城市規劃與城市建設的管理探討

夏樹寧

（濰坊市自然資源和規劃局坊子分局，山東 濰坊 261000）

城市規劃是城市建設的雛形與前提，城市規劃是一項非常科學且系統的綜合性工作，在城市規劃過程中，應該全面結合城市的現狀特點以及發展方向等，經過翔實全面的論證調研，在充分吸引公眾參與，科學整合多方意見的基礎上才可以予以實施。當城市規劃完成后，便進入了城市建設階段。城市建設是城市規劃的實施，在城市建設過程中，應該嚴格按照城市規劃來開展，只有這樣才能使得城市建設不偏離方向，也才能整體推動城市的健康可持續發展。因此，在城市經濟全面快速發展的今天，需要做好城市規劃與城市建設的科學管理。

1 城市規劃與城市建設管理的現實意義

整體推動城市的建設與發展，離不開科學的城市規劃，只有做好城市規劃，才能為城市建設與發展提供明確的方向和目標。同時，城市建設管理是城市各項目標以及功能得以有效實現并且發揮關鍵作用的重要保障。因此，全面推動城市健康持續發展，不斷塑造和優化城市的形象，綜合性提升城市發展的整體效能，力保城市經濟發展與社會和諧的統一，應該科學開展城市規劃，并落實完善的城市建設管理體系。諸多實踐表明，城市規劃工作的成敗，直接關系著城市的健康持續發展。一方面，科學的城市規劃以及城市建設，為城市發展理清了目標和方向。在社會經濟快速發展的今天，城市經濟得到了全面的發展，城市人口不斷增多，城市可用地面積日益減少。在“寸金寸土”的城市發展空間中，不斷提高城市發展的“上限”，依賴于科學的城市規劃與城市建設。只有充分做好這方面的工作，才能保證城市的良性可持續發展，也才能真正提升城市的發展形象。另一方面，科學的城市規劃以及城市建設，能夠有效緩解城市經濟發展與城市生態環境之間的矛盾。不可否認，在城市快速發展的過程中，隨著城市人口的不斷增加，城市可用空間的日益壓縮，城市生態環境越來越脆弱，在城市快速掘進的過程中，甚至面臨著不可調和的污染問題。依托于科學的城市規劃以及城市建設，能夠有效調和城市生態污染的矛盾。比如在城市規劃過程中，將重工業集體外遷，或者在城市規劃過程中，通過增加綠化面積，保障綠化覆蓋率等，能夠在很大程度上緩解城市的生態環境壓力。

2 城市規劃與城市建設管理的科學優化措施

在城市經濟全面快速發展的今天，整體提升城市的可持續發展能力，不斷優化城市的生態環境效益，科學布局城市發展空間，應該做好城市規劃建設與管理。城市規劃是城市快速發展的雛形，城市建設管理是城市持續發展的保障。因此，有必要科學開展城市規劃，并全面提升城市建設管理的整體成效。

2.1 統一協調發展

在城市規劃與城市建設的管理過程中，應該始終堅持統一協調發展的科學理念。城市規劃與城市建設是一項系統且復雜的綜合性工程，在規劃建設過程中，需要考慮的因素是非常多元化的，任何一個方面考慮不到位，或者任何一方面沒有落實好，都將影響城市的整體發展質量。因此，在城市規劃及建設過程中，應該始終堅持科學發展觀，充分結合城市現階段的發展特點以及城市的發展潛能，在堅持生態環保以及堅持以人為本等科學理念前提下，綜合權衡、全面協調，才能整體提升城市規劃以及城市建設的成效。與此同時，在城市規劃以及建設過程中，既要從整體的角度來進行全面部署與科學管理，同時也應該從局部性的視角來進行認真研判以及精密分析。在城市規劃管理的過程中，應該構建完善的系統管理體系，同時不斷細化管理制度，綜合性提升城市規劃與發展的整體成效，全面推動城市的發展與進步。

2.2 堅持量力而行

在城市規劃以及建設的管理過程中，還應該充分堅持量力而行的科學原則。在城市規劃過程中，可能會存在著一些不切合實際，不符合現狀的問題，這在很大程度上影響著城市規劃與建設的成效，極有可能會造成比較嚴重的資金消耗。為推動城市全面可持續發展，不斷提升城市規劃與建設的整體成效，應該充分結合實際情況，始終堅持實事求是的原則，同時要充分結合現階段的技術條件以及資金等，堅持量力而行，不斷提升城市規劃的科學性，整體提升城市建設的精確性。在城市規劃以及建設過程中，應該依托于科學的信息技術手段，如GPS、RS等技術來進行調查，在全面整合信息的基礎上，加強論證與分析，以此來獲得科學的規劃方案。與此同時，在城市建設過程中，還應該積極結合城市現階段的發展現狀以及發展困境，充分反映當前城市人口的普遍訴求，積極探索出一條符合城市發展的特色化的建設之路。在城市規劃以及建設過程中，部分地區存在著盲目套用或者照抄照搬等問題，這雖然能夠在短期內獲得一定的成效，但往往缺乏長期性，極容易被歷史所否定。此外，在城市規劃以及建設過程中，還應該遵循節約高效的科學理念。在城市規劃過程中，要從節約資源能源，減少不必要的拆建等著手，只有城市規劃注重節約高效，才能夠保障城市建設的整體成效。

2.3 引導公眾參與

在城市規劃以及建設的管理過程中，整體提升規劃質量，全面優化建設成效，必須注重廣泛吸收和采納城市居民的意見和建議，積極引導公眾參與。公眾才是城市規劃以及建設的主體，城市規劃以及城市建設的服務對象同樣是廣大公眾。因此，在城市規劃以及建設過程中，要暢通信息渠道，要廣泛進行公示，不斷調動公眾的參與積極性，不斷擴大公眾的參與范圍，讓公眾充分參與到城市規劃的論證、調研以及城市建設的實施等過程中。基于此，在城市規劃以及建設過程中，應該著力完善信息公開機制，做好城市規劃信息以及建設信息的及時披露，對于公眾合理化的意見要予以采納并公示。與此同時，在引導公眾參與的過程中，應該從機制方面來予以完善和落實，繼而形成長效機制，不斷推動城市規劃與建設工作的科學化、精確化以及合理化。

3 城市規劃以及建設管理的方向

城市規劃以及城市建設是推動城市健康可持續發展的基本保障，是全面提升城市發展水平，不斷塑造和優化城市發展形象的重要前提。當前，伴隨著城市經濟的快速發展，城市人口越來越多，城市可用空間越來越少，城市環境壓力以及生態威脅越來越大，這勢必影響著城市的健康可持續發展，甚至還可能會影響城市的整體發展成效。因此，在城市規劃以及建設管理的過程中，應該明確科學的發展方向，有效改善城市的生態環境，有效調和城市發展的環境壓力。在城市規劃以及城市建設管理的過程中，應該以追求生態環境的協調發展作為基本的立足點，同時通過技術升級換代等來綜合性提升城市規劃以及建設的生態效益。特別是要著重提升人們的環保低碳節約等科學意識，引導人們積極參與城市建設管理。

4 結語

城市規劃以及城市建設管理的科學與否，直接關系著城市可持續發展的成效高低。在城市規劃以及城市建設管理的實踐過程中，應該做好全面科學的管理以及優化工作，不斷提升城市規劃的質量與水平，全面夯實城市建設的成效，綜合性推動城市的健康發展。與此同時，在城市規劃以及城市建設的過程中，還應該廣泛引導公眾參與。