新形勢下航標維護管理模式及其發展趨勢探討

◎ 楊昊 敖自棟 北海航海保障中心秦皇島航標處

沿海城市的發展對港口和航運有著嚴重的依賴，而航運的效率與航標管理有著密切聯系，近年來，經濟的發展使港口船舶流量劇增，水域通行效率下降，航標的助航作用日益突顯。在新形勢下，航標維護管理模式的科學性對航標管理服務質量有著直接的影響。相關部門對轄區航標管理機構的航海保障能力提出了更高的要求，因而航標維護模式的調整與優化被逐漸提上議事日程。

1.我國航標維護管理現狀分析

在航標技術含量越來越高、數量越來越多的背景下，其維護管理也受到了各大港口和航道管理部門的高度重視，其管理水平有了較大的提升，但從航運效率來看，航標管理不善成為重要原因之一，存在著許多問題需要改進。

1.1 航標維護管理規范性不足

盡管近年來受到航運壓力的影響，有關部門已在航標基礎設施建議方面的投入有所增加，也提出了建立全方位、立體化航海體系的長遠發展目標[1]，但海上資源的不斷開發使航運港口格局發生了很大變化，航標的布局難度越來越大，相關部門的航標管理往往高度依賴于個人經驗，局限性非常強。這需要我國及時研究并提出航標維護管理規范，對內河航標和海區航標進行高效管理，通過規范化管理手段提高我國水域助航服務水平。

1.2 航標維護技術水平不高

航標用于引導海上交通的有序進行，因此其對技術要求較高，但我國在航標維護管理的技術水平上還很難完全滿足海區的運輸保障要求，尤其是在航標船舶配置、基層航標站建設、應急反應基底、航標數字化管理等方面，其問題表現和尤為明顯。例如航標船舶的配置已無法滿足日益發展的水上交通運輸要求，甚至在許多港口和近海口岸區域，航標船已經十分陳舊，在功能和性能上都已經無法發揮交通引導作用。在海區的航標技術水平上，許多航標抗風能力不足，穩定性不夠，基層航標站點規劃不合理，使航標整體管理水平長期無法得到提高。

2.航標維護管理的目標和原則

2.1 航標維護管理的目標

航標維護管理是當前我國各大港口和內河航道管理面臨的普遍問題，因此航標維護管理模式的構建要與全國不同海區和航道的航標管理相適應，同時考慮水上應急的需要。由于航標系統并不是一個獨立的系統，因此它需要與其它各類電子系統或信息系統進行信息交換，例如AIS導航系統、海上交通管理系統、設備管理信息系統等，因而需要具備較高的兼容性。為了提高航標管理信息的一致性，提高數據分析和匯總的效率，不同的航標管理單位應提供格式統一的報表。另外，航標維護管理應保證航標信息的安全性和完整性。

2.2 航標維護管理原則

新形勢下的航標維護管理必須充分應用現代信息技術，引進先進的信息管理系統來解決傳統航標管理的難題。航標維護管理應遵守科學性、合理性、經濟性、高效性的原則，兼顧內業生產和外業作業的需要，做好科學準確的維護管理計劃。航標管理信息系統還應具備較強的兼容性和開放性，可以較方便地與其它信息系統進行信息交換，發揮出更大范圍的作用。本文建立的航標維護管理框架如圖1所示。

3.航標維護管理模式研究

航標的維護管理是一個涉及技術和管理的綜合性工程，它是航標維護需求、年度維護計劃、月度維護計劃、物料需求計劃、物料采購計劃、庫存管理、成本管理等一系列過程的有機結合，通過一定的邏輯進行組合，從而形成一套符合新形勢的航標維護管理模式。

3.1 航標維護需求

航標維護應以需求為驅動，因此新形勢下的航標維護管理模式應以年度維護需求為入口，以維護成本、保養要求、標準規范要求、合同任務等信息為基礎，最終制定出一份滿足各方要求的年度維護需求清單，作為航標管理部門開展內外業生產計劃的主要依據。維護需求可按外業作業和內業生產來進行分類，即航標的保養維護和相關器材修理。

