我國備戰東京奧運會的戰略思路與體系構建
——基于中外奧運備戰經驗

楊國慶, 葉小瑜, 彭國強, 劉紅建, 王 凱, 沈朝陽

(1.南京體育學院,江蘇 南京 210014; 2.江蘇省運動與健康工程協同創新中心,江蘇 南京 210014)

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強國建設,籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”,為新時代我國體育事業的發展繪制了宏偉藍圖。奧運備戰工作是我國競技體育的重要組成部分,是展示競技體育實力、實現為國爭光的基礎,做好奧運備戰工作對加快推進體育強國建設具有十分重要的現實意義。2020年東京奧運會作為黨的十九大后我國首次參加的最高級別的體育賽事,是我國體育事業改革,尤其是競技體育轉型發展成果的一次大檢閱。在東京奧運會上取得優異成績并展現良好的精神面貌,對塑造國家形象,加快推進體育強國建設具有重要意義。當前,備戰東京奧運會工作面臨著嚴峻形勢,全面客觀地判斷備戰形勢,提出有針對性的備戰戰略思路,構建系統的奧運備戰體系是亟待研究的重要課題。

1 東京奧運會我國承載的時代使命

(1) 東京奧運會我國肩負著重大的國家使命。東京奧運會是在我國全面建成小康社會,實現“兩個一百年”奮斗目標重要歷史交匯期舉辦的重大國際賽事。在東京奧運會上充分展現我國體育健兒的風采,展現中華民族健康的體魄,取得與我國大國地位和經濟社會發展態勢相匹配的成績,是全國人民的熱切期望,這賦予了東京奧運會重大的歷史使命和時代責任。

(2) 東京奧運會是檢驗我國體育改革成效的重要窗口。黨的十八大以來,體育系統積極推進各方面改革,包括體育管理體制與運行機制改革,“放管服”改革,籃球、足球等重點項目改革,體育協會實體化改革等[1]。在改革推進的同時,也產生了諸多問題,新體制、機制與傳統體制、機制形成了極大的碰撞,改革帶來了體育系統人、財、物等多方面的變化,如人事屬性變化后的人心不齊問題,體制改革后的財力配套問題,物質資源的匹配問題等都將嚴重影響備戰工作。當前,國家原有的體育體制、機制正在變革,而新的運行機制還未形成。東京奧運會作為國家各項事業改革攻堅期舉辦的重大活動,將成為我國體育事業改革,尤其是競技體育轉型發展成果非常重要的檢驗窗口。

(3) 東京奧運會對于推進體育強國建設具有特殊意義。習近平總書記在黨的十九大報告中指出“加快推進體育強國建設,籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”,這賦予了競技體育重大的歷史使命。競技體育在體育強國建設中有著突出的引領作用,高水平的競技體育能夠推動群眾體育的普及。同時,競技體育又是體育產業發展的動力和源泉。競技體育因其具備政治、經濟、文化、教育等多元價值,而成為體育強國建設的重要支撐點。奧運會作為國家競技體育實力的直接表現形式,在東京奧運會上取得優異成績能夠促進競技體育快速發展,進而加快推進體育強國建設。

(4) 東京奧運會寄托著中日兩國特殊的歷史情節與民眾期待。東京奧運會關系著民族情感,廣受國人關注。中日兩國特殊的國際政治關系和人民的民族情愫,促使舉國上下將會十分關注中國軍團在東京奧運會的表現,“兵敗東京”是體育工作面臨的重大危險,如果危險變成事實,可能招致社會輿論的嚴厲批評,對體育事業發展帶來不利影響,甚至會對國家形象、社會穩定帶來負面影響[2];因此,這場比賽也被喻為“輸不起的奧運比賽”。民眾的期待、社會的輿論、媒體的引導都給東京奧運會帶來了與以往不同的備戰形勢,需要在備戰中認真考慮、充分評估、制定預案。

2 東京奧運會我國備戰形勢判斷

2.1我國體育競技實力持續下滑,備戰工作面臨諸多問題從國內形勢看,中國代表團奧運會金牌和獎牌數量在北京奧運會后呈下滑態勢,競技體育項目發展不平衡問題仍突出,具備沖金沖獎絕對實力項目的比例不高。從金牌分布看,中國奧運軍團6大優勢項目成績在里約奧運會創歷史低點,射擊、體操和羽毛球項目均創下近5屆奧運會成績的最低點,蹦床、柔道、跆拳道等6大潛優勢項目成績在北京奧運會之后也呈現逐漸下滑趨勢,除了傳統優勢項目和潛優勢項目外,其他項目成績也呈下滑趨勢。

