污染源在線監(jiān)控存在的問題及改進(jìn)分析

柳 敬

（巴彥淖爾市環(huán)境信息監(jiān)控中心，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000）

1 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)簡介

所謂污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，指的是利用現(xiàn)代化的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控中心對(duì)環(huán)境污染源狀況展開全面監(jiān)控。一般來說，污染源在線檢測(cè)系統(tǒng)分為三個(gè)部分，即檢測(cè)儀器子系統(tǒng)、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和控制數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)[1]。

1.1 科學(xué)技術(shù)的保障是污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)使用的前提

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)要想充分發(fā)揮作用，要想提供科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)結(jié)論，就必須應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域受益于這些先進(jìn)技術(shù)也取得了長足的進(jìn)步，我國已經(jīng)具備準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)污染源的基礎(chǔ)條件。先進(jìn)的設(shè)備可以為人們提供污染源的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，先進(jìn)的信息技術(shù)可以幫助人們準(zhǔn)確傳輸和統(tǒng)計(jì)這些試驗(yàn)數(shù)據(jù)。總之，先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)使得現(xiàn)代污染源在線檢測(cè)具有科學(xué)性和及時(shí)性，是監(jiān)測(cè)污染、控制污染的前提條件。

1.2 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用具有深遠(yuǎn)社會(huì)效益

在線監(jiān)控系統(tǒng)通過監(jiān)控污染源得到科學(xué)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以更好地服務(wù)于排污單位和環(huán)境保護(hù)部門，相關(guān)部門可以根據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)制定減排目標(biāo)、污染治理預(yù)防對(duì)策等。在線監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)來說也是一種約束和規(guī)范，企業(yè)必須依照指標(biāo)要求認(rèn)真完成相關(guān)部門規(guī)定的治污指標(biāo)，環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)數(shù)據(jù)科學(xué)制定指標(biāo)和治理方案，企業(yè)加以執(zhí)行，當(dāng)企業(yè)與環(huán)境部門的行為實(shí)現(xiàn)縱向統(tǒng)一時(shí)，環(huán)境污染就可以得到較好的控制，人們就會(huì)收獲較高的環(huán)境效益和社會(huì)整體效益。

1.3 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的先進(jìn)性是其不斷發(fā)展和廣泛使用的動(dòng)力

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)集合了許多先進(jìn)技術(shù)，這一系統(tǒng)的科學(xué)運(yùn)行需要發(fā)揮監(jiān)管功能以獲取科學(xué)數(shù)據(jù)，需要各個(gè)設(shè)備的共同配合，還需要不斷更新信息技術(shù)。傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取主要依靠定點(diǎn)采樣監(jiān)控等方式，缺點(diǎn)是范圍較小、數(shù)據(jù)采集不夠及時(shí)，在線監(jiān)控系統(tǒng)依托于先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，擺脫了傳統(tǒng)定點(diǎn)采樣監(jiān)控的局限，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備使其在未來很長一段時(shí)間都有廣闊的應(yīng)用前景。

2 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用中存在的問題

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)憑借先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)確實(shí)大幅提高了工作效率，其應(yīng)用也引起了政府和企業(yè)的重視，但是人們必須正視，在實(shí)際生產(chǎn)中，這一系統(tǒng)存在不少應(yīng)用問題。

2.1 在線監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)真實(shí)性和有效性存疑

這一系統(tǒng)的主要功能就是為各方提供真實(shí)、有效的環(huán)境數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性是各方關(guān)注的首要問題。實(shí)際應(yīng)用中，獨(dú)立的第三方公司負(fù)責(zé)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的具體操作管理。這一系統(tǒng)的應(yīng)用過程會(huì)涉及三方主體，分別是作為第三方的設(shè)備公司、環(huán)保單位和排污單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，三者的利益訴求并不一致，三者出于自身利益訴求的行為都會(huì)影響在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第三方公司提供的設(shè)備，是對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性影響最大的因素。另外，設(shè)備質(zhì)量和運(yùn)行環(huán)境情況，都會(huì)影響設(shè)備作用的發(fā)揮。對(duì)于在線監(jiān)控系統(tǒng)來說，企業(yè)的使用方法、管理模式都會(huì)影響數(shù)據(jù)的有效性，企業(yè)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行缺乏相應(yīng)的技術(shù)研究，也不利于系統(tǒng)監(jiān)控工作的展開。