3.2 年度維護計劃

以維護需求為依據，制定相應的航標維護管理計劃。值得注意的是，成本預算應作為航標維護管理計劃的重要組成部分，該成本可以通過維護維修過程中需要消耗的物資、器材、設備等直接與間接的費用來估算。與維護管理需求相適應，維護管理計劃也應按外業作業和內業生產兩方面來制定。盡管維護需求是維護計劃的參考，但如果計劃無法滿足需求時，也可以對維護需求進行恰當調整。

3.3 月度維護計劃

另一方面，應根據年度維護計劃制定更加詳細的月度維修計劃，以提高計劃的可操作性。同樣，當月度計劃無法滿足年度要求的時候，也可以反向失去年度維護計劃進行調整，因為年度計劃僅僅是一個指導性計劃，真正需要實施的仍以月度計劃為主體。為了提高可行性，月度計劃要充分考慮生產設備、車船設備、物資器材等的技術狀態和庫存情況，尤其是要關注是否受到臨時性任務的影響。航標管理部門還可以根據需求，將月度維護計劃進一步細化為周維護計劃。

3.4 物料需求計劃

物料需求計劃是維護計劃的重要組成部分，它應以航標物料清單和庫存情況來確定。物料需求計劃應按照年度需求和月度需求來制定，如果航標管理部門制定了周維護計劃，還要相應制定周物料需求計劃。提前準備好充足的物料，是保障航標順利投入生產的重要前提條件。

3.5 物料采購計劃

物料需求就是航標維護管理過程中對各類物資提出的需求，這些需求最終要通過采購來實現。采購計劃實施的前提是物料計劃不能滿足當前的生產需求，并且當前的物料需求計劃已經過審核。審核人員可以根據實際情況，對當前的物料需求計劃進行調整，使之符合管理部門的實際情況。

3.6 庫存管理

庫存管理是各類計劃的制定與計劃實施之間的銜接環節，一方面，內業生產和外業生產過程中使用的設備和器材在使用完成后，應及時回收入庫，并記錄其庫存狀態和使用情況。對于損壞的設備或器材，應做好維護管理計劃。另一方面，當內業生產和外業生產需求用到某些設備器材時，應填寫申領單進行人領用，做好出庫記錄。因此，庫存管理必須對接好物料消耗和物料采購兩方面的工作。

3.7 成本管理

航標維護成本管理包括成本核算和成本預算兩種形式，其中成本核算以記錄的數據為依據，它由航標維護過程中涉及的每一筆物資、器材的消耗和費用支出組成。成本預算則是對未來一段時期所需成本的估計，它需要按照一定的數學模型進行計算，不但包含各類與航標維修直接相關的費用，還包括航標器材、燃油、油漆的消耗等間接形式的費用。構建海區航標維護標準體系，才能解決當前航標維護管理方面的各種難題。海區航標維護標準體系主要包括現場巡查、航標遙控跟蹤監測等內容，現場巡檢的前期準備、現場維護、數據記錄、問題解決，以及航標遙測遙控系統中的數據傳輸鏈路、數據采集終端、數據監控管理等工作，都將得到進一步的細化，并以標準的形式確立下來，為航標維護管理工作的開展提供依據。標準化的管理模式下，現代信息化技術的應用也將成為未來航標維護管理的重點發展方向。不難預見，航標目前正朝著自動化、智能化、網絡化的方向發展，傳統的人工管理模式將被淘汰，取而代之的是各種先進的航標維護管理信息系統，實現航標維護管理的高度智能化。信息化技術的應用也將成為航標維護管理模式演進的重要標志和重要驅動力。

5.結語

在新形勢下，我國航運事業的發展步伐將進一步加快，航標的維護管理將是一個常新的課題。本文構建的航標維護管理體系充分考慮了我國當前的航標管理現狀，并可以滿足未來一段時期內的航標管理發展需要，因而具有一定的推廣應用價值。

4.航標維護模式的發展趨勢

在經濟發展和水域通航的壓力下，我國航標維護管理模式實現標準化是一個必然的發展趨勢，因為只有

[1]賈世娜,韓依潼.我國航標管理存在的問題及對策[J].水運管理,2017,39(9)：29-32.

[2]王永利,劉承旭.關于航標管理轉型升級的思考[J].珠江水運,2017(14)：78-79.

[3]王琦,陳俊生.海區航標維護模式發展趨勢[J].中國標準化,2018(12).