在奧運備戰過程中,我國體育代表團暴露了諸多問題,主要表現在:①對奧運項目發展方向認識不清、部分奧運項目規則研判不足,把握不精準[2]。由于自身水平、比賽能力、國際影響力等因素制約,我國對一些奧運項目比賽規則研判存在偏差,制約了奧運會比賽成績的提升。如里約奧運會體操項目的失利與對比賽規則的研判不足直接相關。②奧運奪金項目后備力量不足。射擊隊杜麗、朱啟南、曹逸飛、陳穎等多位奪牌老隊員退役,擊劍隊孫玉潔、雷聲等已經告別奧運舞臺,這種局面還出現在羽毛球、體操等項目上。一批老將的退役,影響了隊伍的整體實力。新增奧運項目運動員的競爭力較弱,與世界體育強國相比還存在著一定差距。③競賽體系安排不夠科學、合理,與奧運參賽計劃協同性不夠。我國的競賽體系安排不夠科學,有的項目比賽較多,運動員疲于應付,有的項目比賽卻很少,運動員缺乏比賽經驗,競賽體系與奧運參賽計劃缺乏協調性。④競爭對手的情報掌握不準,特別是對我國構成實質性威脅的國外運動員未能全面了解與分析[3]。我國對競爭對手的情報掌握非常有限,多憑借運動員、教練員平時的比賽積累,多靠主觀判斷,相對缺乏對競爭對手信息的專門采集與分析。⑤復合型參賽團隊建設不夠完善。我國奧運復合型參賽團隊建設不完善,缺乏真正將主教練、專項教練員、體能教練員、科研專家、醫務人員、物理治療師等融為一體的復合型團隊[4]。⑥國際體育話語權不夠。由于歷史原因,我國在國際奧林匹克運動中的話語權不夠,缺乏在運動項目設定、規則制定、賽事管理等方面的主動權,導致我們只能成為奧林匹克運動的參與者而非主導者[5]。

2.2國際競爭日趨激烈,東道主日本隊上升勢頭強勁從國際形勢而言,世界各國越來越注重發揮體育的綜合價值和多元功能,把國際賽場作為展示綜合國力的重要平臺,奧運會常態化備戰成為各國共識。美國、英國、俄羅斯、東道主日本隊是我國奧運獎牌的主要競爭對手。美國隊一直保持超強的競技體育實力,除了在2008年北京奧運會讓金牌榜首旁落之外,在近幾屆奧運會上一直位于金牌榜與獎牌榜首位。近2屆奧運會英國隊金牌都穩定在25枚以上(圖1),在里約奧運會,英國隊憑借“后東道主”優勢一躍金牌榜第2位,取得了27金23銀17銅共67枚獎牌,創造了英國海外征戰奧運的最好成績。俄羅斯隊具有濃厚的奧運底蘊,在多個項目握有奪金點。2018年賽季除了摔跤、舉重項目強勢回歸外,多個奪金項目表現良好,俄羅斯隊的年度奧運項目奪金數突破了30枚,這是2001年以來出現的最好成績。如果俄羅斯隊繼續保持本賽季的強勢,東京奧運會可能會完成30金目標。英國隊重演倫敦、里約2屆奧運會“神勇”,那么中國隊只有發揮出自身最好水平,才能確保世界前三強席位。

圖1 2000—2016年奧運會中、英、日金牌情況Figure 1 Gold medals in China,Britain and Japan for the 2000—2016 Olympic Games

除世界傳統體育強國外,東道主日本隊在項目設置、比賽環境等方面占據優勢。日本隊在近3屆奧運會中獎牌數量不斷攀升,在2018年雅加達亞運會上取得了40年來最好成績,部分優勢項目與我國形成直接競爭,趕超中國隊的勢頭明顯,給備戰工作帶來嚴峻挑戰。①日本隊將東京奧運會作為國家重大戰略,日本政府加強組織保障和財政投入,專門制定了《日本2020年奧運會運動員成才強化計劃》,日本奧委會(JOC)決定日本在東京奧運會中的目標是金牌總數進入世界前三,明確提出東京奧運會獲得30枚以上金牌,28個競技項目全部獲獎(8名以內),進入金牌和獎牌榜第一序列。②日本隊在摔跤、柔道、體操、羽毛球、游泳、乒乓球等多個項目與我國直接形成競爭。2018年雅加達亞運會上,日本隊游泳小將池江璃花子個人拿到了6枚金牌,對我國東京奧運備戰造成巨大挑戰;日本田徑隊成績上升明顯,2017年國際田聯馬拉松金標賽事,日本隊斬獲近10年來最好成績。③東京奧運會新增的棒球、壘球和空手道等10個小項對日本隊有利。2016年里約奧運會,日本隊所獲的12枚金牌,11枚來自其優勢項目——柔道、游泳、女子摔跤、男子體操。值得關注的是,除乒乓球、羽毛球、體操、游泳和田徑等項目外,作為東道主,日本隊把空手道、棒壘球、攀巖、沖浪、滑板等5個大項、18個小項加入東京奧運會。其中,空手道是其絕對強項,棒壘球同樣是其傳統優勢項目,這為日本隊增加了新的奪金點。2017年,在無錫乒乓球亞錦賽上,年僅17歲的日本乒乓球運動員平野美宇連勝國乒3位絕對主力獲得女子單打冠軍。2018年瑞典乒乓球公開賽伊藤美誠連克中國3大女將奪得冠軍,顯示了其在乒乓球項目上的崛起。另外,東京奧運會我國客場作戰,將面臨許多無法預知的困難,對此必須做好充分估計和心理準備。