2.2 監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)使用制度不夠健全

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用于我國環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的時(shí)間并不長，因此相關(guān)的制度還不夠規(guī)范健全。比如，應(yīng)該用嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)定好污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)的保存方法、統(tǒng)計(jì)方法、參照標(biāo)準(zhǔn)等。但是，在在線監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)際使用中，數(shù)據(jù)使用的隨意性很大，使用不同的統(tǒng)計(jì)分析方法會(huì)直接導(dǎo)致環(huán)境評(píng)審結(jié)論產(chǎn)生巨大的差別，不同的環(huán)境評(píng)審報(bào)告又會(huì)產(chǎn)生不同的環(huán)境污染治理方案。由此可見，當(dāng)務(wù)之急，人們必須統(tǒng)一監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，確保在此基礎(chǔ)上制定的環(huán)境污染治理方案的合理性。

2.3 從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)參差不齊

人是具體的操作者，也是影響數(shù)據(jù)使用效果的關(guān)鍵因素。人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、操作的熟練程度等都會(huì)影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用于我國環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的時(shí)間并不長，所以人們對(duì)這一系統(tǒng)的研究深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)從業(yè)人員對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)還不夠全面和系統(tǒng)，實(shí)際操作容易出錯(cuò)。

如果從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)不過硬，或者對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，具體系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)分析中就容易出現(xiàn)偏差，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取和使用受到影響，污染治理方案的制定也隨之受到影響。這種影響主要是主觀和客觀兩個(gè)方面的因素導(dǎo)致的，主觀上主要體現(xiàn)在從業(yè)人員思想上的不重視，客觀上的原因主要指的是從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，這需要人們長期不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過積累經(jīng)驗(yàn)、豐富知識(shí)體系等方式逐漸加以解決。

3 在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用和強(qiáng)化

為了更好地利用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，也為了確保數(shù)據(jù)質(zhì)量更好地服務(wù)于環(huán)境監(jiān)管，人們必須正視當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的問題，針對(duì)性地加以規(guī)范和調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)用。具體說來，可以從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 從思想上加以強(qiáng)化，重視和鞏固污染源在線監(jiān)控的法律地位

“十三五規(guī)劃”明確指出，我國將進(jìn)一步改革治理環(huán)境的基礎(chǔ)制度，下一階段將重點(diǎn)建設(shè)和完善排污許可制度，爭取涵蓋所有排放固定污染源的企業(yè)，省級(jí)以下的環(huán)保機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步落實(shí)垂直管理制度，主要負(fù)責(zé)具體的監(jiān)測(cè)監(jiān)察和執(zhí)法；進(jìn)一步推動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，爭取在全國范圍內(nèi)開展全面建設(shè)；設(shè)立跨區(qū)域的環(huán)保機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)跨區(qū)域的環(huán)保巡查和執(zhí)法[2]。由此可見，在線監(jiān)控重點(diǎn)污染源是大勢(shì)所趨，是未來環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域落實(shí)重點(diǎn)污染物總量減排的關(guān)鍵依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購、安裝和運(yùn)營要采用公開招標(biāo)制度，由相關(guān)的環(huán)保部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，要公開公平透明，企業(yè)和政府按照一定的比例分擔(dān)資金。在這一模式下，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備由同一個(gè)廠家制造，一旦出現(xiàn)問題，更容易得到及時(shí)有效的解決，設(shè)備維護(hù)更容易開展，排污口、污染源監(jiān)測(cè)對(duì)比口更加統(tǒng)一。在這種情況下，企業(yè)發(fā)生不法行為的可能性大幅降低，數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性大幅提高，設(shè)備校驗(yàn)、部分通信更加簡便。企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)依托于不斷發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)和設(shè)備，可以高效、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)信息采集，進(jìn)而分析信息、儲(chǔ)存信息，借助高速互聯(lián)網(wǎng)傳輸信息，形成環(huán)境報(bào)表，同時(shí)出現(xiàn)故障和污染源超標(biāo)時(shí)，都會(huì)觸發(fā)系統(tǒng)報(bào)警系統(tǒng)，從而全面實(shí)時(shí)地監(jiān)測(cè)企業(yè)污染源排放情況[3]。

