低碳經濟發展模式在產業園區規劃設計上的應用

溫茶眉

1 低碳經濟發展模式及低碳產業園區的定義

低碳經濟發展模式以低碳理念為指導，低碳理念是在應對全球氣候變化、以治理城市環境污染為目標，提倡節能減排、發展循環經濟的背景下提出的。而“低碳經濟發展模式”的指導思想是低碳經濟理論，主要是通過“低能耗、低排放、低污染”取得“高效能、高效率、高效益”的一種新型社會經濟活動，對傳統高碳經濟發展模式進行改革，把高碳型轉向以節能減排、重視生態文明、低碳發展為方向的新型經濟發展模式。

低碳經濟發展模式強調轉變生產方式，以新技術和新產品促進經濟增長，不僅關注GDP增長率，更加關注經濟的可持續發展，以更好地促進城市的健康發展。

低碳產業園是以低碳能源、交通、建筑及低碳技術研發為支撐的低碳產業園區，同時采用現代科技技術，優化企業生產組織模式和產業鏈，促進傳統高碳排放企業轉型升級，鼓勵創新型高新技術企業和生產服務型企業集聚發展。

低碳產業園區的推進落實仍需充分認清產業園區發展過程中的存在問題及障礙，摒棄傳統落后的發展理念，從政府的機制設計和管理創新、城市規劃設計的策略和方法發揮引導和示范作用，吸引高新技術企業和生產服務性企業集聚發展，從規劃建設、招商引資到運營管理各個環節實現發展目標統一、相關配套設施和生態環境保護指標要求同步推進落實。

2 產業園區的發展歷程和存在問題

2.1 產業園區的發展歷程

開發區是我國產業園區最早的一種類型，是工業社會發展和我國政府直接推動的產物。1980年設立深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區，拉開了我國園區發展的序幕。1984年國務院在各沿海城市設立了首批國家級經濟技術開發區。1988年5月，國務院在北京中關村設立我國第一個國家級高新技術產業開發區—北京市新技術產業開發試驗區，奠定了高新技術產業園區發展的基礎。1992年，鄧小平同志二次南巡并發表重要談話，擴大開放戰略，先后設立了17個國家級經濟技術開發區。與此同時，省、市、縣甚至鄉鎮也紛紛建立各類園區，甚至自發形成村級工業園區，各類產業園區紛紛涌現，成為我國加速城鎮化發展的主力軍和對外開放的重要平臺，同時，出現了數量過多、布局不合理、低水平開發、主導產業不突出、地均產值低、違法排污、惡性競爭及環境污染等問題。為此，2003年國務院下發《關于暫停審批各類開發區的通知》，在2003～2006年期間開展開發區清理整頓工作，于2006年形成了《中國開發區審核公告目錄（2006年版）》，公告了符合條件的1 568家開發區。2017年各部委聯合開展了開發區審核公告目錄修訂工作，于2018年2月形成了《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》，包括2 543家開發區，其中國家級開發區552家、省級開發區1 991家，較2006年版新增975家開發區，開發區目錄修訂工作正是貫徹落實以新發展理念為指引，以產業發展為主，努力成為制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展平臺的功能定位，為全國各地的產業園區的規劃、建設、管理各方指引未來發展方向。

在我國快速城鎮化的背景下，盲目建設產業園區，過分強調數量，忽視環境保護，缺乏對現有產業園區工業用地的二次開發利用或企業轉型升級成為當前推進低碳經濟發展模式的重要問題，因此，對現狀進行剖析、反思，從規劃建設的源頭提出對策和建議，對發展低碳產業園區具有非常重要的指導意義。

2.2 產業園區的主要問題

（1）數量過多、布局不合理。目前我國尚無產業園區的明確界定標準和分類標準，產業園區“小、散、亂”問題突出，就廣州市而言，除3個國家級經濟技術開發區、5個海關特殊監管區域、5個省級開發區外，其他工業園規模普遍較小，村級產業園區管理無序，亟待轉型升級。現代化產業持續飛速發展，一些產業園區的內部空間結構、建筑功能等已無法滿足產業發展的需求，導致一些產業園區在發展過程中受到瓶頸限制。

（2）開發強度不足，土地利用率不高。主導產業不突出、地均產值低，園區特色不鮮明、品牌影響力不足是普遍存在的問題，工業用地利用效率較低，過于強調建設規模，建設了規模過大的產業園區，但又未能配備完善的公共建筑和公共服務設施，在實際運營中，出現局部交通擁堵和員工工作生活不便利等各種問題，甚至導致產業園出現“空城”局面。

