芻議公路工程項目施工中的成本管理及其控制措施

張 祿

（中國水利水電第四工程局有限公司，青海 西寧 810000）

1 控制成本的意義

控制施工項目成本是對施工項目當中關于項目管理的一個綜合反映。能夠降低施工項目中的成本，可以節約施工當中活勞動以及物化勞動方面的消耗。因此，控制施工項目中的成本對項目管理的工作來說是非常關鍵的環節，能夠盡早地找出施工項目中管理與經營生產方面的工作問題。

2 公路工程中關于項目施工方面控制成本的要點

2.1 在施工項目中控制成本的策略

施工的時候在控制成本方面的具體方法上，關鍵是看施工的具體過程，監督工程當中的成本，同時調整工程成本當中的偏差，將工程限制在計劃中，達到減少成本的目的。

2.1.1 控制施工初期的成本

（1） 工程在投標的時期按照招標的文件以及工程方面的概況，將競爭的對手以及市場中的具體狀況相聯系，預測整體工程的成本，提出關于投標方面的決策以及意見，在中標以后，按照項目的整體規模，對項目經理進行組建，并且用標書確定成本的依據，同時下達到項目經理的部門。

（2） 按照相關的技術資料以及設計的圖紙，認真地分析和研究技術組織方面的措施、施工的方法、機械設備的選型、作業組織的形式以及施工的順序等方面，對有效的施工方案進行制定。

（3） 按照企業的具體成本中的目標，將部分分項的實際工作量作為基礎，將技術組織當中關于節約方案、消耗材料方面的定額以及勞動方面的定額進行聯系，在對施工計劃進行指導的時候，制定一個關于成本的方案，同時根據班組、施工隊以及部門的分工做好分解工作，為以后控制成本開展好準備工作。

2.1.2 控制施工過程中的成本

（1） 強化管理限定數額的領料單以及施工過程中的任務單。尤其是要完成好分項中的驗收以及實際消耗的材料，消耗的具體人工的數量方面的核對工作，以確保限定數額的領料單以及施工過程中的任務單在進行結算的時候資料是沒有錯誤的，為控制成本方面的工作提供依據。

（2） 核對好限定數額的領料單、施工過程中的任務單在進行結算工作時的所有資料以及施工過程中的整體預算，對分項中的成本差異進行計算以及分析，對出現差異的地方進行研究，這是有效糾正和編制的策略。

（3） 將月度成本當中關于原始資料方面的整理工作以及收集工作做好，對月度成本進行仔細的計算，對月度的實際成本以及預算成本方面的差異進行分析。

（4） 在核算實際的月度成本的前提下，采取責任制的成本核算的策略。對以前的核算資料進行有效的運用，根據實際的責任人或者是責任部門的成本費用，每一個月都要做好結算的工作，同時對比好責任成本，從責任人或者是責任部門的角度出發，做好產生成本以及成本差異方面的分析工作，采取有效的方法將差異糾正過來，為責任成本的實現創造良好的條件。

（5） 關于對外經濟方面合同的具體履行狀況進行定期檢查。如果遇到質量不符或者是拖延工期的情況，需要按照合同的規定進行有關的索賠；對于履約能力有限的單位來說，應當采取一些比較果斷的策略，及時將合同終止。

2.1.3 控制竣工驗收時期的成本

（1） 對工程竣工方面的掃尾工作進行干凈利落以及精心的安排。從實際的狀況出發，大部分工程會有竣工掃尾的情況，就會將施工過程的主要人力抽調到需要的工程當中，這就造成了掃尾經常出現拖拉的狀況，成本費用就明顯上升，在建設工程中的經濟效益就會慢慢降低。

（2） 要關注竣工驗收工作，讓交付使用過程進行順利進行。在進行驗收的時候，應當事先做好準備的工作，比如：一些書面的資料，這之中也會有竣工圖，將其送往甲方進行備查；在驗收工作開始的時候根據甲方的意見，按照設計的具體要求以及合同中的具體內容做好處理的工作，如果有費用方面的問題，需要讓甲方簽字，歸入工程方面的結算。

