河道管理存在的問題及生態(tài)治理建議

趙燕峰

（張家口市清水河河務(wù)管理處，河北 張家口 075000）

當(dāng)今，河道管理工作具有許多需要改進(jìn)的地方，例如污水排放，河道建房等。發(fā)生這種事情的原因在于人們忽略了河道管理對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡劣影響，一味地追求經(jīng)濟(jì)而不顧河道的管理，對(duì)水資源造成了破壞，使河道與人類兩方面互相奪水。所以說，完善且加強(qiáng)河道管理工作必不可少，需要認(rèn)真對(duì)待。

1 河道管理工作的困難及問題

人們能從全球水資源中提取使用的淡水含量微乎其微。水資源在自然中存在的形態(tài)各種各樣，其中，河水與地下水是最能直觀接觸到的水資源。在生活中河水處處可見，它不僅為生活提供保障，還對(duì)人們生存起到重要作用。在發(fā)生洪水時(shí)，人們可以通過河水來泄流，保障人身安全。社會(huì)發(fā)展迅猛，人口增加速度驚人，導(dǎo)致人們對(duì)水資源的需求大大提升。然而，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致河水被嚴(yán)重污染和破壞，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了惡劣影響。所以，需要深入研究討論如何來解決這些嚴(yán)重現(xiàn)象，并且有效地制止它們的發(fā)生。

1.1 河道管理工作有缺陷

不同行政部門共同管理同一類工作，會(huì)導(dǎo)致發(fā)生推卸責(zé)任與任務(wù)的現(xiàn)象。在此之前，國(guó)家推行了不少與河流管理相關(guān)的法律與政策，但是人們了解并不充分。現(xiàn)在水資源污染情況嚴(yán)重，這是因?yàn)橛幸恍┕S在排放污水的時(shí)候?qū)ξ鬯蛔鋈魏翁幚恚蛊溥€存在一些有毒化學(xué)成分，造成河流污染，水資源被破壞，這不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響，還使人們的安全受到威脅。

1.2 在河道處違規(guī)建房

有調(diào)查顯示中，我國(guó)不少地區(qū)存在違規(guī)占用河道建房的行為。這種現(xiàn)象不僅會(huì)對(duì)河流水造成一定程度的污染，還會(huì)對(duì)河道功能的發(fā)揮起到阻礙和消極作用，使得河道不能正常運(yùn)行，對(duì)人們的安全也有不小的影響。為了避免這種情況，需要政府加強(qiáng)對(duì)河道的管理和監(jiān)督力度，對(duì)其進(jìn)行分析，尋找對(duì)策來解決這類問題。

1.3 河道污染程度大

社會(huì)飛速發(fā)展，工廠排放污水量增大，人類隨意丟棄的垃圾也隨之增加，導(dǎo)致對(duì)河道的污染積累到了一定程度。通過對(duì)污染物的成分進(jìn)行了分類，其中有兩種污染類型是對(duì)水資源影響最大的：其他污染與有機(jī)污染。這兩種污染使得水資源極度不平衡，并且破壞了生態(tài)平衡。為了提高河流水速，提升流速，政府采取對(duì)大多彎曲的河道強(qiáng)行取直措施，但這種做法嚴(yán)重影響了生態(tài)物種，導(dǎo)致物種種類不斷受損。

2 生態(tài)治理解決方案

2.1 改變管理模式

要想改變現(xiàn)狀，需要先使管理者的理論發(fā)生變化，單一的資源管理模式需要被淘汰掉，取而代之的是系統(tǒng)生態(tài)資源管理，這樣才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)類管理制度。從各個(gè)方面來總結(jié)整理，深入研究出具有各個(gè)特點(diǎn)的，全面合理性的區(qū)域資源管理。政府需要對(duì)河道管理的建立做到全面負(fù)責(zé)，需要對(duì)流經(jīng)區(qū)域起到重要作用，在工作實(shí)施時(shí)，地區(qū)的行政人員需要對(duì)此負(fù)責(zé)，這樣分配明白詳細(xì)，才不會(huì)使得各個(gè)部門互相推卸責(zé)任、推卸工作。這種河道管理政策根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況和有關(guān)部門的積極配合才能順利完成。在城市與鄉(xiāng)村整體規(guī)劃中，有關(guān)部門需要配合好上方下達(dá)的制度實(shí)施，對(duì)于不合格、不標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行駁回。如果想要占用河道相關(guān)用地，必須要先通過河道主管機(jī)關(guān)的認(rèn)證和審批，然后才能去土地部門繼續(xù)進(jìn)行正規(guī)的手續(xù)及程序。