3 中外奧運會備戰的基本經驗

3.1美國的奧運備戰經驗

3.1.1 全面實施奧運科技攻關,構建高科技輔助訓練體系 美國是科技強國,依托高科技力量,美國把體育運動當作科學項目對待,全面實施奧運科技攻關,注重與世界品牌科技公司的合作,努力把高科技成果注入到運動訓練領域,構建了高科技輔助奧運的科學訓練體系。美國奧委會與世界許多高科技公司建立了合作伙伴關系,致力于奧運項目技術的科技攻關[6]。例如,與IBM建立伙伴關系,IBM為美國自行車隊設計了一套移動端的即時追蹤系統,包括功率計、心率監測器和可穿戴式BSX肌肉氧合感應器,以提高對訓練過程的分析能力[7]。與一些國家不同的是,美國的奧運科技攻關注重項目覆蓋的全面性。在傳統優勢項目上不斷強化高科技訓練手段,如:美國田徑協會開發了Trackman設備,追蹤鉛球和鏈球在空中的運動軌跡;美國女足應用了衛星導航超級追蹤系統[8]。對于一些潛優勢項目甚至弱勢項目,美國在科技投入方面也是不遺余力,如:射擊和射箭項目應用了高速攝像機技術,舉重項目應用了地板探測器技術等。事實上,美國奧運的備戰已經成為高科技成果在體育領域的展示,一大批運動醫學、其他領域的科學家與運動隊一起,以高科技的方式提升運動員的技術水平,從而更好地備戰奧運會等國際大型賽事。

3.1.2 奧運選拔賽的法制化保證運動員遴選的公平、公正 美國運動員的培養基本是“自生自長”,無國家統一的培養模式,而是散布于職業體育、大學體育等領域,只有參加奧運會等大型體育賽事時才會組成臨時的國家隊。雖然美國運動員的平時訓練與培養不成體系,但選拔運動員組成奧運會代表團是非常嚴苛的,所有運動員只有進入所屬項目前三,才能拿到奧運“門票”,奧運選拔的激烈程度可見一斑。特別是針對田徑、游泳等比賽項目,運動員的選拔基本上是“一戰定勝負”,以比賽成績作為衡量標準,且整個比賽過程都要進行電視直播,保證了比賽的公開透明;對于體操、跳水等主觀評價項目,美國奧委會也制定了一系列的評判標準,綜合考慮運動員的綜合素養,確保具有最佳運動狀態的運動員能夠成為美國奧運代表團的一員,為國出戰,并以法律(《業余體育法》)的形式確保這一制度的實施。《業余體育法》規范下的奧運選拔機制造就了美國體育代表團在奧運會的輝煌成績[9]。雖然美國一些年輕運動員認為,《業余體育法》所規定的奧運選拔方式在一定程度上限制了年輕運動員代表國家出戰奧運會的機會,因為與經驗豐富的運動員相比年輕運動員很難在選拔賽中獲得優勢。該法案能夠確保遴選出狀態最佳的運動員代表國家參加比賽,這顯然與奧運會“更快、更高、更強”的宗旨相一致,而對于美國國家利益的實現更有著突出的貢獻。