3.3 完善規(guī)范和制度

要想充分保證污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行效果，必須從源頭出發(fā)，不斷摸索科學(xué)的制度和規(guī)范。制度要涵蓋系統(tǒng)建立之初和運(yùn)作全過程的整個(gè)周期。在系統(tǒng)建立之初，要有嚴(yán)格的審查制度，逐步審查設(shè)備公司的資質(zhì)，涵蓋設(shè)備的壽命、先進(jìn)程度、操作難易程度、技術(shù)保障等，審查設(shè)備供應(yīng)商的資金技術(shù)實(shí)力以及后續(xù)設(shè)備檢修維護(hù)的能力。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)作過程中，也需要強(qiáng)有力的制度加以規(guī)范。環(huán)境指標(biāo)和系數(shù)需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的整理、分析需要統(tǒng)一的范本和形式，這樣后續(xù)的監(jiān)管步驟可以更加簡便和完善，監(jiān)管效果可以得到有利的保證。制度還需要明確責(zé)任主體，規(guī)定各個(gè)工作崗位的具體權(quán)責(zé)，以及違例的處罰規(guī)定，通過科學(xué)完善的規(guī)章制度確保各個(gè)崗位的工作人員各司其職，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)有效[4]。

3.4 采取相應(yīng)措施保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性

確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效可以從兩個(gè)方面加以著手，一方面控制機(jī)器的精密度，另一方面強(qiáng)化科學(xué)操作，杜絕人為操作失誤。機(jī)器設(shè)備方面，要強(qiáng)化日常監(jiān)控，定期和不定期測(cè)試機(jī)器設(shè)備的工作狀態(tài)，對(duì)于機(jī)器的磨損和部件損害，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)更換零件和設(shè)備，確保機(jī)器設(shè)備一直出于正常的運(yùn)行狀態(tài)；人員方面，可以強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳。宣傳工作的重要性不言而喻，要培養(yǎng)和提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)管，防止腐敗問題滋生，確保數(shù)據(jù)真實(shí)合理，保證在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用的發(fā)揮。

3.5 提高工作人員的整體素質(zhì)。

工作人員綜合素質(zhì)的提高可以從思想上、行為上和技術(shù)上各個(gè)方面著手加以進(jìn)行。思想上，要真正意識(shí)到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要性，從源頭提升對(duì)于監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集、分析、使用的重視程度；行為上，自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，確保一切行為有章可循，有規(guī)可依；技術(shù)上，這一系統(tǒng)涉及的都是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，要不斷學(xué)習(xí)才能提高自身操作技能，同時(shí)要掌握一定的設(shè)備維護(hù)和故障排除技術(shù)。當(dāng)上述三個(gè)方面都做好之后，在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)作和數(shù)據(jù)的應(yīng)用就有了強(qiáng)有力的人力資源保障。

此外，建設(shè)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)也是搜集環(huán)境數(shù)據(jù)的重要渠道。互聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)的完美結(jié)合可以形成高效的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備搜集一些二氧化硫、COD 排放量、空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)之后，向互聯(lián)網(wǎng)加以傳輸。線上和線下數(shù)據(jù)的對(duì)比，可以檢視出企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否存在偷排行為。但是，目前采集和監(jiān)視到的主要是末端數(shù)據(jù)，企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)較為缺乏，如果日后能掌握更多生產(chǎn)過程的水、電、土壤數(shù)據(jù)等，監(jiān)測(cè)效果將會(huì)大為提升，這也是日后研究的一個(gè)重要方向。

4 結(jié)語

總之，污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用將會(huì)在全國范圍內(nèi)普及和開展，這一系統(tǒng)在環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等諸多方面都大有可為。要想讓這一系統(tǒng)真正運(yùn)行起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，人們需要從制度、技術(shù)、人員等方面加以保證。企業(yè)方面，今后還需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)于企業(yè)篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的不法行為零容忍，運(yùn)用法律手段制裁和打擊這種不法行為，各級(jí)環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法工作中不斷摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)范地運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，確保這一系統(tǒng)充分發(fā)揮作用。