檔案。除此之外，各個專業(yè)的管線管理部門還需要定時向檔案館移交存在更改、漏測以及報廢的管線檔案。然而，在實際情況下，很多城市地下管線的權(quán)屬單位把工作重心放在管線建設(shè)方面，而忽略了檔案建設(shè)的重要性，進(jìn)而促使地下管線的檔案資料往往會存在資料不齊全、信息不準(zhǔn)確等問題。

2 城市地下管線管理策略

2.1 加強地下空間的規(guī)劃與布局

對地下空間的開發(fā)、建設(shè)與利用是一項系統(tǒng)化、復(fù)雜化的工程，所涉及的內(nèi)容較多，不僅需要對地下管線本身進(jìn)行規(guī)劃布局，同時還涉及了地下街道、隧道、停車場、地下商場等眾多領(lǐng)域。因此必須進(jìn)一步加強地下空間的規(guī)劃與布局，在充分結(jié)合實際情況的基礎(chǔ)之上，綜合考慮各個方面的影響因素，對于地下空間有關(guān)的重點項目進(jìn)行規(guī)劃與布局。在進(jìn)行地下空間規(guī)劃設(shè)計的過程之中，將總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌整體同時也要兼顧細(xì)節(jié)，提升地下空間規(guī)劃與布局的科學(xué)性與合理性。

2.2 提升地下管線的審批水平

為了提升城市地下管線管理的有序性與有效性，提升相關(guān)項目的審批水平十分重要。一方面要求其設(shè)計能夠與城市規(guī)劃相符合，將地下管線建設(shè)納入城市地下空間規(guī)劃與布局的考慮中去；另一方面要進(jìn)行管線綜合，這就要求具有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位在測繪之后繪制精準(zhǔn)有效的管線綜合圖，對新建的管線與原有管線之間連接的協(xié)調(diào)性進(jìn)行一定程度的保證。需要注意的是，交叉路口的復(fù)雜程度較高，基于這種情況需要借助地下管線三維系統(tǒng)，對管線設(shè)計的可行性與準(zhǔn)確性進(jìn)行進(jìn)一步的驗證。除此之外，還需要建立健全實地放線與驗線制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保規(guī)劃審批各項技術(shù)要求能夠得到有效的執(zhí)行。

2.3 建設(shè)城市綜合管廊

對于綜合管廊而言，主要指的是將城市中地面上、地面下以及架空的公共管線有機結(jié)合起來，并將之容納于一體的隧道結(jié)構(gòu)，在這一結(jié)構(gòu)之中還需要預(yù)留一定的行走通道，以便施工檢修人員進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。在城市綜合管廊之中，設(shè)置了專門的檢修井、吊裝口以及檢測系統(tǒng)等，這樣一來，就能夠?qū)ζ溥M(jìn)行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與管理。借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗來看，城市綜合走廊是城市市政基礎(chǔ)工程，具有集約度高、科學(xué)性強的特點與優(yōu)勢，適合我國推廣與發(fā)展。通過建設(shè)城市綜合管廊，能夠有效解決當(dāng)前狀況下地下管道管理過程中存在的線路錯綜復(fù)雜、道路“拉鏈?zhǔn)健狈磸?fù)開挖的情況，具有十分重要的社會意義與現(xiàn)實意義。

2.4 建立健全有效的監(jiān)督機制

首先需要借助現(xiàn)代化的跟蹤測量手段，對地下管線施工過程進(jìn)行一定程度的監(jiān)督與控制，保證地下管線的建設(shè)遵循規(guī)劃審批中的設(shè)計與內(nèi)容；其次，加強施工方與測繪方的有效溝通，保證在覆土之前竣工測量得以順利實施；最后，應(yīng)當(dāng)建立起地下管線更新制度，從制度保障與技術(shù)保障兩個方面入手，對地下管線的相關(guān)信息及時更新，并將之錄入管線信息系統(tǒng)之中，在此基礎(chǔ)之上全面且有效的維護(hù)，這樣一來，地下管線相關(guān)數(shù)據(jù)的更新可以為規(guī)劃管理提供有效支持。

2.5 建立城市地下管線建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機制

城市地下管線建設(shè)是一項系統(tǒng)化、復(fù)雜程度較高的工程，涉及的相關(guān)部門也較多，主要包含了規(guī)劃部門、建設(shè)部門、國土部門以及保密部門等，在管線規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)的過程中，這些部門難免會產(chǎn)生一定的分歧，影響地下管道建設(shè)的進(jìn)度。基于這一問題，建立城市地下管線建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機制十分重要。首先，應(yīng)當(dāng)成立地下管線領(lǐng)導(dǎo)小組，對地下管線的規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)做出有效協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)綜合管廊的建設(shè)；其次，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)與完善地下管線信息資源共享平臺，對信息技術(shù)規(guī)范做出統(tǒng)一的管理，并在此基礎(chǔ)之上建立起具有針對性且行之有效的信息共享政策，進(jìn)一步促進(jìn)管線信息的交流。

3 結(jié)語

本文主要針對城市地下管線現(xiàn)狀分析及相關(guān)對策進(jìn)行研究與分析。首先闡明了當(dāng)前狀況下我國城市地下管線管理中存在的問題，主要表現(xiàn)為管理體制不完善、規(guī)劃設(shè)計欠合理、建設(shè)監(jiān)管力度不夠、日常維護(hù)管理不到位以及資料管理不重視。然后針對這些問題從加強地下空間的規(guī)劃與布局、提升地下管線的審批水平、建設(shè)城市綜合管廊、建立健全有效的監(jiān)督機制以及建立城市地下管線建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機制五個方面提出了相應(yīng)的解決與改善策略。