3.1.3 高效的賽時應對機制與全方位的競賽保障體系 高效的賽時應對機制是美國奧運會備戰的重要特色。近年來,美國奧委會在每屆奧運會上都會組織奧運智囊團隨代表團出征,比賽期間智囊團成員每天都會對賽況進行綜合分析與評價,結合搜集的情報資料對第2天的比賽進行預測與研判,并對各項目協會提供應對方式。同時智囊團還會根據比賽情況進行各種方式的攻關。近幾屆奧運會上,美國奧委會還組織了律師團,專門隨隊負責提供美國代表隊的一切法律事務,并取得了一定的成效。在里約奧運會上,美國律師團為美國女子4×100 m接力跑預賽申訴重賽,不僅幫助美國進入決賽,并最終取得了金牌。美國隨隊律師團對奧運比賽規則的理解和研究,細致到了每一個標點符號。美國代表隊擁有食品衛生、休閑娛樂、安全醫療等全方位的競賽保障體系。自2002年鹽湖城冬奧會開始創建,每屆奧運會美國奧委會都會在主辦城市選擇一個功能比較齊全、環境較好的場所作為“美國之家”,這里是美國奧委會工作人員的辦公場所,同時也是運動員、教練員以及工作人員休閑娛樂的場所[10]。美國聯邦調查局(FBI)人員會參與奧運代表團的安保工作,針對代表團成員的住處、餐廳以及娛樂場所進行全面的檢查,如遇重要人物,FBI人員還會直接全程參與安保工作,全面保障奧運代表團成員的安全。

3.2英國的奧運備戰經驗

3.2.1 打破部門壁壘,整合成立奧林匹克理事機構 英國的競技體育管理機構有2個:一個是成立于1993年的英國奧林匹克協會,隸屬于英國下議院,是英國政府體育政策的執行機構;另一個是成立于1996年的英國體育理事會,隸屬于英國政府,其目標就是支持本國有潛力或擅長的競技項目或該項目中有希望奪得奧運獎牌的運動員,為他們改善訓練條件,提高訓練質量和成績。倫敦奧運會周期內,英國把原本獨立的奧林匹克協會和體育理事會整合在一起,成立了奧林匹克理事機構,統稱為英國體育理事會,整合成立的目的在于能夠使2個競技體育服務與管理機構目標更加集中,下屬組織結構運行更加流暢,打破因隸屬不同管理機構而形成的部門壁壘,使運動員的選拔、訓練、比賽等各種活動走向一體化、一統化[11]。2015年英國《體育的未來》新戰略肯定了英國體育理事會在近幾屆奧運會和殘奧會中取得的巨大成功,并承諾進一步確保體育賽事備戰經驗延續下去,并承諾增加中央政府對精英體育的資助,確保東京奧運會上的成功(表1)。

表1英國《體育的未來》新戰略對英國理事會的測評指標

Table1IndicatorsfortheUKCouncilasmeasuredbythefutureofsportstrategy

序號領域指標及內容1國際體育賽事成績最大化KPI10 在夏、冬奧運會以及殘奧會上獲得的獎牌數KPI11 在夏、冬奧運會以及殘奧會獎牌榜上的名次KPI12 在世界、歐洲英聯邦頂級賽事上的表現和成績2國內體育賽事成績最大化KPI13國家級水平體育賽事上平均擁有觀眾的情況3主要賽事影響最大化KPI14由政府和英國體育理事會主要賽事計劃資助的賽事觀眾情況KPI15 由政府和英國體育理事會主要賽事計劃資助的賽事經濟影響

數據來源:英國體育理事會

3.2.2 投入巨額體育資金,以奪牌實力為標準重點資助 近些年英國在奧運會上的突出表現和穩態提升引發了國際社會的廣泛關注,英國奧運成績的取得是其競技體育“舉國體制”的結果。英國在取得奧運會舉辦權以后制定了英國的“奧運爭光計劃”。正如英國奧運代表團團長所言:英國的體育進步是“20年投資”的結果。英國主要通過財政和公益金對奧運備戰提供強有力的資金支持,如在2013—2017年周期,英國對其奧運代表團投入了2.74億英鎊,比2008—2012年周期增長3.6%,每塊獎牌的投入大約是410萬英鎊[12]。英國的奧運備戰并不是均等性的投入,而是采取重點資助的策略,資金投入非常具有針對性,而不是毫無目標地亂投入。針對性主要體現在:重點資助具有奪牌實力的單項運動協會,英國奧林匹克理事機構專門制定了詳細的資金支持制度,按照未來一個奧運會周期內體育項目奪牌的可能性決定撥款金額,不能奪牌的項目投入資金就會削減。在這種政策下,賽艇、自行車、帆船、游泳等成為里約奧運會周期內資助較多的項目。重點資助達到世界水平的運動員,英國體育理事會把運動員分為“天賦、發展、頂級”3個等級,等級越高,獲得資助越多。在里約奧運會周期內,共對591名“天賦”運動員提供支持,平均每名運動員投入404.7萬英鎊。

