水土保持對環(huán)境綜合治理的價值

◎ 朱文競 惠州市潤源水土保持咨詢服務(wù)有限公司

我國一直以來都非常重視水土保持工作開展，同時水土保持也是我國長期堅持的一項基本國策。而水土保持的對立面便是水土流失，水土流失不僅會破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時還會為下游地區(qū)帶來嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。因此在實際進行環(huán)境綜合治理過程中，需要深刻認(rèn)識到水土保持在環(huán)境綜合治理中的作用價值，從而更好的促進水土保持工作順利開展，改善環(huán)境問題，減少洪澇災(zāi)害發(fā)生概率，為人民生產(chǎn)生活安全提供有力的保障。

1.水土保持概述及特點分析

自然因素與人類一系列破壞活動會導(dǎo)致水土流失，而水土保持指的是對水土流失的一種治理措施，主要表現(xiàn)為更好利用水土資源而修建的各種水土治理工程，例如治坡工程、治溝工程、各種水利工程等，其他還包括一些生物水土治理措施，例如植樹造林、退耕還林等，提高植被覆蓋率。總的來說，水土保持是一項復(fù)雜系統(tǒng)的綜合工程，并具有如下特點（如圖一所示），一是涉及學(xué)科領(lǐng)域較多，開展水土保持工作涉及到法律、水利、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、環(huán)境治理等學(xué)科。二是地域性差異較大，不同地域土質(zhì)不同，自然條件也千差萬別，同時也受到當(dāng)?shù)氐耐恋乩盟健⒔?jīng)濟水平、社會狀況等因素影響，因此在實際開展水土保持工作時，需要對地域性差異加以考慮，以采取針對性措施，提升水土保持效果。三是綜合性較強，水土保持工作開展需要爭取多個部門支持，做好各個部門協(xié)調(diào)工作，例如交通部門、國土資源部門、水利部門、司法部門、環(huán)保部門等，才能真正保證水土保持治理效果。四是具有群眾性特點，水土保持與廣大人民群眾日常生活有著密切的關(guān)系，需要動員廣大人員群眾，共同參與到水土治理工作當(dāng)中來，才能有效提升水土保持工作質(zhì)量水平。

2.我國環(huán)境狀況分析

（1）水土流失。我國水土流失分布范圍廣，流失面積大，水土流失總面積高達356萬km2，占國土總面積的37%。根據(jù)我國水利部門發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，因水土流失而帶來的經(jīng)濟損失占我國總GDP的3.5%，水土流失治理刻不容緩。

（2）土地荒漠化。土地沙漠化是指目標(biāo)區(qū)域的土地已經(jīng)處于不可利用的狀態(tài)，而土地荒漠化則是土地沙漠化的“前奏”，若不加以及時治理，很快也會發(fā)展為土地沙漠化，成為不可利用的土地。根據(jù)第五次全國荒漠化與沙漠化土地監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，截止2014年，我國土地荒漠化面積達到了261.6平方公里，沙漠化土地面積達到了172.12平方公里，分別占我國國土總面積的1/4和1/6以上，因此需要我們意識到加強土地荒漠化治理的重要性。

（3）水污染。我國是一個缺水國家，人均水資源占有量僅占全球平均水平的1/4，然而部分地區(qū)水污染依然比較嚴(yán)重，尤其是工業(yè)廢水的隨意排放，導(dǎo)致水污染進一步一步加劇，甚至部分水質(zhì)已經(jīng)出現(xiàn)有毒物質(zhì)，對整體生態(tài)系統(tǒng)、公共衛(wèi)生及食品供應(yīng)造成了嚴(yán)重的影響。

（4）大氣污染嚴(yán)重。據(jù)世界衛(wèi)生組織城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)庫顯示，在全球103個國家與地區(qū)3000多個監(jiān)測空氣質(zhì)量的城市中，80%的城市大氣都含有中顆粒物（PM10）與細(xì)小顆粒物（PM2.5），污染程度超過了世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)，我國城市空氣污染質(zhì)量堪憂，近年來，雖然我國加大了大氣污染治理力度，部分污染較為嚴(yán)重的城市空氣質(zhì)量已經(jīng)得到了有效的改善，但空氣質(zhì)量達到2級的城市數(shù)量依然較少，整體污染依然較為嚴(yán)重，我國大氣污染源主要由煤炭燃燒產(chǎn)生，盡管當(dāng)下我國已經(jīng)開始加大新能源的利用，但煤炭能源依然占據(jù)主要地位，對于我國大氣帶來嚴(yán)重的影響。

