開展全過程工程咨詢的現實意義

季高陽

（河北興冀工程項目管理有限公司，河北 保定 071000）

1 全過程工程咨詢產生的背景條件

（1） 全過程工程咨詢一直存在著管理主體分權獨立，缺乏連貫性，管理效率低，設計院、承包商、供應商、招標代理公司、工程造價公司、監理公司等都在做著建設項目管理方面的工作，但是分別在不同階段、時間點、領域參與，并沒有一個綜合性的機構來提倡全方位的工程咨詢服務，因此造成溝通不暢、信息失衡、造價超高，工期拖延等問題。隨著國家有關政策的推進，國有項目都推行采用全過程咨詢管理工作。

（2） 現階段建設工程具有規模化、新型技術化和復雜化等特征，而通常不具備項目管理能力的業主方必須參與建設整個過程，甚至把過多精力也牽扯其中，嚴重影響本單位正常的工作，并需要承擔許多管理工作和由此帶來的責任風險，大量成本、時間和精力將被消耗在各種溝通和工作協調上，甚至會出現眾多參與建設供貨方相互制約和目標失控等復雜情況，所以傳統的管理模式已經不符合時代發展的需要，繼而全過程咨詢管理模式應運而生。

2 全過程工程咨詢的現實作用

2.1 節省投資

承包商中標后，主要工作就是如何追求利潤最大化，他們利用多年經營工程的專業優勢，提高采購價格等一切措施，工程咨詢公司就是要靠專業技術知識，管理經驗，嚴把關，嚴格控制材料認價隱蔽工程、現場管理，按照中標價格、暫估價、暫列金額等分類把關，力保結算價格在財政控制的價格總概算以內。

2.2 加快工期

在全過程咨詢服務的情況下，一方面承包單位與工程咨詢公司直接對話，專業性更高，解決實質性問題更快，可最大限度處理內部關系，大幅度減少業主日常管理工作和人力資源投入，有效地減少信息不對稱，優化管理界面；另一方面，不同于傳統的模式，可有效優化項目組織和簡化合同關系，并克服設計、造價、招標、監理等相關單位責任分離、相互脫節的矛盾，縮短項目建設周期。

2.3 提高品質

各專業過程的銜接和互補可提前規避和彌補原有單一服務模式下可能出現的管理疏漏和缺陷，承包商既注重項目的微觀質量，更重視建設品質、使用功能等宏觀質量。合理化建議得到充分肯定，借鑒其他工程的先進經驗。這種模式下還可以充分調動承包商的主動性、積極性和創造性，促進新技術、新工藝、新方法的使用。

2.4 減少風險

工程建設質量、安全重于泰山，建設單位責任風險很大，工程咨詢公司作為業主委托的管理機構，承擔項目管理責任，是建設單位不被問責的屏障，工程咨詢公司勢必發揮全過程管理優勢，通過強化管控，減少甚至杜絕生產安全事故，從而較大限度降低或規避建設單位主體責任風險，同時可有效避免因眾多管理關系伴隨的廉潔風險，保護領導干部和建設單位參與人員，有利于規范建筑市場秩序，減少違法違規的行為。

3 全過程咨詢服務貫穿整個工程生命周期

3.1 項目建議書、可行性研究管理

（1） 協助業主確定具有相應能力且符合相關規定的編制單位；（2） 向編制單位進行要求交底，并提供相關資料；（3）復核檢查編制成果；（4） 向相關部門報批，并取得批復文件；（5） 對建議書中的投資估算進行審核。

3.2 投資估算編制管理

（1） 協助業主確定具有相應能力且符合相關資質的編制單位；（2） 向編制單位進行要求交底，并提供相關資料；（3）符合檢查編制成果。

3.3 項目勘察、設計管理

（1） 協助業主確定具有與項目匹配相應資質及能力的勘察單位；（2） 擬定勘察任務書，說明工程類別、設計階段、規模、建筑物特殊要求，要求提交勘察文件內容、技術要求等；（3） 擬定各階段設計任務書，明確表達設計意圖、設計功能及設計要求；（4） 擬定勘察、設計目標、協助業主組織勘察、設計招標、設計合同洽談；（5） 審查設計方案文件中涉及的技術經濟指標，審查設計是否合理、美觀、適用及便于實施；（6） 參與設計方案優選，做好與政府部門、業主單位、設計單位的協調溝通工作；（7） 審查設計文件是否滿足設計任務書要求及合同約定；（8） 審查設計文件是否按照圖審意見進行修改；（9） 審查設計深度是否達到要求，是否滿足規范要求，新材料新技術是否適用及可靠；（10） 及時組織設計相關的報建工作，完成方案審查、初步設計審查、施工圖審查等。

3.4 項目實施質量、進度、投資管理

（1） 建立質量保證體系、質量管理制度和質量考核制度，明確相關方質量責任和質量管理工作程序流程，審查承包人資格；（2） 組織建設項目質量策劃，制定總體和階段質量目標；（3） 審核施工單位制定的施工組織設計，督促施工單位制定分部分項及重點難點施工部位的施工方案；（4） 按規定進行隱蔽工程、分部分項工程中間驗收；（5） 督促監理、施工單位及時進行試驗，并對重要項目進行現場監督；（6）協助處置工程質量問題、質量缺陷、質量事故；（7） 檢查施工、監理單位按時填寫、簽審工程資料，確保資料真實有效；（8） 編制項目實施階段進度計劃；（9） 采用組織、技術、合同、經濟和信息管理等措施對項目進度進行有效控制；（10）針對偏差督促相關單位調整進度計劃并采取措施糾偏，并審批調整進度計劃，處理項目實施階段工期延誤、延期；（11）對建設工程合同價進行復查；（12） 編制建設項目資金使用計劃；（13） 按月季審核建設工程計量與支付；（14） 審核變更、簽證及索賠；（15） 組織材料、設備的詢價與核價；（16）組織重大技術方案的經濟分析；（17） 組織提供月度、年度項目投資情況分析；（18） 組織工程造價動態管理。

3.5 竣工驗收管理

（1） 制定竣工驗收計劃，明確驗收范圍、驗收時間、組織形式、驗收程序及驗收標準；（2） 工程完工后，督促相關單位對工程質量及資料進行自檢；（3） 組織竣工資料審查，組織工程預驗收；（4） 督促監理單位對工程質量進行評估，由監理單位出具工程質量評估報告；（5） 督促勘察單位、設計單位對勘察文件、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知單進行檢查并出具質量檢查報告；（6） 協助建設單位組織相關單位組成驗收組，實施竣工驗收工作；（7） 協助建設單位在規定的時間內將工程竣工驗收報告和相關文件報建設行政主管部門備案。

3.6 竣工結算管理

（1） 督促施工單位按照施工合同約定在規定的時間內提交竣工結算報告和完整的結算資料；（2） 及時組織和配合進行竣工結算審核；（3） 組織項目竣工結算報告的審核確認工作。

3.7 項目后評價管理

（1） 現場調查 ；（2） 訪談 ；（3） 建設項目資料收集 ；（4）對項目效果、項目目標及可持續性進行評價；（5） 編制后評價報告。

4 結語

推進全程咨詢服務符合供給政策的指導思想，有利于消除影響行業發展的深層次結構性矛盾，提高行業集中度是國家的價值取向。宏觀政策，是建筑業發展的新趨勢，而推進全過程咨詢服務模式是新的建設單位工程質量和數量投入使用的強力保證。