3.2.3 國際引智、科技助力,綜合保障奧運備戰 運動員要奪得奧運獎牌,高水平教練員是不可或缺的核心要素。為備戰奧運會,英國采取多種舉措打造高水平教練員,國際引進成為英國打造優秀教練員團隊的有利舉措:英國跳水隊引進了中國的陳文;賽艇隊引進了曾在民主德國任職主教練的格里布萊爾;游泳隊大量聘請了澳大利亞教練員。英國在奧運備戰中非常注重科技服務,注重發揮大學、科研機構等的作用。高科技訓練方式是英國備戰奧運會的一個重要因素,近幾屆奧運會英國成績的突破離不開高科技手段的運用。在奧運會備戰過程中:拳擊隊通過使用與謝菲爾德哈勒姆大學聯合開發的軟件iBoxer提升了訓練質量;自行車隊則注重把電腦分析、空氣動力技術等應用到訓練中,還通過“溫室”模擬比賽地的溫度環境;英格蘭體育學院為自行車隊提供專業營養師、成績分析師、理療師以及治療各種傷病的體育醫療設備,綜合科技的保障為英國自行車隊創造佳績提供了條件[13],使得里約奧運會英國自行車隊獲得6金4銀1銅的好成績。

3.3日本的奧運備戰經驗

3.3.1 制定縝密的計劃,培養有潛力的奧運精英人才2012年倫敦奧運會,日本奧運金牌與以往相比有所下滑,這引起了日本政府的高度重視。當年就啟動了“2020年后備人才培養計劃”,涉及體操、田徑、游泳、乒乓球等項目。2013年11月,JOC召開獲得東京奧運會舉辦權后的首次運動員強化總部會議,決定東京奧運會目標為“金牌數世界第三”和“全部28個項目獲得獎牌”[14]。為了實現東京奧運會上的目標,日本提出并實施了一系列縝密計劃。如2015年5月通過了統管體育行政工作的“體育廳”設立法案,設置新內閣大臣職位,通過立法加強東京奧運會運動員的培養及籌備體育設施等工作;設立強化援助金計劃,該計劃預計投入1 000億日元(約60億元人民幣)用于面向東京奧運會的年輕運動員培養項目,該金額也創造了史上的新紀錄[15]。計劃實施后,2014年JOC從日本國庫得到的強化援助金約26億日元,但為了能在東京奧運會上實現成績飛躍,從2015—2020年6年間的援助金預計達1 000億日元以上。建立寄宿制精英學校計劃,集中培養日本優勢和潛優勢項目的有潛力的年輕運動員,他們在學校里學習、訓練與生活,該學校的建立目標就是備戰東京奧運會并創造優異成績。

3.3.2 鼓勵運動員參加國際比賽,積累實戰經驗 日本政府表示,為備戰東京奧運會,加強重點運動員的培養,到2020年為止,政府將全額支付運動員的培養經費,改變以前國家負擔2/3、競技團體負擔1/3的方法。日本特別重視培養運動員的實戰經驗,經常組織各項目運動員參加國際大賽,從小培養他們的比賽意識。例如,自2013年開始日本奧委會每年給予日本乒協3億日元(約2 000萬元人民幣)的撥款,并在后期給予了相應的提高,這些經費大概有1/3用于支持青少年球員,尤其是優秀運動員的各類參賽,接近1億日元的經費大部分用來支持平野美宇[16]、伊藤美誠等優秀球員出國參加各類巡回賽。日本更重視瞄準東京奧運會周期的適齡青少年的集中培養,以期在東京奧運會上取得優異成績。通過大量的參賽培養大賽經驗、提高競技水平、了解世界對手,形成對中國運動員的競爭力。

3.3.3 重視搜集與研究體育情報信息 由日本體育廳牽頭建立體育情報大數據中心,主要任務就是研判比賽項目規則、搜集國內外體育信息情報,為本國運動員深入領會規則、創新訓練手段、了解競爭對手提供保障。特別是針對可能會對日本參賽運動員造成有力沖擊的國外對手,數據中心都會提供全面的分析數據。倫敦奧運會備戰期間,日本及時收集和反饋美國、巴西、中國和土耳其女排的相關技戰術情報,為奧運會提前做好賽前準備[17]。除了奧運會賽前的情報搜集與研究,日本還特別重視對比賽結果的研究與分析,為下一階段的備戰提前做好計劃、準備。日本在倫敦奧運會后由文部科學省成立了“倫敦奧運會運動員培育、強化、服務檢查論證組”;日本的奧運會賽時情報信息保障工作也很有特點,里約奧運會期間,在距離奧運村步行10 min的地點設置了“多途徑服務保障中心”,通過提供綜合性、戰略性的服務保障,提升運動員大賽臨場發揮,幫助運動員獲得更多獎牌。