3.水土保持對環(huán)境綜合治理的價值分析

（1）攔泥保土，改善生態(tài)環(huán)境。淤地壩工程是水土保持重要的措施之一，在環(huán)境綜合治理中發(fā)揮著重要的作用，主要體現(xiàn)為以下幾點：一是攔截泥沙，提升溝道侵蝕基準(zhǔn)點，提高河床與溝坡穩(wěn)定性，縮減下游河道泥沙流入量，有效保護農(nóng)田，與此同時，利用壩中蓄水，可以用于農(nóng)作物灌溉，有效改善周邊生態(tài)環(huán)境。得到改善。通過建設(shè)淤地壩，能夠擴大農(nóng)田基本面積，提高糧食產(chǎn)量，幫助農(nóng)民致富脫貧，同時退耕還林創(chuàng)造了有力的條件，三是起到了良好的防洪效果，有效保護了下游河道的安全，通過建設(shè)淤地壩，抬高了侵蝕基準(zhǔn)面，提升了泥沙攔截效果，有效減緩了河岸侵蝕速度，保護下游河道人民生命財產(chǎn)安全，四是提升了水資源利用率，通過建設(shè)淤地壩工程，實現(xiàn)攔洪蓄水，將洪水變?yōu)榭墒褂玫乃Y源，為人們生產(chǎn)生活提供充足的飲水，提升水資源利用率。五是以壩代橋，有利于改善當(dāng)?shù)亟煌l件，一般淤地壩工程建設(shè)，都會輔以配套的交通設(shè)施，從而大大便利了當(dāng)?shù)亟煌ǎ瑸槿嗣裆a(chǎn)生活提供了更加穩(wěn)定的保障。

（2）提升農(nóng)田抗旱能力。農(nóng)田是生態(tài)環(huán)境最為重要的組成部分之一，通過開展水土保持工作，提供植被覆蓋率，能夠有效提升土壤的蓄水能力，強化土壤入滲速率，從而使得土壤含水量得到穩(wěn)步增加。做好水土保持措施實施，可以使得含水量提高 25%～ 50%，從而為農(nóng)作物生長提供了充足的水源，更好的促進農(nóng)作物茁壯成長。反過來，農(nóng)作物在生長過程中，也會對水土保持帶來較為積極的影響，提升水土保持效果。更為重要的是，在水土保持措施下，能夠有效提升土壤保土能力與保水能力，改善土壤的內(nèi)部環(huán)境，促使農(nóng)田的整體抗旱能力得到有效提升，一定的程度上對于提升土壤的肥力也會產(chǎn)生積極的影響。

（3）提高水資源利用率。伴隨著水土流失日益加劇，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，水資源浪費現(xiàn)象日益嚴(yán)重。而水土保持在解決上述問題中發(fā)揮著重要的作用。通過開展水土保持工作，能夠?qū)崿F(xiàn)削峰調(diào)流，有效保護河道安全，降低河道破壞程度，減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生概率，通過建設(shè)水庫、梯田、堤壩等水土保持工程，都能夠有效截留土壤，保持水土，降低滑坡以及泥石流災(zāi)害等的發(fā)生概率。在汛期，水土保持工程可以起到防洪作用，攔截儲蓄洪水資源，用于生產(chǎn)生活。在旱季，水土保持工程通過開閘放水，有效補充徑流，提高水資源的利用率。另一方面，水土保持工程能夠有效緩解水土流失帶來的不利影響，改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)條件，降低水庫、河道、湖泊等淤積堆積，減少發(fā)生洪澇災(zāi)害風(fēng)險概率，還可以通過各項水土保持措施，延長水庫等水土報保持工程的使用壽命，促進水利設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.加強水利工程管理運行措施

水利工程運行是開展水土保持工作一項重要的手段，保障水利工程的安全平穩(wěn)運行，才能夠充分保證出水土保持效果，有效發(fā)揮出在環(huán)境綜合治理中的作用價值。為更好的實現(xiàn)水利工程平穩(wěn)運行管理，需要重點解決以下兩個問題，首先是解決管理人員安排問題，應(yīng)以實際工程區(qū)域為依據(jù)，合理確定管理單位，根據(jù)工程類別，結(jié)合工程管理實際需求，科學(xué)設(shè)置管理員，做好職責(zé)劃分，保證人盡其責(zé)，實行有償服務(wù)，保證小型水利工程效益也能夠得到有效發(fā)揮。與此同時，加強為提升管理人員工作積極性，還應(yīng)加強工作考核，將工作績效與薪資掛鉤，實施多勞多得分配制度，有效提升水利工程運行管理效果。還要解決工程運行維護經(jīng)費問題，需要建立健全維修、養(yǎng)護、水費計收等規(guī)章制度，尊重市場規(guī)律與自然規(guī)律，提升水資源配置利用率。一般負(fù)責(zé)防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉的水管單位，屬于純公益性事業(yè)單位，需要由當(dāng)?shù)卣M行全額撥款，提供有力的資金支持。而負(fù)責(zé)各類農(nóng)村飲水工程的運行管理，保護水資源的水管單位，屬于準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，一般先由政府撥款支持，待具備自收自支條件后，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，實現(xiàn)“自給自足”。除此之外，水利工程管理還應(yīng)充分發(fā)揮群眾力量，加強宣傳教育，從而有效降低水利工程損壞，保護水利設(shè)施。

5.總結(jié)

綜上所述，水土保持工作是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，其涉及到多個學(xué)科、多個部門。當(dāng)下我國環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重，需要加強對水土保持的認(rèn)識，才能夠保證其在綜合環(huán)境治理中發(fā)揮出應(yīng)有的價值。與此同時，還需要我們不斷引進新的治理技術(shù)，不斷提升水土保持效果，從而有效改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。