（3）環境問題突出。就廣州市而言，產業用地大多為工業用地，以傳統工業為主，特別是從事制衣、電子、化工、金屬、塑料和橡膠制品、汽車零部件等低端制造業的企業分散在各個村級產業園區，大多數村級園區市政路網、排污官網、廢棄處理設施、排污處理等公共設施配套不足，或因土地手續不完善，導致無法辦理排污許可證，導致環境污染、霧霾等問題突出，亟待向高新技術產業和生產型服務業轉型。

3 低碳產業園區的主要規劃設計策略

在產業園區的規劃設計上應用低碳經濟發展模式對促進園區經濟的可持續發展具有十分重要的意義，低碳產業園區的規劃設計應遵循以下兩個主要策略：一是堅持低碳理念。對標雄安新區先進經驗，從產業布局、建筑功能等方面，遵循產業循環經濟鏈條的規律，從低碳技術、低碳金融、低碳生產、低碳消費各環節貫徹低碳理念，使得園區內的產業互相協調，產生的工業廢物再循環利用。二是堅持生態優先。按照低碳理念的要求進行規劃、建設、運營，保護地貌的現狀，優先利用現有環境建設綠色建筑、彈性設施，“以人為本”以我國傳統智慧結合現代新技術建設安全、健康、舒適的工作生活場所，創造現有環境與人工環境共存的新常態。

4 低碳模式在產業園區規劃設計上的應用策略

4.1 低碳模式在規劃產業園區功能布局上的應用

以廣州某價值創新園規劃設計項目為例，對標雄安經驗，貫徹低碳經濟發展模式，打造千億級創新價值園區。堅持產城融合。打造功能復合，集研發、創業服務機構、辦公、休閑、展示于一體的共享空間，結合招商需求彈性控制用地性質和地塊尺度，以滿足不同類型企業和各項功能需求。

4.2 低碳模式在優化產業園區交通體系上的應用

堅持綠色出行，公共交通優先。首先，充分認識產業園區現有地形地貌以及城市現有的交通系統，再詳細分析建筑的空間結構形態、交通具體流向以及各集散點的位置等因素，確定園區道路等級，并規劃建設連接機場、火車站、物流站場等重要交通樞紐的交通線路，沿河設置綠道，并與園區道路連接，使園區與周邊環境和諧共生。

4.3 低碳模式在設計產業園區空間形式上的應用

堅持生態引領、品質優先。依托園區周邊的水資源，構建藍綠交織、水城共融格局，藍綠空間占比達45%，打造完整生態基底、路網和大疏大密公共空間。首先，本著集約節約土地資源和保護環境的目的，通過研究分析園區的使用功能、生態環境、產業特點、交通體系等；其次，通過分析研究園區內的人員活動規律，把活動相對集中的相鄰區域設計成綠色出行區域，實現降低能源消耗和減少碳排放的環保目的，建設地下通道、人行天橋、連廊等立體廊道將產業園區與商業中心、居住區及共享空間無縫連接。

4.4 低碳模式在設計生態環境上的應用

堅持生態優先、藍脈綠網。首先，在滿足園區內工作作業、經營運作、物流交通等基本功能的基礎上充分提高綠化率，在裙樓屋頂設置樓頂花園，改造河涌岸線，提升生物多樣性，結合濱水廊道引入自然風，利用高矮錯落建筑群體組合帶動空氣流通，落實海綿城市建設要求，控制園區雨水年徑流系數，設置下沉式綠地、透水鋪裝等海綿設施。

4.5 低碳模式在設計產業園區建筑上的應用

堅持智慧建筑。采用適合本地的綠色建筑，而不是高昂高技術的投入，新建與更新改造結合，采用視覺采集、識別、傳感器、無線定位系統等現代科技技術進行智能采集數據，將建筑結構、系統、服務和管理根據用戶的需求進行最優化組合，實現節地、節水、節能、節材、生態這五大目標，減少能源消耗，降低碳排放量。結合園區產業需求，考慮到用地分類不再是傳統的越清晰越好的功能分區，建筑功能需求不再是傳統的單一需求，規劃設置部分彈性用地，用地性質為居住或者商務用地，以滿足時代迭代和技術發展的實際需求。

5 結語

推進低碳產業園區建設是時代發展的必然要求，本文就低碳經濟發展模式在對產業園區進行規劃設計時的一些應用進行了有益的探討，在發展我國低碳產業園區的漫漫長路上，不僅需要借鑒國內外先進產業園區的規劃建設經驗，提倡低碳經濟發展模式，建設可持續發展的產業園區，還需要加快探索適合我國情并具有中國特色的低碳發展之路。