王浩水：特大城市要筑牢安全底線嚴(yán)守安全紅線

國(guó)家應(yīng)急管理部黨組成員、總工程師王浩水率調(diào)研組，2018年12月12—13日在上海調(diào)研危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，牢記“安全第一，以人為本”的安全生產(chǎn)理念，始終堅(jiān)持“安全第一”原則。要進(jìn)一步筑牢安全底線，堅(jiān)守安全紅線。要在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管立法、行政許可、管控措施等方面先行先試，積極探索，在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理領(lǐng)域走出一條特色道路，為上海這座超大城市的運(yùn)行安全、為建設(shè)卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化大都市作出貢獻(xiàn)。

在浦東新區(qū)，調(diào)研組聽(tīng)取了浦東新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作匯報(bào)，了解了新區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法檢查、服務(wù)企業(yè)等方面的工作情況，企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作及當(dāng)前存在的困惑，同時(shí)觀摩了新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心，了解了城市精細(xì)化管理方面的具體做法，以及浦東新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)分布、監(jiān)控和預(yù)警情況。

調(diào)研組對(duì)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管提出了要求，要始終把安全生產(chǎn)工作放在重要位置，進(jìn)一步完善危化品安全管理機(jī)制，有效提升危化品監(jiān)管工作水平，搭建更多的交流平臺(tái)；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全意識(shí)。

王浩水在企業(yè)檢查安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬

在閔行區(qū)，調(diào)研組先后來(lái)到浦江鎮(zhèn)上海威克邁龍川汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)零件有限公司、吳涇鎮(zhèn)上海蓓玲發(fā)展有限公司進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。對(duì)威克邁公司在掛牌督辦整治后的成效以及區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)在指導(dǎo)公司落實(shí)整改、幫助企業(yè)解決氨裂解裝置隱患、二期廠房供氫方式項(xiàng)目工程驗(yàn)收等方面所作的努力予以肯定；對(duì)蓓玲公司在全市首創(chuàng)智能倉(cāng)儲(chǔ)物流管理系統(tǒng)的做法，以及區(qū)安監(jiān)局在創(chuàng)新建立企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念的主動(dòng)自治作為予以充分認(rèn)可，并希望在相關(guān)行業(yè)予以宣傳推廣。

在督導(dǎo)座談會(huì)上，閔行區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱效潔介紹說(shuō)，當(dāng)前，閔行區(qū)上下正深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府制定的29項(xiàng)工作措施抓實(shí)抓細(xì)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)；改進(jìn)方式方法，通過(guò)分層分類(lèi)監(jiān)管、綜合監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管資源整合等形式，減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)的干擾，進(jìn)一步推動(dòng)城市精細(xì)化管理和安全運(yùn)行保障。

對(duì)切實(shí)加強(qiáng)行政許可和執(zhí)法工作，王浩水強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見(jiàn)：

一是行政許可方面要在解決好管住和便利兩方面的關(guān)系上下功夫，要堅(jiān)決管住劣勢(shì)企業(yè)、安全條件低下企業(yè)、隱患多風(fēng)險(xiǎn)高企業(yè)，同時(shí)也要為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)支撐，在受理程序、服務(wù)理念、便民利民上不斷改進(jìn)提高。

二是行政執(zhí)法方面要突出基層聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法的有效性、針對(duì)性，盡可能做到去一次企業(yè)集中查出問(wèn)題并及時(shí)反饋問(wèn)題，要提高企業(yè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題的意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)整改問(wèn)題。不能單純地以罰款為執(zhí)法，切實(shí)減少執(zhí)法頻次，提高執(zhí)法效能。

三是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過(guò)部門(mén)整合、優(yōu)化監(jiān)管的功能，不斷深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作水平。