3.4中國的奧運備戰經驗

3.4.1 舉國體制制度優勢和國家層面的戰略頂層設計 舉國體制是保障我國奧運備戰水平的基礎,是經過幾十年來奧運備戰檢驗的寶貴財富。中國歷來重視對各級各類競技體育賽事的備戰工作,奧運會更是舉全國之力進行備戰。依靠“舉國體制”這一制度優勢,能夠整合多方力量,廣泛動員全國、全社會、全體人民參與備戰,以計劃手段和社會市場共同配置體育資源,在管理、訓練、競賽等各個方面促進全國備戰一體化,形成強大的工作合力,在國家發展的特殊時期推動了競技體育的“優先發展”,使中國在短時間內迅速成長為世界競技體育強國。此外,除了舉國體制外,國家層面圍繞奧運備戰的戰略頂層設計也是保障我國奧運參賽工作的重要支撐,僅從國家層面大的規劃綱要看,從20世紀90年代開始到目前已頒布《奧運爭光計劃綱要》(1995年)、《2001—2010年奧運爭光計劃綱要》《2011—2020年奧運爭光計劃綱要》[18],每個綱要都有其階段性目標與任務,且這3個綱要彼此間又具有連續性,為不同時期的奧運備戰工作指明了方向。這些由國家進行頂層設計的制度是我國奧運備戰重要的成功經驗,使我國的競技體育在國力尚不強大的情況下,能夠迅速崛起。

3.4.2 國家強大的組織管理保證與分項目統籌備戰1984年開始,我國奧運會的備戰工作就由國家體育總局直接組織實施,每個奧運備戰周期的開始,國家體育總局都要成立專門的備戰領導小組,負責奧運會備戰重大事項的決策。在地方則由省(直轄市)體育局專門成立奧運會保障與備戰工作組織。如2016年6月,為進一步加強里約奧運會保障和第13屆全運會備戰工作,確保完成里約奧運會和第13屆全運會參賽任務,江蘇省體育局成立了里約奧運會保障和第13屆全運會備戰工作領導小組,下設辦公室。在中央和地方協同備戰的基礎上,分項目統籌備戰也是我國奧運備戰的一個寶貴經驗:各項目管理中心成立專門的奧運備戰領導小組,負責其任務的實施,在中心內部實施了目標任務責任制,細化目標,落實責任。2017年7月,中國足協成立了東京奧運會備戰領導小組,為男女足沖擊東京奧運會創造最優越的條件。此外,為防止奧運會運動員選拔中存在的腐敗和不公現象,國家體育總局還專門成立督查組織,如2015年12月,國家體育總局專門成立了里約奧運會選拔工作督查小組,以此促進奧運運動員選拔的公開、公平、公正。

3.4.3 政府有力的財政投入和多元參與的保障支持政府投入為主、調動社會多方積極性是我國奧運備戰的一個成功經驗,除了制度保障、機構建立等舉措外,我國不斷創新多元奧運備戰方式,吸引各省、區、市、社會組織、高校、企業、個人等參與備戰。政府財政投入奧運會是我國奧運會備戰的重要特色,這與我國長期以來的奧運戰略和政治定位有著密切的關系,與我國的經濟社會發展的基礎階段密切相關,為我國的競技體育快速發展作出了顯著的貢獻。國家對我國競技體育發展尤其是奧運會等重要國際賽事提供強有力的財政支持。除了財政投入以外,國家也出臺了關于體育彩票支持競技體育發展的制度規定,根據相關規定,體育彩票公益金的40%用來備戰世界體育賽事。除了財政和準財政投入外,隨著經濟的發展、市場經濟的深入、社會主體的壯大,競技體育多元功能的呈現和釋放,社會主體投入競技體育發展的能力和積極性不斷提升,社會力量參與支持奧運會備戰在我國也呈增長之勢。在發揮舉國體制優勢的同時,注重調動更多社會力量支持備戰工作,逐步形成了政府主導、部門協同、社會共同參與的奧運會備戰機制。

4 東京奧運會我國的備戰戰略思路與備戰體系

4.1備戰戰略思路以習近平總書記關于體育改革和奧運備戰系列重要講話精神為指導,按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位、惡補短板”的備戰思路,繼續發揮舉國體制強大優勢,細化備戰目標任務,落實備戰責任,全力以赴做好備戰各項工作。

(1) 以問題為導向。準確把握東京奧運會備戰新趨勢、新特點,查找備戰存在的短板,針對備戰形勢認真梳理備戰工作中各領域、各層次、各項目存在的問題,分類研究,形成問題清單,有序解決。