（3） 盡早對工程方面的結算工作進行辦理，通常狀況下，工程結算工作中的造價就相當于之前施工圖的預算加上設計中的變更，然而在施工的時候，部分根據實際情況對經濟業務方面的結算工作，是有財務部門負責的，負責項目預算方面的工作人員沒有掌握有關資料，一般在進行結算工作的時候會出現遺漏的現象，所以，在進行工程結算方面的工作時，進行項目預算方面的工作人員以及成本工作人員需要開展全面性的核對工作。

（4） 在工程保質的階段，保修工作中的責任人需要有項目經理進行指定，同時讓保修責任人按照實際狀況對保修計劃進行編制，其中會涉及費用方面的計劃，這就是對保修費用進行控制的一個依據。

2.2 控制施工項目中成本的策略

2.2.1 用施工圖的預算對成本的支出進行控制

施工項目中在控制成本方面，根據施工圖進行預算控制，實施量入為出或者是用收入決定支出的這種有效策略。

2.2.2 用施工預測對物質資源以及人力資源方面的消耗進行控制

項目開始以前，按照設計的圖紙對具體的工程量進行計算方面的工作，根據上級施工方面規定的定額或者是企業定額的編制預算出整體工程中的項目，當作是管理以及指導施工的一種依據。按照生產班組中的任務，需要對單機核算單、限額預料單以及施工任務單進行簽發，同時對生產班組做好技術交底的工作。

2.2.3 構建消耗資源的臺賬，采取消耗資源的中間控制措施

對于整體項目的成本來說，材料成本是比較重要的一個環節。材料部分按照這個月的消耗數量，將這個月的工程完成量聯系起來，對節超原因以及材料消耗的水平進行分析，再和項目經理制定有關的策略，將生產組以及有關的工作人員分別進行落實，按照能夠使用的數量，將項目施工方面的形象進度聯系起來，從總量的角度出發對材料的消耗進行控制，同時確保有節約。

2.3 充分考慮工程變更索賠的依據和條件

公路工程項目施工中的變革索賠依據包括：（1） 招標文件、施工過程的文本合同和附件、補充性的協議、施工過程中的簽認記錄、被認可的施工計劃方案、施工的圖紙以及技術方面的規范等；（2） 施工計劃方案以及具體的施工記錄、施工過程中的文件：施工過程的具體記錄、施工的備忘錄、施工過程中的月報以及施工過程中的日志等；（3） 氣象方面的資料、工程檢查過程中的驗收報告以及技術鑒定方面的報告、工程項目當中的送停電、工程項目當中的送停水、道路的開通與封閉的具體記錄和證明；（4） 政策性文件、各種驗收報告、工程現場圖片、錄像及招標前發包人提供的參考資料及現場資料等。實踐中通過對這些依據的充分考慮，可使公路工程項目施工方面的變更索賠工作開展更具科學性。

公路工程項目施工中變更索賠的條件包括：（1） 由于工程的一些變更造成時間方面以及費用方面的損失。其中工程變更主要有：設計方面的變更，發包人提出的變更，監理工程師提出的變更，承包人提出并且監理工程師批準的變更；（2） 發包人違反了項目合同，且給承包單位造成了一定的經濟損失；（3） 發包人延期支付期限造成承包人的損失；（4） 施工中的物價上漲、法規變化及發包人提出的項目施工作業提前完成而造成承包人成本費用增加；（5） 工程款未能及時支付而造成的承包人經濟損失。

2.4 加強分包管理

結合公路工程項目高效施工及成本控制要求，需要根據市場形勢變化，確保好項目分包價格，并通過對其質量、工期、結算工作量等方面控制要求的充分考慮，建立好相應的控制機制并實施到位，從而實現對公路工程項目分包方面的科學管理，高效地完成這方面的管理工作。

3 結語

公路工程中關于項目施工方面，控制和管理成本和這個項目的績效管理有著直接的關系，這也是企業生存和發展的主要因素，所以，需要樹立控制和管理成本方面的意識。