關愛留守兒童“進行時”

文丨■ 陳玉蘭

14歲的小蘋姑娘，家住習水縣二郎鎮慶豐村，父親早逝，母親再婚，小蘋姐弟與外公外婆相依為命。外婆外公身體都不好，家里主要靠民政低保維持生計。2017年暑假，小蘋輟學跑到廣東打工。開學在即，適逢縣民政局駐村工作隊及時知道這事，民政局領導立即親自上門去了解情況，當場為小蘋家解決5000元臨時救助金，讓小蘋馬上回校上課。事后縣民政局又為小蘋的外公爭取到村道保潔員的崗位，每月有穩定收入。還把小蘋母親安排到家政公司工作。

關愛困難兒童和留守兒童，十年來習水縣從不缺位。決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的習水，在2017年全縣脫貧攻堅4000多名機關干部到村到組幫扶期間，對全縣留守兒童、困境兒童進行徹底全面的精準排查、建檔， 7016名留守兒童困境兒童被錄入全省留守兒童、困境兒童關愛救助保護信息管理系統，使得民政部門對留守兒童、困境兒童的關愛保護更加精準。

當下，習水縣進一步加大對輟學留守兒童、困境兒童的“控輟保學”，在全縣各學校以“七長”負責制（縣長、鄉鎮長、教育局長、校長、村長、師長和家長）和“雙線”目標責任制為主要手段，以鄉鎮人民政府為責任主體，以各級各類學校為單位，匯聚各方力量，分類組織實施，通過落實一系列政策宣傳、關愛幫扶、情感勸學等，做好“控輟保學”。

通過十年來的努力，習水縣已形成了 “政府主導、民政牽頭、部門協同、社會參與”的農村留守兒童關愛保護工作長效機制，涉及民政、教育等29個成員單位。作為牽頭單位的縣習水民政局，切實履行兜底保障工作職責，發揮社會救助聯席會議工作機制的作用，建立了“多方位、廣覆蓋、應保盡保、應救盡救”的救助保障體系，對患重病或殘疾留守兒童、困境兒童尤其關注密切。

借助“水滴籌”“騰訊公益”等公益慈善網絡平臺第一時間獲取的信息，擴大救助面。2018年，就有1154名困難家庭留守兒童得到了醫療救助。截至目前，共有388名留守兒童享受了低保。

吹響集結號

放學了，興隆鎮中心小學的3年級女孩小可找到班主任媽媽何海英，向她訴說心事。小可是留守兒童，長期住校。最初她內向膽怯、寡言少語，在班主任和其他老師的愛護關心下，慢慢變得開朗，會主動表達了。當何老師第一次聽到她說“謝謝老師”時，驚喜不已。長期當班主任的何海英，建有一個留守兒童、困境兒童家長微信群，針對學生問題，時常跟家長們交換意見，還時常告誡家長們不要疏忽與孩子的交流。因“家教”緊密結合，她的學生們都比較開朗健康。在外務工的家長們也都很感激她。

在習水，全縣各中小學校的所有老師們都跟何海英一樣，都有相應責任去關心呵護留守兒童、困境兒童。對于這份責任，各校都有相應的考評機制。這就是習水獨有的“全員育人導師制”，促使學校成為關愛保護留守兒童、困境兒童的第一個關口。

在廣大農村，因為父母外出打工，不少留守兒童、困境兒童得不到家長的切實監護，讓人擔憂。習水縣依法強化家庭監護主體責任、加強家庭監護監督指導的政策措施。全縣農村留守兒童家長及監護人分別與所在村居民委員會簽訂家庭監護責任確認書，明確家庭監護主體責任，解決部分留守兒童面臨的事實無人監護問題，為全縣89名無人監護留守兒童落實了監護責任，為501名委托其他親戚監護的留守兒童落實家庭監護責任，將監護薄弱的28名留守兒童納入了有效監護范圍。

習水縣還引導群眾自覺履行監護義務，依托“童伴主任”及時掌握留守兒童現狀、需求，為兒童提供福利服務，切實保護留守兒童權益。

農村女童是留守兒童中的弱勢群體，女童受性侵現象在網上時有爆料。為加強對農村女童的保護，習水縣婦聯牽頭成立了“習水縣女童保護志愿者協會”，通過不定期授課，對全縣女童普及兒童防范意識的知識。專門招募了“女童保護”志愿者隊伍，長期開展“女童保護”志愿者招募和培訓。以多渠道的宣傳方式，進社區、學校，加大力度宣傳各項涉及兒童保護的法規，增強兒童防性侵意識。

對于6—16周歲的5949名農村留守兒童，習水民政部門為他們每人贈送了一個平安手環。同時充分利用大數據，及時掌握兒童動態，確保了留守兒童安全風險隱患及時發現、及時處置解決，實現兒童信息與公安機關報警平臺和天網工程的無縫對接，實現對留守兒童保護的無盲區與全覆蓋。

從源頭上減少

近年，在習水縣隆興鎮，沖著隆興的葡萄產業，外出務工者們紛紛回來創業了。隆興鎮種植葡萄的歷史由來已久，隨著2015年全縣掀起脫貧攻堅決戰，隆興鎮對葡萄產業加大政策扶持，在葡萄基地核心區配套完善基礎設施——水電路訊、長廊、亭子、公廁、民宿、綠化帶等，周邊農舍也被統一打造為黔北民居風格，這一切呈現出嶄新美麗的田園風光，吸引了大量游客前往，助推了鄉村旅游的發展，從而催化了第三產業的興起?！敖佣B三”的產業發展現狀，讓廣大外出務工人員看到了創業就業的良機，紛紛回鄉，客觀上減少了“留守”現象。

為了從源頭上減少留守兒童、困境兒童的產生，習水縣積極創造條件吸引外出務工者返鄉。制定和落實財政、金融等優惠扶持政策，加強農村勞動力的就業創業技能培訓。對有意愿就業創業的，有針對性地推薦用工崗位信息或創業項目信息……

2017年至今，為提升農民工就業技能，習水縣投入180萬元，對農民工開展技能培訓，有1778名農民工因此受益。還組織縣內外用工企業進行招聘，實現農民工新增就業9293名。種種措施的落實，切實從源頭上減少了留守兒童數量。

關愛保護留守兒童與困境兒童需要全社會群策群力。為此，習水縣大力營造全社會共同參與的濃烈氛圍。在春節、兒童節等節日期間，組織相關單位、社會團體、志愿者、企業以及愛心人士，開展志愿服務、結對幫扶、法治進校園、發放溫暖包、捐贈圖書等活動，溫暖留守兒童。近年來，習水開展了50多個關愛留守兒童的大型公益活動，覆蓋全縣百分之八十以上的鎮鄉。

關愛留守兒童、困境兒童沒有完成時，只有進行時。習水縣針對問題和薄弱環節，進一步做好留守兒童控輟保學、戶口登記、臨時監護、平安手環發放管理及錄入綁定等工作；進一步落實救助保障政策、落實家庭監護主體責任、繼續實行“四類呵護”關愛措施、繼續抓好返鄉農民工服務就業、多渠道開展慰問幫扶，繼續為留守兒童、困境兒童的健康成長編密織牢保障網，形成無縫關愛環。