(2) 全國協同備戰。開放東京奧運會備戰邊界,創新多元化奧運備戰方式,將東京奧運會備戰與全國各省、區、市競技體育發展緊密結合,搭建全國性備戰組織管理平臺,充分調動全國備戰資源和力量,吸引各省、區、市、社會組織、高校、企業、個人等參與備戰,形成合力,提高備戰整體效益。

(3) 聚焦全球備戰。按照國際標準,整合世界資源,學習國際先進訓練理念和訓練方法,加大“請進來、走出去”的力度,對標國際先進水平,建立國際備戰平臺,借鑒先進理念方法,促進科學化訓練水平持續提升。

(4) 全面加強科技備戰。加大科技助力,注重體能訓練,提高科技服務和科技攻關水平。引進高科技、大數據、人工智能技術,鎖定關鍵問題,解決冠軍“短板”問題。以數字化、智能化帶動訓練科學化,將科學化訓練體系貫穿備戰工作全過程,提高東京奧運會備戰工作的科學性、系統性。

(5) 創新與改革備戰。貫徹“以改革促備戰,以備戰強改革”的新理念,創造備戰組織管理新機制,創新體系保障,加快訓練理念、訓練方法、訓練器材設備以及技戰術的創新。利用科技創新提高不同運動項目的核心競爭力。

4.2備戰體系

4.2.1 加強頂層設計,構建服務東京奧運備戰的復合型目標體系 (1) 從全局視角對奧運備戰任務統籌規劃。對我國備戰東京奧運會的目標進行總體設計,應涵蓋代表團規模指標、金牌總數、獎牌總數、重要項目影響力指標、集體球類項目參賽指標以及體育道德評價指標等。根據東京奧運會項目發展和主要競爭對手的動態變化,確定優勢項目、潛優勢項目以及集體球類項目的參賽目標。應覆蓋對不同項目備戰目標、任務的策劃,注重抓重點項目備戰的頂層設計,在奧運參賽項目上不能一味追求“大而全”,對參賽項目進行分類,有所側重、有所區別地制定不同項目的參賽策略和措施。

(2) 打造不同項目的備戰目標。根據東京奧運會項目設置,各項目國家隊應強化備戰目標分解,制訂各項目備戰計劃,設計不同年度、不同階段的目標任務,并將參賽成績指標層層分解到各教練組、教練員和運動員,為各項備戰工作提供明確的導向。

(3) 實施備戰目標的科學評估。將訓練、比賽、管理、信息、科技、保障等工作的各要素進行有機整合,以量化標準進行考評,從完成時限、達成幅度和預期結果3個方面形成動態的備戰目標評估體系,全面、充分調動各方面的力量以實現總體參賽目標。在東京奧運備戰周期結束后,對整個備戰目標的達成情況進行整體性評估。

4.2.2 創新備戰體制機制,打造國家和社會多元參與的奧運備戰組織體系 (1) 建立扁平型奧運備戰組織管理體系。成立東京奧運會備戰工作組織和管理機構,明確責權利,搭建備戰領導小組、項目中心、協會和運動隊扁平型奧運備戰組織管理體系。在備戰工作的組織過程中,緊密圍繞參賽目標制訂東京奧運會備戰工作計劃與實施方案,明確管理人員、教練員、醫務人員、科技人員等奧運備戰相關人員的責任,逐步形成“奧運備戰有落實,任務落實有主體”的備戰組織管理體系。

(2) 調動社會力量支持備戰工作。開放東京奧運會備戰邊界,廣泛利用社會市場力量,充分調動全國備戰資源和力量,吸引各省、區、市、社會組織、高校、企業、個人等參與備戰。創新多元化奧運備戰方式,劃小核算單位,提高備戰效益。選取一些設施完善、資金雄厚的俱樂部承擔部分項目的備戰任務,實現備戰奧運會資金結構的社會化和多元化。

(3) 強化備戰扁平化管理。發揮備戰領導小組秘書處統籌協調和組織管理職能,將各省、區、市競技體育發展與東京奧運會備戰緊密聯系,搭建全國性備戰組織管理平臺。按照集中領導、分類指導、強化責任、效益優先的工作要求,堅持以運動員為中心,以教練員為首要,以條件保障為基礎,整合優勢資源,減少管理層級,構建規范有序、精簡高效的運行機制,從而實現精英體育資源的共建與共享,提升備戰效率。