2.2 河道采砂標(biāo)準(zhǔn)管理

河道采砂工作如果沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，那么就會(huì)對(duì)河道造成不可恢復(fù)的惡劣影響，從而致使生態(tài)環(huán)境被破壞，人們的安全受到一定威脅。所以說，應(yīng)該加大河道采砂的管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，不能忽略每一個(gè)細(xì)節(jié)。一旦發(fā)現(xiàn)不合格行為，應(yīng)該給予嚴(yán)厲懲罰和措施，以此來避免危險(xiǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。將采砂地段逐一分類，對(duì)限采區(qū)、禁采區(qū)嚴(yán)格區(qū)分開來，這樣能夠更好地提高工作效率，并且防止污染。在進(jìn)行采砂工作時(shí)，必須要對(duì)采砂許可證進(jìn)行統(tǒng)一檢查和審核，看清合同并簽訂，將采砂人員和公司，部門之前的關(guān)系情況整理清楚，不得混亂無章。鼓勵(lì)群眾對(duì)于不合理或違法行為進(jìn)行監(jiān)察和舉報(bào)。

2.3 加大河道日常管理程度

（1） 河道清潔。人類扔的垃圾大部分都會(huì)在河道堆積，所以保證河道內(nèi)干凈是減少河道污染的有效措施。各個(gè)地區(qū)對(duì)于不同的實(shí)際情況制定相對(duì)應(yīng)的制度，每個(gè)地區(qū)有其負(fù)責(zé)的地域范圍。這樣做是為了方便迅速尋找出現(xiàn)問題的河道負(fù)責(zé)人，可以更加有效地減少問題出現(xiàn)。在保證河道干凈的情況下，還可以對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行美化，如種植花草樹木。

（2） 河道稽查。有些群眾在河道內(nèi)進(jìn)行采集，挖土等違法行為，這引發(fā)了河道的松動(dòng)、土地不穩(wěn)固的問題。這是由于其法制思想不夠成熟。由此可見，河道稽查是十分重要的工作。如果有任何破壞河道、破壞生態(tài)平衡的做法，應(yīng)立刻制止，并且根據(jù)法律規(guī)定來判定懲罰，用帶有法律效果的措施來保障河道正常管理和安全。與當(dāng)?shù)毓芾聿块T相互配合，這不僅能有效管理河道，還能使政府與地方管理部門搞好關(guān)系，為后續(xù)工作順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

（3） 河道監(jiān)測(cè)。為了保障河道用水安全，定期定時(shí)地對(duì)河道進(jìn)行監(jiān)測(cè)是十分重要的。化工工廠排放的有毒污水不斷流入河水當(dāng)中，對(duì)附近居民造成了一定的負(fù)面影響。需要在建設(shè)河道的時(shí)候嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成工作，對(duì)于違法占用河道的房屋進(jìn)行警告并拆除。監(jiān)測(cè)化工工廠廢水的排放情況，并且控制其有毒物質(zhì)的含量，加強(qiáng)河水自我凈化的能力，保障河道與生態(tài)環(huán)境的平衡。

（4） 河道安全。為了避免對(duì)河道的安全造成惡劣影響，對(duì)于占用河道違章建筑的房屋都應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行警告并拆除。施工人員應(yīng)按照實(shí)際情況及當(dāng)?shù)刂贫葋磉M(jìn)行河道規(guī)劃施工，審閱其物料，工作計(jì)劃等，以保障河道質(zhì)量及安全性。河道的安全也直接聯(lián)系著人們的生活，所以說河道安全是河道問題中最應(yīng)重視的部分。

（5） 增加法律法規(guī)意識(shí)。對(duì)于保護(hù)河道，不僅僅是政府及相關(guān)部門的責(zé)任，這與每個(gè)人都緊密相關(guān)。目前，出現(xiàn)河道問題的主要原因在于人們的保護(hù)意識(shí)淡薄，學(xué)習(xí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，增加法律法規(guī)意識(shí)，這樣才能更好地保障河道管理工作順利進(jìn)展。組織群眾定時(shí)定期地接受宣傳，接受學(xué)習(xí)，不僅能提高國(guó)民知識(shí)素養(yǎng)，還能對(duì)人們的思想做一個(gè)升華。讓群眾積極參與到保護(hù)河道工作中，發(fā)現(xiàn)違法行為可以進(jìn)行檢舉，這對(duì)河道工作的實(shí)施起到積極作用。國(guó)家與人民共同出力，使河道環(huán)境大大美化，生態(tài)環(huán)境的治理也如魚得水。

3 結(jié)語

河道的建設(shè)及發(fā)展代表著一個(gè)城市的能力，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)河道的保護(hù)。河道保護(hù)得當(dāng)，不僅使生態(tài)環(huán)境平衡，還會(huì)使城市不斷綠色發(fā)展。對(duì)于河道管理工作中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，并且及時(shí)給予解決方案。綜上所述，政府需要重視河道管理工作，對(duì)于生態(tài)治理問題積極響應(yīng)，增強(qiáng)群眾的意識(shí)，這樣社會(huì)才能不斷進(jìn)步，加速發(fā)展。