4.2.3 創新國家隊組建模式,優化奧運備戰優秀人才選拔培養體系 (1) 積極推進國家隊辦隊模式的地方化、院校化和社會化。①開放國家隊組建方式,共建多種形式國家集訓隊,大力推動國家與地方共建國家隊。選擇項目成績較好、項目后備人才充裕的省、市,以協議方式與其共建國家隊,實現精英體育資源的共享。②創造條件與高等院校、體育院校共建國家隊,積極利用地方院校資源,與一些高等院校特別是高等體育院校建立戰略合作與共建關系,把一些項目國家隊移入高等院校和體育院校,積極推進國家隊辦隊模式的創新和改革。③促進體育單項協會與社會組織建設新型國家隊。對于市場化程度較高、競技成績優異、項目特色鮮明的體育單項協會,促進這些單項協會積極建設新型國家隊,鼓勵具有一定條件的社會組織共建新型國家隊。

(2) 大力推行跨界、跨項、跨地域多元人才選拔方式。優化東京奧運備戰的優秀人才選拔體系,建立國家隊、省市隊、地方隊層次明確的人才輸送和培養模式。一方面,大力實施奧運備戰“直通計劃”,激活優秀競技體育人才多元選拔機制,積極推行“跨項選材”“青春期后選材”和“晚定項的動態選材”,打造不同項目聯動遞進的后備人才梯隊;另一方面,建立嚴格的國家隊奧運選拔制度,以公開、公平、公正為原則,遴選成績最好、狀態最好的運動員進入國家隊。嚴格監督檢查,制定選拔辦法,確保參賽選拔工作陽光透明。此外,還要建立國家隊、省市隊、地方隊層次明確的人才輸送和培養機制,完善項目選拔與跨界選拔相結合的選拔方式,形成精英運動員培養與選拔的長效機制。

4.2.4 大力推進科技助力工作,健全“訓練-科研-醫療”一體化備戰訓練體系 (1) 打造“一體化”奧運備戰訓練體系。推動科技與比賽訓練實踐深度融合,推廣新材料、新裝備、新技術運用,加快訓練場地、器材、設施等智能化改造和建設。針對重點項目實施“引智工程”,推進訓練、科研、保障融合,打造多元融合的奧運備戰訓練體系。借助先進的高科技手段提高訓練質量,對有希望奪金項目中的重點、難點問題進行科技助力攻關。通過器材的創新、設備的改造升級等逐步提高項目的科技含量,將科技與教練員訓練結合解決實際工作中的問題,把科研實驗室帶入運動隊,把階段性運動員測試變成日常化。建議每個項目或項群與高校實驗室或科研機構簽訂合作協議,對重點小項、重點運動員的制約短板進行科技攻關和服務。

(2) 提升訓練和參賽的科技含量。強化東京奧運備戰科技攻關,大力推進科技介入奧運,鼓勵高校和科研機構人員圍繞運動項目技戰術、訓練方法手段、器材開發、傷病預防、疲勞恢復等課題進行研究,提高科技成果轉化效率。對現有技術進行大膽創新,引進世界領先技術,引進世界優秀教練員,提升對訓練和參賽的駕馭和操作能力,確保我國優勢項目的領先地位和潛優勢項目的突破率。

(3) 引進現代科技手段組建復合型團隊。復合型團隊可整合多學科的知識和人才,基于人工智能、大數據資源分析與處理等優勢,全方位提高優秀運動員的保障水平。當前各項目國家隊應在國內外遴選綜合實力較強的奧運會復合型團隊,簽訂服務協議,建立合作伙伴關系。

4.2.5 提升備戰保障水平,完善奧運備戰服務保障體系 (1) 做好充分的思想政治保障工作。弘揚體育精神,激發運動員內在動力,引導國家隊運動員牢固樹立為國爭光、勇攀高峰的崇高使命。在比賽項目技戰術水平大體相當的狀態下,精神層面的因素往往起著決定性的作用。應針對運動員精神狀態,進一步弘揚中華體育精神,借助各種媒介,用實際案例激發運動員的愛國主義精神、集體主義精神,以及頑強拼搏、爭創一流的體育精神。

(2) 統籌服務奧運戰略的競賽體系。根據奧運項目的規律特征以及項目的市場化、社會化程度,協調年度競賽計劃,形成科學、合理的奧運備戰競賽體系。各項目運動隊應根據自己的實際情況,有目的地參加國際、國內比賽,交流技術、開闊眼界、積累經驗等,統籌合理安排比賽次數與時間,打造與奧運會相適應的競賽體系。

(3) 打造多領域、多層次的奧運備戰信息化服務平臺。完善科技信息情報整合機制,建立東京奧運會國外“重點”運動員跟蹤信息數據庫,為運動隊提供有針對性的保障方法和監控指標。強化對東京奧運會比賽項目與規則、東道主及相關隊伍與運動員的研究,提出有效備戰策略。大力推動和培養有運動經歷、懂外語、會交往的人才進入國際體育協會,提高我國競技體育的國際話語權。